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(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

日本引航員培訓(xùn)與考證體系研究與借鑒

趙健*，梁才磊，徐海軍，李偉，馬會(huì)

(大連海事大學(xué) 航海學(xué)院，遼寧 大連 116026)

介紹并系統(tǒng)闡述日本在引航法規(guī)重組后以日本引航員聯(lián)合會(huì)為主體的引航員培訓(xùn)與考證體系，研究日本各個(gè)級(jí)別引航員培訓(xùn)與上崗要求，進(jìn)而對(duì)比分析中國(guó)引航員培訓(xùn)與考證體系中的不足，探討日本引航員培訓(xùn)與考證體系對(duì)中國(guó)引航員培訓(xùn)與考證體系的啟示。

日本；引航員；引航員聯(lián)合會(huì)；培訓(xùn)與考證體系

一、引言

日本是一個(gè)典型的海島國(guó)家，港口分布范圍廣，航運(yùn)業(yè)比較發(fā)達(dá)，每年進(jìn)出日本各港口的船只數(shù)量巨大，負(fù)責(zé)引領(lǐng)船舶安全進(jìn)出的引航員工作尤為重要。因此，引航員教育與培訓(xùn)成為提高引航員業(yè)務(wù)素質(zhì)不可或缺的一項(xiàng)重要內(nèi)容。日本引航員是由日本引航員聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)培訓(xùn)，并且最終通過(guò)引航員國(guó)家統(tǒng)一考試選拔出來(lái)的。日本引航員在培訓(xùn)過(guò)程中會(huì)參加不同形式的培訓(xùn)課程，旨在讓每個(gè)學(xué)員掌握最扎實(shí)的引航本領(lǐng)。另外，日本引航員國(guó)家考試最終結(jié)果不僅僅由考試成績(jī)決定，還會(huì)參考學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程中隨機(jī)抽查的表現(xiàn)，這在一定程度上保證了學(xué)員的培訓(xùn)質(zhì)量。分析借鑒日本引航員培訓(xùn)與考證體系對(duì)提高我國(guó)引航員的培養(yǎng)質(zhì)量具有現(xiàn)實(shí)意義。本文擬從日本引航員培訓(xùn)與考證體系、日本引航員培訓(xùn)具體內(nèi)容與要求等方面，詳細(xì)介紹日本引航員培養(yǎng)過(guò)程，進(jìn)而對(duì)比分析我國(guó)引航員培訓(xùn)和考核體系的不足。借鑒日本引航員培訓(xùn)與考核體系，從引航員培訓(xùn)方式、相關(guān)法律法規(guī)等方面，對(duì)我國(guó)引航員培訓(xùn)與考核體系提出進(jìn)一步的建議。

二、日本引航員培訓(xùn)與考證體系

在日本引航員聯(lián)合會(huì)的主導(dǎo)下，日本引航員適任證書(shū)分為三級(jí)，即一級(jí)引航員、二級(jí)引航員、三級(jí)引航員。不同級(jí)別引航員可引航的船舶總噸及種類也不相同，其具體引航工作許可范圍與限制參見(jiàn)表1。

表1 日本不同級(jí)別引航員工作許可范圍與限制

另外，申請(qǐng)各級(jí)引航員需要的海上資歷也不相同，申請(qǐng)引航員級(jí)別越高，對(duì)申請(qǐng)者的海上資歷要求也越高，這些海上資歷要求不僅局限于在船擔(dān)任職務(wù)上，還對(duì)工作過(guò)的船舶種類及航行區(qū)域有相關(guān)規(guī)定，具體要求見(jiàn)表2。

申請(qǐng)者在達(dá)到引航員各項(xiàng)要求及參加引航員培訓(xùn)后方可參加引航員國(guó)家考試。引航員國(guó)家考試分為身體檢查及專業(yè)考試兩部分，其中身體檢查為專業(yè)考試前所必須通過(guò)的，身體檢查主要檢查學(xué)員的視力、認(rèn)知力、聽(tīng)力以及是否有可能影響引航工作的其他疾病。專業(yè)考試分為筆試及口試(面試提問(wèn)及海圖描述)兩部分，其中筆試在理論培訓(xùn)期間實(shí)施，而口試則在實(shí)習(xí)培訓(xùn)期間實(shí)施。

表2 日本不同級(jí)別引航員海上資歷要求

因此，成為日本引航員大致需要7個(gè)步驟，具體如圖1所示。

圖1 日本引航員資格證獲取流程

三、日本引航員培訓(xùn)的具體內(nèi)容與要求

目前，日本共有35個(gè)引航區(qū)，每個(gè)引航區(qū)都設(shè)立一個(gè)引航員協(xié)會(huì)，其中最大的是東京灣引航員協(xié)會(huì)，共有180名引航員，而最小的協(xié)會(huì)則只有1名引航員。日本目前共有615名符合資格的引航員，在全海區(qū)引航需要獨(dú)立的引航員適任證書(shū)。日本引航員教育培訓(xùn)主要由日本引航員聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)，引航員培訓(xùn)分為理論課程(課堂學(xué)習(xí)及模擬操作訓(xùn)練)及實(shí)踐課程(到商船隨船實(shí)習(xí)或任職及與資深引航員隨船引航實(shí)習(xí))。不同級(jí)別引航員均需參加理論課程與實(shí)踐課程，學(xué)習(xí)時(shí)間稍有差別。具體學(xué)習(xí)內(nèi)容與時(shí)間見(jiàn)表3。

其中，申請(qǐng)成為三級(jí)引航員中具有航海資歷人員指具有遠(yuǎn)洋資歷1年以上且有船員適任證書(shū)的申請(qǐng)人；商船隨船實(shí)習(xí)是指為了讓實(shí)習(xí)引航員具備履職適任能力，在遠(yuǎn)洋航區(qū)航行的商船上完成與操船有關(guān)實(shí)習(xí)工作2年及以上的實(shí)習(xí)；理論學(xué)習(xí)包括與航海、引航、法規(guī)及專業(yè)英語(yǔ)相關(guān)科目的學(xué)習(xí)；模擬操作指在模擬航海裝置中進(jìn)行模擬操作的學(xué)習(xí)；與引航相關(guān)隨船實(shí)習(xí)指的是在拖輪及相關(guān)船舶上進(jìn)行與水上交通及引航有關(guān)的實(shí)習(xí)；引航實(shí)習(xí)指的是為已具有航海資歷的船員或?yàn)榱顺蔀橐絾T而進(jìn)行的針對(duì)引航工作的專門培訓(xùn)。

表3 日本引航員培訓(xùn)流程圖

引航員培訓(xùn)課程中的“引航員實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)”，以在職的一級(jí)引航員的引航員實(shí)務(wù)見(jiàn)習(xí)為主，不進(jìn)行親自操船，是因?yàn)橐絾T入會(huì)之初就已具備在實(shí)際的船上操船的經(jīng)歷。為補(bǔ)充工作經(jīng)驗(yàn)的不足，確保安全，新人實(shí)習(xí)在一定的期間內(nèi)由一級(jí)引航員作為指導(dǎo)員一同乘船，在其監(jiān)督下開(kāi)展階段性的操船訓(xùn)練，并最終在得到指導(dǎo)員的合格評(píng)價(jià)后開(kāi)始實(shí)施引航業(yè)務(wù)。

從表3可以看出，日本引航員教育培訓(xùn)不論是一級(jí)引航員、二級(jí)引航員還是三級(jí)引航員的隨船及引航實(shí)習(xí)時(shí)間均與理論學(xué)習(xí)及模擬操作時(shí)間相差無(wú)幾。另外，在培訓(xùn)過(guò)程中還穿插有隨機(jī)的筆試及口試，學(xué)員只有完成全部實(shí)習(xí)過(guò)程及理論培訓(xùn)才能參加相應(yīng)的引航員等級(jí)考試?？梢?jiàn)日本引航員教育培訓(xùn)是采用理論學(xué)習(xí)與引航實(shí)習(xí)并舉的形式，對(duì)參加培訓(xùn)的引航員自身業(yè)務(wù)水平的提升有很大的幫助。日本引航員國(guó)家考試分為身體檢查及專業(yè)考試兩部分，具體考試要求將在下文中論述。

四、我國(guó)引航員培訓(xùn)與考試體系的現(xiàn)狀與不足

1.不同港區(qū)引航員水平參差不齊

目前，我國(guó)有引航員培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 46 家[1]，引航員數(shù)量約占世界引航員總數(shù)的 1/7。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，引航員教育培訓(xùn)也將經(jīng)歷從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變，如何培養(yǎng)和培訓(xùn)滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新航運(yùn)時(shí)代的引航員，成為引航員培養(yǎng)和培訓(xùn)工作的主要矛盾。目前我國(guó)各大引航站以30～50歲的引航人員為主[2]，他們絕大多數(shù)為大專院校畢業(yè)，但也有部分本科或碩士引航員。但我國(guó)各地航運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡決定了引航員的自身業(yè)務(wù)水平參差不齊，主要表現(xiàn)在引航能力、應(yīng)急處理能力和人員后備等幾方面。2008年我國(guó)交通部實(shí)施了新的引航員注冊(cè)和任職資格管理辦法，引航員可以從船長(zhǎng)或大副中招聘，但是引航員的考證和晉級(jí)需要漫長(zhǎng)的時(shí)間。

2.引航員培訓(xùn)方式單一

目前我國(guó)引航員教育培訓(xùn)主要把通過(guò)引航員國(guó)家考試作為重點(diǎn)。在引航員的培養(yǎng)上，培養(yǎng)方式也多側(cè)重于應(yīng)試培訓(xùn)，也有部分引航員培養(yǎng)是以師傅帶徒弟的方式進(jìn)行。目前我國(guó)引航員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)多地依賴題庫(kù)，逐漸形成“拿證”上崗的風(fēng)氣。這種應(yīng)試型教育在一定程度上固化了引航員培訓(xùn)方式，降低了引航員的安全引航能力。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，先進(jìn)的航海設(shè)備也越來(lái)越多[3]，題庫(kù)里面的知識(shí)很多已經(jīng)應(yīng)用不到實(shí)際引航中。新的培訓(xùn)模式及航海模擬器等先進(jìn)培訓(xùn)設(shè)施，應(yīng)該引入引航員教育培訓(xùn)中來(lái)。

3.引航員自身業(yè)務(wù)水平難以跟上技術(shù)發(fā)展

為了確保引航安全，日本引航員協(xié)會(huì)于每年7月—8月分別在橫濱、名古屋及神戶三市舉辦引航員必要知識(shí)及技能更新培訓(xùn)，5年未參加此類培訓(xùn)的引航員均需參加。而在我國(guó)，引航員往往參加完等級(jí)考試拿到相應(yīng)的引航員等級(jí)證書(shū)后就不需要再參加培訓(xùn)，可以一直進(jìn)行引航工作。在科技日新月異的今天，船舶的尺寸越來(lái)越大，航海新儀器設(shè)備也越來(lái)越多，如果引航員不能定期參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，難免會(huì)在引航工作中出現(xiàn)不適應(yīng)新儀器、新設(shè)備等狀況，從而在引航工作中出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題，造成財(cái)產(chǎn)甚至生命損失[3]。

五、我國(guó)引航員培訓(xùn)與考試模式改革建議

1.建立統(tǒng)一的引航員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

據(jù)2016年統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)正規(guī)引航員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有46家，但沒(méi)有一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。日本引航員聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)各級(jí)引航員，保證了日本引航員的高質(zhì)量。我國(guó)也不妨組建統(tǒng)一的引航員培訓(xùn)中心，邀請(qǐng)各國(guó)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師授課，統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，保證引航員的質(zhì)量，逐步改變國(guó)內(nèi)引航員水平參差不齊的局面。

2.豐富培訓(xùn)方式

國(guó)內(nèi)大多數(shù)引航員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)過(guò)于重視引航員筆試環(huán)節(jié)，過(guò)多依賴于題庫(kù)。這樣培養(yǎng)出的引航員難免缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，很可能在從事引航員職業(yè)初期犯錯(cuò)，造成財(cái)產(chǎn)甚至生命損失。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，航海設(shè)備不斷更新?lián)Q代，引航員教育培訓(xùn)也要跟上科技進(jìn)步的腳步，增加引航員培訓(xùn)過(guò)程中實(shí)習(xí)引航的時(shí)間，將航海模擬器以及目前盛行的虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)作為引航員教育培訓(xùn)的方式之一[4]，擺脫過(guò)多依賴題庫(kù)應(yīng)試的局面，有效提升引航員培訓(xùn)質(zhì)量。

3.健全法律法規(guī)，出臺(tái)激勵(lì)政策

為確保航行安全，時(shí)隔一定時(shí)間未參加培訓(xùn)的引航員應(yīng)該重新參加培訓(xùn)。健全引航員培訓(xùn)相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格對(duì)學(xué)員進(jìn)行考核，確保引航員質(zhì)量；另一方面應(yīng)出臺(tái)相關(guān)激勵(lì)政策，鼓勵(lì)在職引航員積極參與各項(xiàng)培訓(xùn)，并保證培訓(xùn)期間引航員的相關(guān)薪酬待遇不變。由于引航員工作比較辛苦，也具有一定的危險(xiǎn)性，其薪酬待遇相對(duì)其他行業(yè)略高些，如果因?yàn)閰⒓优嘤?xùn)而導(dǎo)致薪酬待遇下降，那么有意參加培訓(xùn)的人數(shù)將會(huì)銳減。

4.改革引航員等級(jí)考核評(píng)價(jià)方式

相對(duì)于日本引航員國(guó)家考試，我國(guó)引航員國(guó)家考試更注重最終的考試成績(jī)，而忽略了學(xué)員在平時(shí)培訓(xùn)過(guò)程中的表現(xiàn)。我國(guó)引航員國(guó)家考試應(yīng)參考日本引航員國(guó)家考試形式，以國(guó)家考試成績(jī)?yōu)橹?，參考學(xué)員培訓(xùn)過(guò)程中隨機(jī)抽查的表現(xiàn)，用多種形式評(píng)價(jià)引航員等級(jí)考試的最終結(jié)果，從而確保引航員培訓(xùn)質(zhì)量。另一方面，也在一定程度上改善了學(xué)員過(guò)多依賴題庫(kù)而不注重實(shí)際的學(xué)習(xí)風(fēng)氣和備考模式。

[1] 于巧嬋，朱瑞，李清.我國(guó)引航員隊(duì)伍建設(shè)調(diào)查分析[J].船海工程, 2016(6)：97-101.

[2]張法.對(duì)中國(guó)引航員培養(yǎng)和培訓(xùn)問(wèn)題的思考[J]. 中國(guó)水運(yùn), 2016(5)：77-78.

[3]董有強(qiáng).新技術(shù)時(shí)代引航員的培訓(xùn)原則[J].航海教育研究，2009 (3)：68-69.

[4]陳巍.基于航海模擬器開(kāi)展引航員應(yīng)急應(yīng)變技能培訓(xùn)的可行性研究[J].中國(guó)水運(yùn)，2016(8)：66-67.

U676.2

A

1006-8724(2017)04-0039-03

2017-06-21

深圳港引航站縱向項(xiàng)目“建設(shè)‘國(guó)際水準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先’引航機(jī)構(gòu)思路、策略及措施研究”(80816018)；大連海事大學(xué)教改項(xiàng)目“國(guó)內(nèi)外航海技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)模式的比較研究”(0039011505)

趙健(1980-)，男，講師，主要從事航海教育、航海技術(shù)與海事管理研究。