劉希敏

摘要：財政預算審計是審計機關依據(jù)相關法律法規(guī)對政府的財政預算進行審計監(jiān)督，財政預算審計是關系到我國民生的重要內容，審計的難度較大，并且具體的審計內容也較為復雜，需要對多個獨立的預算收支關系進行審計，包括公共預算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預算、社會保障預算等等，因此，做好財政預算審計上的創(chuàng)新是非常重要的，對財政預算審計的工作有很大的益處。在本次的討論中，首先分析財政預算審計的基本特點，然后結合實際情況，討論如何做好我國財政預算審計的創(chuàng)新。

關鍵詞：財政；預算審計；創(chuàng)新

我國的經(jīng)濟在不斷的發(fā)展和進步中，對于政府財政預算的審計也逐漸受到了更多的關注，并且伴隨著我國經(jīng)濟體制的改革，財政預算審計也要隨之加以改進，以更加創(chuàng)新的財政預算審計方式來處理相關的工作，為國家的經(jīng)濟建設做出更多

的貢獻。

一、財政預算審計的特點

（一）艱巨性

財政預算審計中涉及到了對政府有關編制預算的審計活動，在財政收支的每個環(huán)節(jié)都要進行準確的計算，既要做好對財政預算編制的核實，還要起到一定的監(jiān)督作用，在這個過程中還可能會觸及到黨政領導，因此，要保障財政預算審計的實施時具有一定難度的，其艱巨性也需要重視。

（二）復雜性

財政預算審計中的內容較為復雜，首先，有中央級總預算，其中包括有企業(yè)財務收支計劃，稅收計劃，基本建設支出預算；其次是地方財政預算，從?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級、市（地、州）級到縣（市、區(qū)）級和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級，都需要進行準確的財政預算審計，并且在進行預算審計的過程中，還要注意區(qū)分中央級的財政預算和地方財政預算，在執(zhí)行中是較為復雜的。

（三）廣泛性

由于財政預算審計中的內容包括中央和地方的預算，因此，在范圍上也是非常廣泛的，需要從中央到各省市、縣鎮(zhèn)去進行核算，審計的范圍也非常廣泛，主要有本級財政收支預算、主管部門匯總的行政事業(yè)單位預算、企業(yè)財務預算、基本建設財務預算等，不論是地域上還是范圍上，涵蓋范圍都是較大的。

二、財政預算審計的創(chuàng)新

（一）理念創(chuàng)新

在對財政預算進行審計的過程中，要保障審計結果的科學、準確，但同時，對于財政預算審計的理念要進行轉變，不再是從預算與支出的具體情況來進行審計，而是要以資金使用的效益性來考慮，是否能夠實現(xiàn)財政資金效益最大化。同時，一些不可抗的外界因素如政策的變化、市場環(huán)境的變化、重大意外災害等等給財政預算的效果造成影響時，在進行考評的時候要將其作為特殊情況來進行處理。此外，還可以對財政預算審計進行實質性測試和符合性測試，要在檢查有無錯誤的基礎上，重視對審計制度的改進，提升財政審計的管理和效益意識理念。

（二）內容創(chuàng)新

財政預算審計的內容豐富，紛繁復雜，涉及的部門和人員也較多，除了要根據(jù)科學、合理、準確、真實的標準來進行財政審計，還要充分重視對不同審計內容的創(chuàng)新。在“同級審計”中，要注意好對同級關系的處理，以綜合財政審計的方式來進行審計，最好是做到資源共享，減少做重復的工作，將財政預算審計工作的效率充分提高。在“上審下”中，上下各個機關都要保持一致的審計目標，盡可能避免受到管理體制和經(jīng)濟效益的影響，并重視對信息的收集和反饋，提升財政預算審計的權威性和約束力，并且重視與經(jīng)濟監(jiān)督各個部門的合作，真正將財政預算審計的工作落到實處。

（三）方法創(chuàng)新

目前我國財政預算審計的方法來看是較為傳統(tǒng)的，缺乏對預算審計的整體化和創(chuàng)新化執(zhí)行方法。從方法上來說，可以結合電子計算機技術來進行嚴格的審計，傳統(tǒng)的審計方法是以賬戶查詢?yōu)橹?，這樣很可能會造成預算審計的失誤和紕漏，也讓不法分子有漏洞可鉆。因此，一定要結合使用計算機技術來進行輔助審計，對財政預算的每個細節(jié)進行審計。除了運用計算機輔助審計工作，結合一定的調查也是有必要的，針對具體的情況設計專項審計調查，并結合財政部門、行政部門等的協(xié)助，通過調查來了解在財政預算審計中可能出現(xiàn)的問題，比如支出經(jīng)費的審計、預算管理的執(zhí)行等等。最后，還要做好經(jīng)濟責任審計的工作，將二者結合起來，對資料進行整合性的分析，對相關領導經(jīng)濟責任審計的資料進行整理，并應用到財政預算審計的工作中去，減少工作量。

（四）模式創(chuàng)新

財政預算審計工作的執(zhí)行，既是對各個方面財政預算情況的調查研究，但同時也要結合社會的進步和國民經(jīng)濟的改革情況，以更加合理、創(chuàng)新的升級模式來執(zhí)行。比如可以設計專門的財政預算審計計劃，從短期計劃到長期計劃等等?？梢苑譃槿粘徲嬇c年終審計。日?？己耸窃诿總€月度和季度來進行考評，這是通過對短時間內的預算執(zhí)行情況來進行考核評定，分析預算的執(zhí)行情況，并對后期預算的執(zhí)行進行調整和控制；年終考核即是在年末對整個年度中的預算執(zhí)行情況進行考評，并將這一年的考評成績作為下一年預算的依據(jù)。定期進行財政預算審計，并與上一階段的數(shù)據(jù)進行比較、整合等，提高財政預算審計的工作效率，并且讓整個預算審計的工作變得更加系統(tǒng)化，出現(xiàn)問題后能夠快速找到關鍵點。

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（作者單位：山東省日照市莒縣審計局）