陳錦華

摘 要 一個從上世紀(jì)七八十年代以掃盲教育起家的農(nóng)村成人教育學(xué)校，歷經(jīng)數(shù)十年風(fēng)雨，現(xiàn)已變身為社區(qū)教育學(xué)校。作為終身教育體系中的社區(qū)教育，除得到政策層面支持、理論層面認(rèn)可外，也給老百姓帶來了看得見的實惠。但如何讓社區(qū)教育像普教、職教、高教一樣，引發(fā)人們的高度關(guān)注和重視，走向前臺，正是廣大社區(qū)教育工作者的期待。

關(guān)鍵詞 社區(qū)教育 邊緣化 教育改革

中圖分類號：G420 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校的邊緣化突出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育學(xué)校邊緣化，其表現(xiàn)：一是固有基地被擠占，或沒有獨立的教育場所。社區(qū)教育學(xué)校附設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，掛個牌子的現(xiàn)象還很普遍。其二，辦學(xué)人員老化、弱化、數(shù)量不足等現(xiàn)象嚴(yán)重。社區(qū)教育學(xué)校成為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，即使相對年輕人員，在相當(dāng)多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也都成為政府機(jī)構(gòu)辦事的無償勞動力。其三，組織機(jī)構(gòu)缺失，無獨立法人，無獨立賬戶，無堅強的人力支撐。

2社區(qū)教育發(fā)展的春風(fēng)勁吹

鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校更名為社區(qū)教育學(xué)校，目的是想實現(xiàn)教育的轉(zhuǎn)型，擺脫發(fā)展頹勢。翻看我省近五年來的相關(guān)文件和教育行政主管部門的舉措，讓我們感受到社區(qū)教育的春風(fēng)勁吹。

實施社區(qū)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育機(jī)構(gòu)更名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心，按有關(guān)規(guī)定要求核定人員編制、明確崗位職責(zé)，加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。

省教育廳2014年推出《關(guān)于教育現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》。文件附有《江蘇省教育現(xiàn)代化建設(shè)市縣監(jiān)測評估細(xì)則》，其中40個監(jiān)測指標(biāo)，涉及社區(qū)教育的大致有4個。它們分別是：（1）社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋率90%；（2）從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)參與率60%；（3）社會成員活動參與率。城市居民60%，農(nóng)村居民40%，老年人20%；（4）社區(qū)教育機(jī)構(gòu)達(dá)省標(biāo)比例90%。

2015年省政府辦公廳出臺《關(guān)于推進(jìn)智慧教育的實施意見》。省政府提出：以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，推進(jìn)智慧教育建設(shè)，提及“加快建設(shè)涵蓋各級各類教育的智慧教育公共服務(wù)體系”。應(yīng)該說社區(qū)教育也能搭上這趟車。

3社區(qū)教育走向前臺的點滴思考

3.1地方黨委政府要進(jìn)一步重視社區(qū)教育學(xué)校建設(shè)

社區(qū)教育發(fā)展的春風(fēng)勁吹，社區(qū)教育工作者激情騷動，但離不開地方黨委政府對文件精神的落實到位。我覺得突破口有五個方面：

（1）資源整合要真到位。領(lǐng)導(dǎo)重視，毋庸置疑，各地做法也不一樣，我們泰州，從07年市委組織部和教育局聯(lián)合下文要求整合，建好社區(qū)教育中心，到09年市委宣傳部開始強勢推進(jìn)宣傳文化中心建設(shè)，社區(qū)教育中心納入到宣傳文化中心中去。一系列舉措，整合力度大，牌子掛到了一起。但關(guān)鍵是活動的組織誰來牽頭，誰來協(xié)調(diào)，社區(qū)教育在中心的位置怎樣，能不能發(fā)揮作用。不能因為部門利益，最終讓中心成為架子，更不能落入“用形式主義應(yīng)對官僚主義”的俗套。

（2）基地建設(shè)要真獨立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在上級文件的強勢推進(jìn)下也在努力打造基地，但更要對照江蘇省社區(qū)教育中心建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好不低于2500平方米的社區(qū)活動基地，配備達(dá)標(biāo)的輔助設(shè)施，以保證社區(qū)教育中心承擔(dān)轄區(qū)范圍內(nèi)的大型活動和各類培訓(xùn)。

（3）經(jīng)費落實要真保障。近年來，由于江蘇省對教育現(xiàn)代化驗收中對社區(qū)教育經(jīng)費落實有了明確要求，人均1元的社區(qū)教育經(jīng)費，對基層社區(qū)教育活動的開展起到一定的保障作用，但是真正讓社區(qū)教育得到發(fā)展，這些錢還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要逐步落實省2015年社區(qū)教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。

3.2社區(qū)教育學(xué)校要進(jìn)一步明確自己的角色定位，在社區(qū)教育中發(fā)揮作用

社區(qū)教育學(xué)校應(yīng)當(dāng)是社區(qū)教育工作的主陣地，社區(qū)學(xué)校校長老師應(yīng)當(dāng)是社區(qū)教育工作的重要組織者和實踐者，充分發(fā)揮其牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)功能作用，必須明確自己的角色定位，主動介入，甘當(dāng)助手，勇于創(chuàng)新，推動社區(qū)教育的發(fā)展。

（1）主動介入?，F(xiàn)行體制下的社區(qū)教育學(xué)校，有別于正規(guī)的普教學(xué)校，“全員、全程、全面”的普惠性教育對政府的考核，彈性較大。學(xué)校離開地方黨委政府的支持，顯然無法開展工作，在當(dāng)前社區(qū)教育還處于起步的初始階段，社區(qū)教育學(xué)校要不斷在領(lǐng)導(dǎo)面前“喊”：及時、主動匯報本地社區(qū)教育實踐情況；傳遞各地社區(qū)教育的形勢信息；提出開展社區(qū)教育的合理建議。以贏得認(rèn)同，贏得關(guān)心和支持。主動將社區(qū)教育學(xué)校的工作計劃與政府年度工作計劃相對接，讓社區(qū)教育納入政府日常工作，實現(xiàn)社區(qū)教育工作與中心工作一起布置，一并落實，一同考評。主動與相關(guān)部門溝通聯(lián)合。社區(qū)教育學(xué)校是一個集黨校、人口學(xué)校、科普學(xué)校、老年學(xué)校、青少年校外活動基地等為一體的綜合性學(xué)校，政府各部門也都有承擔(dān)一定行業(yè)性教育培訓(xùn)的職能要求。作為社區(qū)教育學(xué)校要在年初征集部門活動計劃，定期與部門對接活動方案的落實，活動后，及時將相關(guān)資料收集歸檔。主動邀請專家到轄區(qū)進(jìn)行教育培訓(xùn)，讓社區(qū)居民接受更高層次、更高水平的培訓(xùn)。 主動招聘社區(qū)教育的志愿者隊伍，并對其進(jìn)行必要培訓(xùn)，幫助志愿者既能保持積極主動熱情，又有適應(yīng)社區(qū)教育正?；⑾到y(tǒng)化的基本技能。主動開展社區(qū)教育活動，活動是社區(qū)教育的生命力所在。

（2）甘當(dāng)助手。社區(qū)教育作為社區(qū)建設(shè)的一個重要組成部分，理應(yīng)受到地方政府的重視，但作為社區(qū)教育實踐的倡導(dǎo)者，要充分發(fā)揮主觀能動性，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，諸如草擬《社區(qū)教育中長期發(fā)展規(guī)劃》，《社區(qū)教育年度工作計劃》等等，以便黨委政府討論研究和科學(xué)決策。當(dāng)好政府各部門的助手，學(xué)校保持與相關(guān)部門的密切聯(lián)系，盡力為他們開展的社區(qū)教育活動提供服務(wù)，必要時與相關(guān)部門聯(lián)合辦班、開展活動。年初學(xué)校與部門聯(lián)系，落實好辦班計劃，辦班過程中為他們提供好服務(wù)等等。

社區(qū)教育工作者要爭當(dāng)開展社區(qū)活動、社區(qū)教育理論研究、社區(qū)教育創(chuàng)新的能手，并成為一種理想追求。雖然社區(qū)教育的路漫漫，但我們有理由相信：社區(qū)教育一定會像基礎(chǔ)教育一樣站在前臺。

參考文獻(xiàn)

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