趙健，李偉，馬會(huì)，趙春陽，寧君

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

新加坡引航員培訓(xùn)與考證體系研究

趙健*，李偉，馬會(huì)，趙春陽，寧君

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

介紹新加坡海事與港口管理局對(duì)不同級(jí)別引航員培訓(xùn)的內(nèi)容與要求，研究引航員從實(shí)習(xí)到晉升為高級(jí)引航員不同階段的培訓(xùn)過程和考試體系，結(jié)合新加坡海事與港口管理局相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)新加坡引航員培訓(xùn)與考證體系做系統(tǒng)闡述。

新加坡；引航員；培訓(xùn)與考證體系；航海教育

新加坡地處全球航運(yùn)要道，是一個(gè)因港而生、因港而興的國家，因此航運(yùn)業(yè)的發(fā)展對(duì)新加坡整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。每天都有數(shù)以千計(jì)的船舶或途徑新加坡海峽，或靠離新加坡各個(gè)港口，或在新加坡錨地起拋錨。由于新加坡航道水文信息復(fù)雜、來往船舶通航密度大、船舶類型多種多樣以及船舶噸位與運(yùn)輸貨物種類各異等特點(diǎn)，新加坡引航員的工作對(duì)整個(gè)新加坡區(qū)域通航與引航安全具有十分重要的意義。新加坡海事與港口管理局(MPA, Maritime and Port Authority of Singapore)為引航員量身定做的培訓(xùn)與考證體系，也是確保經(jīng)培訓(xùn)后的持證引航員能肩負(fù)起世界上最繁忙引航水域船舶安全航行的重要工作。

新加坡引航站目前雇傭288名引航員，其中A1級(jí)引航員133名，A2級(jí)引航員21名，A3級(jí)引航員22名，B級(jí)引航員41名，C級(jí)引航員49名，見習(xí)引航員22名(截至2016年10月1日)。[1]所有持證引航員全年總共完成約180 000次引航任務(wù)，每個(gè)引航員人均每年完成700次引航任務(wù)。由此可見，新加坡引航員引航工作任務(wù)之重及引航安全要求之高。因此，制定一個(gè)合理完善的培訓(xùn)體系是確保新加坡引航員勝任此類強(qiáng)度高、責(zé)任重的工作的重要保障。

一、新加坡引航員培訓(xùn)課程內(nèi)容

新加坡海事與港口管理局作為新加坡海事與港口領(lǐng)域官方主管機(jī)關(guān)，由其授權(quán)頒發(fā)引航適任證資格的申請(qǐng)人將會(huì)成為新加坡海事與港口管理局法(第170A)下的引航員。引航許可和升級(jí)方案(PLUS, Pilotage Licensing and Upgrading Scheme)對(duì)需要許可并升級(jí)的授權(quán)引航員提出培訓(xùn)條件和要求。由新加坡海事與港口管理局特許的引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)(PSP, Pilotage Service Provider)為實(shí)習(xí)生提供培訓(xùn)，使引航員能夠掌握本地通航水域的引航要領(lǐng)和船舶操縱技能，使引航員能夠提供安全、專業(yè)和高效的引航服務(wù)。

當(dāng)申請(qǐng)人符合由新加坡海事與港口管理局設(shè)定的最低入職資格并由引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)接受時(shí)，引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)需要為實(shí)習(xí)生提供至少6個(gè)月的培訓(xùn)，其授課內(nèi)容如表1所示。

新加坡引航員的理論培訓(xùn)課程內(nèi)容基本涵蓋了所有與船舶操縱、航道水文信息、電子助航設(shè)備、應(yīng)急反應(yīng)以及海事通信等方面相關(guān)的內(nèi)容。授課教師分別為引航站高級(jí)引航員、海事院校教師、港務(wù)船長以及新加坡海事與港口管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人等。學(xué)員除了完成理論培訓(xùn)課程以外，還需要參加并完成模擬器操作練習(xí)和實(shí)船操縱練習(xí)等培訓(xùn)環(huán)節(jié)，才能申請(qǐng)參加相應(yīng)級(jí)別的引航員適任證考試。新加坡引航員適任證考試包括筆試、模擬器測(cè)試、實(shí)船操作測(cè)試以及口試等四個(gè)環(huán)節(jié)，具體考試程序與要求將在下文詳細(xì)闡述。

表1 新加坡引航員培訓(xùn)授課內(nèi)容

來源：新加坡海事與港口管理局和新加坡引航站

二、新加坡引航員考證體系

根據(jù)新加坡海事與港口管理局相關(guān)法律的規(guī)定，新加坡引航員適任證書分為5個(gè)級(jí)別，分別是C級(jí)、B級(jí)、A3級(jí)、A2級(jí)和A1級(jí)。實(shí)習(xí)生的最低入職資格需要其持有有效的三副或三副以上適任證。此外，申請(qǐng)人需要完成一個(gè)由新加坡海事與港口管理局批準(zhǔn)的對(duì)引航工作有針對(duì)性的培訓(xùn)課程，由新加坡海運(yùn)學(xué)院或ST教育培訓(xùn)中心進(jìn)行指導(dǎo)。對(duì)于曾經(jīng)服務(wù)于新加坡海軍的申請(qǐng)人，必須擁有至少4年的海軍艦隊(duì)實(shí)際操船的工作經(jīng)驗(yàn)，并且最近的在海軍艦船上任職時(shí)間不能超過5年。此外，申請(qǐng)人還需要完成針對(duì)海軍退役人員成為引航員的專門培訓(xùn)課程。

學(xué)員完成規(guī)定的培訓(xùn)后，引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)將會(huì)進(jìn)行筆試。申請(qǐng)人應(yīng)該至少提前1個(gè)月申請(qǐng)由新加坡海事與港口管理局統(tǒng)一安排的筆試。只有參加C級(jí)、B級(jí)和A3級(jí)引航員適任證考試有筆試，升級(jí)A2和A1級(jí)別證書時(shí)不需要筆試，只需模擬器測(cè)試、實(shí)船操縱測(cè)試和口試。筆試成績(jī)分?jǐn)?shù)分配見表2、表3。

表2 C級(jí)引航適任證筆試分?jǐn)?shù)分布

表3 B級(jí)和A1級(jí)引航適任證筆試分?jǐn)?shù)分布

來源：新加坡海事與港口局“引航員培訓(xùn)計(jì)劃”

在申請(qǐng)的過程中，引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)還需提交實(shí)習(xí)生的合格材料，完成任務(wù)安排計(jì)劃表，以及申請(qǐng)人6個(gè)月以內(nèi)的醫(yī)療和視力測(cè)試證明。獲取C級(jí)、B級(jí)和A3級(jí)考證的最低理論筆試測(cè)試及格分?jǐn)?shù)為80分。當(dāng)實(shí)習(xí)生已經(jīng)通過引航筆試，引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在新加坡海事與港口管理局的航海模擬器中心(ISC, Integrate Simulation Center)為引航員進(jìn)行全方位任務(wù)的船舶操縱評(píng)估(FMSS, Full Mission Shiphandling Simulation)。

當(dāng)實(shí)習(xí)生已經(jīng)通過全方位任務(wù)的船舶操縱評(píng)估后，引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)將會(huì)對(duì)其在實(shí)船操船表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)估。在實(shí)操評(píng)估過程中，實(shí)習(xí)生全程測(cè)試過程由考核員陪同，考核員必須擁有A1級(jí)引航員證書。實(shí)船操作評(píng)估順利完成后，引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)將會(huì)對(duì)實(shí)習(xí)生進(jìn)行由引航委員會(huì)安排考官參加的實(shí)操和口語測(cè)試[2]。在實(shí)習(xí)生滿足引航委員會(huì)的要求后，引航委員會(huì)將為其頒發(fā)相應(yīng)的考證。獲得C級(jí)考證后，引航員如果想獲得下一個(gè)級(jí)別的引航員證書，必須完成如表3所列的工作時(shí)間要求。引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)是需要監(jiān)測(cè)培訓(xùn)的進(jìn)展和引航員的資質(zhì)并為其提供必要的培訓(xùn)。引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行初步評(píng)估，以確保引航員在測(cè)試之前已經(jīng)做好升級(jí)的準(zhǔn)備。新加坡引航站和引航員培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)對(duì)每一個(gè)引航員一直重復(fù)這個(gè)培訓(xùn)與考證過程直到引航員達(dá)到A1級(jí)水平。不同級(jí)別引航員升級(jí)考證的所需時(shí)間見表4。

表4 不同級(jí)別引航員升級(jí)考證的所需時(shí)間(月)

注：第一個(gè)引航員證書申請(qǐng)測(cè)試的有效期是4或6個(gè)月

文獻(xiàn)來源：新加坡海事與港口局“引航員培訓(xùn)計(jì)劃”

學(xué)員順利通過模擬器測(cè)試后，需要進(jìn)行實(shí)船實(shí)操評(píng)估，不同級(jí)別引航員的實(shí)操評(píng)估內(nèi)容也不同，如下所示。

?具有C級(jí)、B級(jí)和A3級(jí)證書引航員的實(shí)操評(píng)估考試內(nèi)容

在完成適當(dāng)?shù)暮叫杏?jì)劃、筆試、全方位任務(wù)的船舶操縱評(píng)估(用于評(píng)估的船舶模型將根據(jù)所申請(qǐng)證書的限制決定)，實(shí)操評(píng)估將在適當(dāng)噸位的船舶上進(jìn)行。

?具有“A2”級(jí)證書引航員的實(shí)操評(píng)估考試內(nèi)容

實(shí)操評(píng)估將由以下部分組成：一艘集裝箱船在岌巴碼頭航行；一艘貨船向日本航行或一艘集裝箱船向PPT航行；一艘巨型油輪向Shell SBM航行；一艘超大型油輪向固定的超大型油輪碼頭航行。

口試(Oral exam)是新加坡引航員考試中最后一個(gè)考試項(xiàng)目，也是最難通過的考試項(xiàng)目。通常由新加坡海事與港口管理局和引航委員會(huì)統(tǒng)一安排，為每個(gè)申請(qǐng)口試學(xué)員安排5～8名考官。這些考官至少有一名來自港務(wù)船長，一名來自新加坡海事與港口管理局的負(fù)責(zé)人，其余人員來自新加坡引航站高級(jí)引航員?？谠囍校鱾€(gè)考官會(huì)針對(duì)相應(yīng)級(jí)別引航員的考生提出很多與其業(yè)務(wù)能力、操船能力和引航手冊(cè)相關(guān)的問題，直到每個(gè)考官對(duì)考生的回答都滿意，該考生才可以通過口試。若考試期間，任何一個(gè)考官覺得考生的回答不能認(rèn)為已經(jīng)具備考取該級(jí)別引航員的能力，則該考生將會(huì)被視為口試不通過?？忌枰贉?zhǔn)備一段時(shí)間，然后重新申請(qǐng)口試，直到考試通過。[3]

三、新加坡海事與港口管理局與引航員考試相關(guān)的法規(guī)

根據(jù)1996年新加坡海事與港口管理局法案第10部分，新加坡引航委員會(huì)組成人員以及工作職責(zé)如下。

(1)引航委員會(huì)須由以下成員組成：港務(wù)船長(port master)，須為委員會(huì)主席；另外還需4名以上人員，且其中3人必須為具有5年以上工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)引航員。

(2)引航委員會(huì)中任意一名成員須任職不超過3年，除非委員會(huì)對(duì)其任命做出具體說明才有資格連任。

(3)委員會(huì)每次會(huì)議法定人數(shù)為3名成員。

(4)引航委員會(huì)主席須主持所有會(huì)議。

(5)如果主席有一次會(huì)議缺席或是缺席該會(huì)議的任何部分，引航委員會(huì)出席人員須推選、承擔(dān)其職責(zé)。

(6)考慮到投票的公平，引航委員會(huì)會(huì)議主席或主持會(huì)議的成員須進(jìn)行投票、二次投票或者決定性一票。

關(guān)于引航員考試的相關(guān)法律要求：

(1)引航委員會(huì)須代表主管機(jī)關(guān)，按已發(fā)證引航員的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)應(yīng)試者，檢查其健康狀況和能力，包括身體健康狀況，以及其他委員會(huì)覺得適宜的內(nèi)容，表現(xiàn)合格者方可授予證書。

(2)無論何時(shí)，引航委員會(huì)認(rèn)為現(xiàn)實(shí)情況有變，或是有充足的理由認(rèn)為有必要對(duì)引航員的知識(shí)、效率或身體健康情況進(jìn)行進(jìn)一步檢測(cè)，任何合格的引航員須參與檢測(cè)，且應(yīng)首先將已頒發(fā)的證書交由委員會(huì)退回或撤銷。

(3)由于參與上述第(2)點(diǎn)檢測(cè)導(dǎo)致證書被撤銷的人員不可繼續(xù)作為持證引航員工作。

新加坡海事與港口管理局針對(duì)引航員的培訓(xùn)與考試制定了專門的法律法規(guī)，從立法角度保證了培訓(xùn)和考試體系的執(zhí)行與開展。新加坡引航委員會(huì)作為指導(dǎo)引航全面工作的主要決策者，監(jiān)督并保證新加坡引航員培訓(xùn)與考試的公正公平性，也確保經(jīng)培訓(xùn)后的引航員具備相應(yīng)級(jí)別的適任引航能力。

四、結(jié)語

近幾年，由于新加坡本地人學(xué)習(xí)航海技術(shù)專業(yè)的人數(shù)逐年遞減，新加坡引航站在很多其他國家招募航海技術(shù)專業(yè)人員到新加坡做引航員工作。新加坡引航員工作的穩(wěn)定性與高收入也確實(shí)吸引了各國的航海技術(shù)人才到新加坡參加引航員的面試。目前在新加坡引航站，也有很多來自中國的航海技術(shù)專業(yè)人員，有些人已經(jīng)成為A1級(jí)別引航員。因此，了解和學(xué)習(xí)新加坡引航員培訓(xùn)與考證體系，不僅可以讓國內(nèi)想到新加坡引航站工作的人提前了解和熟悉培訓(xùn)和考證的體系，也為我國的引航員培訓(xùn)與考證工作提供借鑒，從中汲取有益的做法，如增加口試環(huán)節(jié)，以進(jìn)一步加強(qiáng)和考核引航員的能力。在我國，從事引航員工作的人員數(shù)量很多，培訓(xùn)與考證工作的順利有效開展也是促進(jìn)引航員隊(duì)伍綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力不斷提高，確保引航工作安全高效的重要環(huán)節(jié)。因此，通過比對(duì)國外不同的引航員培訓(xùn)與考證體系，可進(jìn)一步完善我國的引航員培訓(xùn)和考證體系。

[1] Maritime and Port Authority of Singapore. Training Program [R]. Singapore: Maritime and Port Authority of Singapore,2014.

[2]鮑君忠. 菲律賓、新加坡海員培養(yǎng)模式的借鑒與啟示 [J].航海教育研究，2010 (4):37-40.

[3]趙健.新加坡航海教育及船員培訓(xùn)體系考察與借鑒[J].航海教育研究，2009 (2):41-44.

2016-11-09 基金項(xiàng)目：深圳港引航站縱向項(xiàng)目“建設(shè)‘國際水準(zhǔn)、國內(nèi)領(lǐng)先’引航機(jī)構(gòu)思路、策略及措施研究”(80816018)；大連海事大學(xué)教改項(xiàng)目“國內(nèi)外航海技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)模式的比較研究”(0039011505)

趙健(1980-)，男，講師，主要從事航海教育、航海技術(shù)與海事管理研究。

G649.21

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1006-8724(2017)02-0034-04