劉 堃 陳明寶 方春洪

(1.國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所，北京 100161；2.中山大學，廣州 510275；3.國家海洋技術中心，天津 300112)

我國海洋產業(yè)“走出去”路徑研究*

劉 堃1陳明寶2方春洪3

(1.國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所，北京 100161；2.中山大學，廣州 510275；3.國家海洋技術中心，天津 300112)

當前，我國海洋產業(yè)“走出去”已經取得了一系列的成績，如產業(yè)組成門類基本實現全覆蓋，對外投資主體呈現多元化格局，與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家海洋產業(yè)合作也不斷深化。但是，區(qū)域性爭端和摩擦、發(fā)達國家對海洋高新技術壟斷以及頻發(fā)的海洋災害等都是影響我國海洋產業(yè)“走出去”速度和成效的重要因素。今后一段時期，要從合理實施海外并購、“抱團出?！?、融入海洋領域的全球創(chuàng)新網絡等方面深化海洋產業(yè)“走出去”戰(zhàn)略，而政府部門應在加強海洋產業(yè)“走出去”的頂層設計，建立健全國際溝通和防災減災機制，加強對大型跨國涉海企業(yè)的培育等方面進一步完善機制，實施更具開拓性的保障措施。

海洋產業(yè)；跨國經營；境外經貿合作區(qū)

海洋經濟作為高度外向型的經濟類型，天然具有開放性、國際性、全球化的特征。作為海洋經濟的基本載體與主要表現形式，海洋產業(yè)正在成為推動對象國基礎設施建設和工業(yè)化進程的重要內容。[1]從大力發(fā)展遠洋漁業(yè)、建立海外海水養(yǎng)殖基地，到為沿線國家提供港口建設、海水淡化及海洋工程裝備與技術方案，再到不斷升溫的海洋科技服務、海洋文化交流等，海洋產業(yè)“走出去”已成為我國拓展藍色經濟空間最直接和最有效的方式。

新形勢下，“21世紀海上絲綢之路”戰(zhàn)略的實施為推動海洋產業(yè)“走出去”提供了重大的發(fā)展契機?！度珖Ｑ蠼洕l(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設，打造國際國內海上支點，加強海洋產業(yè)投資合作和海洋領域國際合作。2017年5月14日，習近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講中明確提到，“我們要深入開展產業(yè)合作，推動各國產業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互兼容、相互促進，抓好大項目建設，加強國際產能和裝備制造合作，抓住新工業(yè)革命的發(fā)展新機遇，培育新業(yè)態(tài)，保持經濟增長活力”。因此，如何創(chuàng)新海洋產業(yè)“走出去”路徑，深度參與國際海洋經濟合作與競爭，促進與周邊國家的海洋經濟合作關系更具建設性和豐富性值得深入探討與研究。

一、我國海洋產業(yè)“走出去”的現狀

海洋產業(yè)“走出去”是指在經濟全球化背景下，以涉海企業(yè)為主體，參與國際海洋產業(yè)分工的跨國經營策略。它既可以將我國海洋領域的優(yōu)勢產能、裝備、技術、標準和服務等與國際需求相結合，充分地開拓市場空間，提高我國海洋產業(yè)的國際競爭力，也可以帶動國內海洋產業(yè)結構優(yōu)化升級，推動海洋經濟加快向質量效益型轉變。結合實際來看，我國海洋產業(yè)“走出去”已經取得了較好的進展，成為我國對外開放戰(zhàn)略落地實施的重要組成部分。[2]

(一)海洋產業(yè)“走出去”的組成門類基本實現全覆蓋

海洋產業(yè)是開發(fā)、利用和保護海洋所進行的生產和服務活動，包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋電力業(yè)、海水利用業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋交通運輸業(yè)、濱海旅游等十二類主要海洋產業(yè)，以及海洋科研教育管理服務業(yè)。[3]以遠洋漁業(yè)的快速發(fā)展為開端，海洋油氣開發(fā)、國際航運、造船等行業(yè)的“走出去”都取得了令人矚目的成績，涌現了多家大型跨國涉海企業(yè)，如中海油、中遠集團、招商國際、上港集團等。海洋工程裝備制造、海水利用、海洋電力等海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)國際產能合作步伐也在不斷加快，現代化全自動深海養(yǎng)殖裝備“海洋漁場1號”順利交付挪威用戶，“智慧引領幸福1號”等新型自升式海洋鉆井、全球最先進超深水雙鉆塔半潛式鉆井平臺“藍鯨1號”都已成功交付外方船東，中國—阿曼工業(yè)園區(qū)海水淡化供水項目、中印尼供水供電海水淡化一體化項目等穩(wěn)步推進，我國加入了國際能源署海洋能源系統(tǒng)實施協(xié)議，并與多個國家簽訂海洋能開發(fā)合作協(xié)議。

(二)海洋經濟對外投資主體呈現多元化格局

對外投資是海洋產業(yè)“走出去”發(fā)展的重要內容，主要涉及以現金、實物、無形資產等方式進行的投資。目前，海洋產業(yè)的對外投資內容既涵蓋了為相關國家提供風力發(fā)電、供電解決方案，提供船舶工業(yè)特別是修船業(yè)的技術及產能轉移，也包括利用遠洋漁業(yè)獲取漁產品、大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)以及港口建設等多方面。對外投資地區(qū)幾乎覆蓋全球所有重要的沿海國家，初步形成了國資、民資、外資共同參與的海洋經濟投資主體多元化格局。絲路基金、中非產能合作基金、中國-中歐共同投資基金、中國-中東歐基金、亞洲區(qū)域合作專項資金、中國-東盟海上合作基金、中國-印尼海上合作基金等多個國家級別的專項基金已經成為撬動“一帶一路”地區(qū)產業(yè)投融資的重要力量。此外，隨著投融資體制改革深入及混合所有制的加快發(fā)展，社會資本將更多的進入海洋產業(yè)對外合作項目建設中。例如，沿海省市已推出了不少PPP項目，主要面向建設周期長、資金需求大的港口集疏運體系等基礎設施建設項目。

(三)我國與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家海洋產業(yè)合作不斷深化

近10年來，我國與海上絲綢之路沿線國家的貿易額年均增長18.2%，占我國對外貿易總額的比重從14.6%提高到20%。我國企業(yè)對海上絲綢之路沿線國家的直接投資額從2.4億美元擴大到92.7億美元，年均增長44%。[4]在海上絲綢之路沿線上，我國取得了斯里蘭卡科倫坡港口城建設項目，援建的巴基斯坦的瓜達爾港正式開港。我國與南歐國家在港口基礎設施建設、海洋交通運輸、海洋旅游等領域正在開展積極合作。我國正在幫助非洲國家因地制宜地開發(fā)海洋資源，在海洋捕撈、近海水產養(yǎng)殖、海洋運輸、造船、港口和臨港工業(yè)區(qū)建設等方面積極培育中非合作新的增長點。隨著與澳大利亞、新西蘭、斐濟等太平洋島國戰(zhàn)略伙伴關系的提升，我國與南太平洋國家在遠洋漁業(yè)、濱海旅游、深?？睖y等涉海方面友好對接工作正在穩(wěn)步推進。

二、我國海洋產業(yè)“走出去”面臨的共性影響因素

海洋產業(yè)“走出去”既要面對經濟領域本身的風險，也面臨國際關系與政治、自然災害等方面的挑戰(zhàn)。由于每個海洋產業(yè)的屬性特征不同，其“走出去”面臨的風險因素也是有差異的。但總的來講，各類海洋產業(yè)“走出去”面臨還是存在一些共性的外部風險問題。

(一)區(qū)域性爭端和摩擦頻發(fā)

隨著世界格局和地區(qū)形勢的變化，各國間經貿關系的迅速發(fā)展，各國對區(qū)域性目標市場的爭奪將日益激烈。美國戰(zhàn)略重心東移，日韓爭相與東盟發(fā)展經貿關系，歐美國家與印度經濟關系不斷深化。隨著全球資源競爭的不斷加劇，圍繞海洋資源的權益爭奪亦愈演愈烈。一段時間以來，美國、日本、東南亞部分國家對我海上正常經濟活動采取的是抵觸、反對，甚至敵視的態(tài)度；而“21世紀海上絲綢之路”沿途不少國家，仍存在政權更迭造成的社會動蕩、極端勢力及恐怖主義影響、海盜等諸多政治及非傳統(tǒng)安全風險?？偟膩砜矗瑖H社會對海洋開發(fā)關注度的提高、海上國際爭端的加劇等都對我國加快海洋資源開發(fā)進程帶來更加嚴峻的挑戰(zhàn)，對海洋產業(yè)“走出去”的速度與成效影響明顯。

(二)發(fā)達國家對海洋高新技術的壟斷

長期以來，美國、日本、英國、德國、法國等為代表的世界海洋發(fā)達國家依托良好的產業(yè)基礎和技術優(yōu)勢在海洋高端產業(yè)的發(fā)展上處于領先地位。如美國非常重視對海洋產業(yè)的科技投入，在許多領域具有明顯的領先優(yōu)勢。美國目前是深海油氣資源開發(fā)技術水平最先進的國家，是世界上最早進行海水綜合利用的國家以及最早實現海洋熱能利用的國家。但是，主要發(fā)達國家把海洋工程裝備技術、海洋生物資源利用技術、深海油氣開發(fā)技術等視為國家安全的重要領域，加大技術壟斷與產品出口，并對相關科研機構與我國的合作設置障礙，對我國加強與發(fā)達國家在海洋裝備領域的合作造成了很大的負面影響，部分海洋產業(yè)依然處于低端價值鏈鎖定狀態(tài)。

(三)自然災害風險嚴重

自然災害是“21世紀海上絲綢之路”重大基礎設施建設與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重大威脅，不僅會影響工程進度、質量和建設者的安全，也會影響竣工后的運營和維護。[5]當前，國際合作的海洋產業(yè)項目多限于港口及臨港產業(yè)園等基礎設施建設，受海洋災害的潛在威脅較大?！?1世紀海上絲綢之路”沿線國家多為發(fā)展中國家或不發(fā)達國家，防災減災基礎設施差，抗災能力弱，但是自然災害特別是臺風風暴潮等海洋災害易發(fā)、頻發(fā)和多發(fā)，災害類型多樣。據非政府組織德國觀察發(fā)布的《全球氣候風險指數2017》報告指出，1996-2015年，全球受極端天氣事件影響排名前十的國家中，有六個是“21世紀海上絲綢之路”沿線國家，分別是緬甸、菲律賓、孟加拉國、巴基斯坦、越南、泰國。自然災害特別是海洋災害風險不能有效防控，勢必將影響港口等基礎設施以及臨港產業(yè)合作項目的推進。

三、典型海洋產業(yè)“走出去”面臨的外部影響因素

除了以上共性的外部風險問題，每一類海洋產業(yè)“走出去”都面臨著各種類型的制約因素。依據海洋產業(yè)發(fā)展時序和技術標準，海洋產業(yè)可以劃分為海洋傳統(tǒng)產業(yè)、海洋新興產業(yè)、未來海洋產業(yè)。由于未來海洋產業(yè)還未形成成熟的產業(yè)形態(tài)，文章選取了兩類外向性程度較高的產業(yè)門類，即海洋傳統(tǒng)產業(yè)中的遠洋漁業(yè)、海洋新興產業(yè)中的海洋工程裝備制造業(yè)為例展開論述。

(一)遠洋漁業(yè)

遠洋漁業(yè)生產活動跨越國界進行，是一種全球化的產業(yè)活動，也是一項集產業(yè)經濟、政治利益和食物供應于一體的戰(zhàn)略性產業(yè)。經過30多年的發(fā)展，我國遠洋漁業(yè)從無到有、從小到大，綜合實力和國際競爭能力明顯提升，參與國際漁業(yè)資源開發(fā)的能力不斷增強。我國遠洋漁業(yè)作業(yè)海域已遍布近40個國家的專屬經濟區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海及南極海域，在海外建立了100多個代表處、合資企業(yè)和后勤補給基地。2016年，遠洋漁業(yè)產量199萬噸，占水產品總產量的近3%(見圖1)。[6]

當前，我國遠洋漁業(yè)發(fā)展壯大面臨的關鍵外部制約因素是入漁門檻的不斷提高。主要沿海國家一方面在政策和資金方面給予支持，積極擴大其遠洋漁業(yè)資源的權益和份額，另一方面，卻加強對自己專屬經濟區(qū)內漁業(yè)資源的管理和保護，并在國家層面上進行協(xié)議與產業(yè)發(fā)展的對話與協(xié)調。[7]一些沿海國家相繼調整漁業(yè)合作政策，不再滿足于同我國以購買捕撈許可證的方式進行合作，而是要求投資建設碼頭、加工廠、冷庫等陸上設施，協(xié)助解決就業(yè)問題，帶動當地經濟發(fā)展，我國企業(yè)合作成本和難度增加。[8]此外，國際社會對公海漁業(yè)資源的管理日趨嚴格也使得遠洋漁業(yè)發(fā)展受到很大限制。特別是重要漁業(yè)資源的捕撈配額已階段性分配完畢，傳統(tǒng)遠洋漁業(yè)強國從政治、海洋戰(zhàn)略考慮，盡其所能保護既得利益，借助國際和區(qū)域漁業(yè)管理組織抑制新興遠洋漁業(yè)國家發(fā)展，同時，利用其資金、技術等優(yōu)勢，爭奪發(fā)展空間。鑒于此，要更多地運用政治、經濟、外交等多種手段，努力維護和擴大我國遠洋漁業(yè)資源的權益和份額。

(二)海洋工程裝備制造業(yè)

“十二五”時期，在國家有關政策的有力支持下，我國海洋工程裝備制造業(yè)積極參與國際競爭，取得了跨越式發(fā)展，產業(yè)規(guī)?？焖贁U大，國際市場份額也實現了連年提升，全球海洋工程裝備成交量占比從2011年20%左右增加到2015年40%左右(見圖2)。在國務院頒布的《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》中，更是明確將海洋工程裝備制造業(yè)作為12類重點扶持的產業(yè)之一。

圖2 “十二五”期間全球海洋工程裝備成交量占比

但是，受到國際油價下跌和海洋油氣開發(fā)投資縮減的影響，2016年全球海工新造裝備市場持續(xù)低迷，呈現量價齊跌的態(tài)勢，我國海工裝備制造業(yè)“走出去”并不樂觀。據克拉克松統(tǒng)計，2016年全球海洋石油產量為2549萬桶/天，比2015年減少1.2%，占比更是跌至28%，創(chuàng)20年來新低。海洋石油開發(fā)活動受到抑制，自升式鉆井裝備利用率一年內下跌9個百分點，浮式鉆井裝備利用率則下跌了13個百分點，鉆井裝備閑置數量不斷增長。[9]國外船東的大量訂單延期交付，甚至棄單、撤單等現象屢見不鮮，使得我國許多海工企業(yè)在手訂單系統(tǒng)性風險逐漸加大，海工船市場供應過剩情況或將進一步加劇，已成為我國海洋工程裝備制造產業(yè)必須面對的當務之急。[10]

四、我國海洋產業(yè)“走出去”的路徑選擇

深化海洋產業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，既可帶動我國海洋產業(yè)結構優(yōu)化升級，加快海洋領域優(yōu)勢裝備和優(yōu)質產能的輸出，也是促進我國與相關國家經濟深度融合的重要途徑，是“21世紀海上絲綢之路”建設大有可為的重點領域。[11]在現實中，各類涉海企業(yè)跨國經營的方式有很多，例如，對外貿易、海外并購、跨國聯盟、跨國外包等。文章主要從海外并購、涉海境外經貿合作區(qū)建設、合作創(chuàng)新三方面展開論述。

(一)合理實施海外并購戰(zhàn)略

對于我國短期內自主創(chuàng)新無法獲得重大突破且在國際上處于“跟跑”的領域，可以通過海外并購的方式獲得技術升級，尋求本企業(yè)缺乏的關鍵技術與裝備制造能力。當前和今后一段時期，海外并購的重點是海洋油氣、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等產業(yè)鏈的“短板”。要以市場為導向，加強與美國、挪威、法國、澳大利亞、日本、韓國、新加坡等國家涉海企業(yè)的合作，提高全球海洋產業(yè)價值鏈分工中的地位和作用，形成新的業(yè)務模塊。

值得注意的是，并購并不是所有海洋產業(yè)的最佳選擇。例如，船舶和海工裝備產業(yè)屬于資本和技術密集型產業(yè)，單個產品的價值量比較高，產業(yè)發(fā)展對配套條件要求高，產品制造周期長。因此，該領域的涉海企業(yè)開展國際產能合作，應該以對外貿易方式為主，以兼并方式的對外投資為輔。對外兼并的主要目的是彌補我國船舶和海工裝備產業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關鍵配套產品欠缺的缺陷，應該聚焦船舶海工產業(yè)設計、船舶海工動力系統(tǒng)、航電系統(tǒng)、船舶輔機、電氣及自動化設備等。[12]

(二)支持涉海企業(yè)“抱團出海”

各種類型的境外經貿合作區(qū)已成為推進“一帶一路”建設和國際產能合作的重要載體。合作區(qū)不僅使我國優(yōu)勢產業(yè)在海外形成集聚效應，也降低了中國企業(yè)“走出去”的風險與制度性交易成本。[13]為此，有必要將更多的涉海元素注入到境外經貿合作園區(qū)中，使得在國際海洋產業(yè)價值鏈分工體系中占據更加主動的地位，建議：一是積極扶持涉海企業(yè)參與建設境外產業(yè)園區(qū)，鼓勵涉海龍頭企業(yè)吸引上下游產業(yè)鏈轉移和關聯產業(yè)協(xié)同布局，特別是嘗試運用PPP模式在“21世紀海上絲綢之路”沿線國家投資、建設和運營自貿區(qū)，將海外園區(qū)打造成海洋領域優(yōu)勢裝備和優(yōu)質產能的重要輸出平臺；二是鼓勵國內現有的全國科技興海產業(yè)示范基地、以園區(qū)形式申報的海洋經濟示范區(qū)等率先與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家臨港經濟區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技產業(yè)園區(qū)等展開合作，探索“雙國雙園”的新模式，將海外園區(qū)打造成海洋科技成果轉移轉化以及全球產業(yè)布局的重要承接平臺。

(三)加快融入海洋領域的全球創(chuàng)新網絡

國際海洋科技合作是提升海洋科技創(chuàng)新國際化水平和重點產業(yè)國際競爭力的有效途徑，是培育國際知名海洋產品品牌、提升國際分工地位的根本保障，[14]也是深度參與全球海洋治理的重要內容。為此，各涉海企業(yè)應積極落實政府間海洋產業(yè)合作協(xié)議，加快聯合研發(fā)平臺、技術轉移中心、海外技術示范和推廣基地建設，聚焦產業(yè)共性技術，強化合作研究，在全球范圍內形成“研究開發(fā)-中試開發(fā)-產業(yè)示范-輻射帶動”的創(chuàng)新價值鏈，促進各國優(yōu)勢科技資源互聯互通，支撐涉海重大工程項目順利落地實施。此外，我國涉海企業(yè)特別是龍頭企業(yè)應強化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，通過多渠道引進海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)等精密與關鍵基礎零部件制造較弱的國外先進技術，不斷提高海洋科技成果供給的質量和效率，推動海洋科技成果向資本化、產業(yè)化和市場化應用轉變。

五、我國海洋產業(yè)“走出去”的保障措施

為引導國內涉海企業(yè)進一步開拓海外市場，更深更廣地融入全球海洋產業(yè)價值鏈體系，提升海洋產業(yè)國際競爭力，我國相關政府部門不僅要在財稅、金融、人才、安全等方面完善保障機制，還要為跨國經營的涉海企業(yè)盡快適應“水土”制定更具前瞻性的策略，實施更具開拓性的措施。

(一)加強海洋產業(yè)“走出去”的頂層設計

綜合海洋經濟開放性的特征和在國民經濟中的重要性(連續(xù)多年海洋生產總值占GDP比重保持在10%左右)以及強產業(yè)關聯性，建議由國家海洋局、商務部牽頭，會同外交部、財政部、工信部等相關部門聯合編制中國海洋產業(yè)“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略及規(guī)劃。具體來講，要在“海洋強國”戰(zhàn)略、“一帶一路”的倡議框架下，圍繞“打造藍色伙伴關系，拓展藍色經濟空間”的戰(zhàn)略目標，統(tǒng)籌考慮和綜合運用國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，布局海洋產業(yè)全球產業(yè)鏈，打造一批重點跨國涉海企業(yè)，深度融合和掌控全球重點海洋產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和重大增值節(jié)點。從時間維度上看，海洋產業(yè)“走出去”戰(zhàn)略部署既要服從和服務于國家發(fā)展大局，與國家的外交戰(zhàn)略、對外投資戰(zhàn)略、對外援助戰(zhàn)略等相互協(xié)調、相互促進，也要注重循序漸進，劃分戰(zhàn)略發(fā)展階段。現階段以發(fā)展穩(wěn)定的海洋產品貿易、對發(fā)展中國家實施海洋產業(yè)技術援助為主，中遠期則以打造大型跨國涉海企業(yè)，提升我國海洋產業(yè)的全球競爭力、資源配置力和國際影響力為目標。

(二)建立健全國際溝通和防災減災機制

在我國海洋產業(yè)“走出去”過程中，與其他國家開展競爭不可避免。我國政府必須以積極進取的姿態(tài)，通過各種國際場合為保證我國海洋產業(yè)“走出去”發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境和外部條件，協(xié)助我國企業(yè)將“走出去”戰(zhàn)略體現為商業(yè)競爭行為，體現為互利共贏的結果，而不是對東道國和其他國家的海洋經濟安全威脅。從具體措施來看，一是在立足國內海洋產業(yè)發(fā)展的基礎上，維護并發(fā)展與沿海國家的海洋經濟貿易與投資關系。積極與相關國家簽訂合作協(xié)議，切實保障中國企業(yè)在海外的合法利益和投資安全。發(fā)揮駐外使領館的作用，可以配備懂海洋經濟的專業(yè)人員負責相關事務，對國內涉海企業(yè)“走出去”，在伙伴選擇、背景了解、涉外談判、境外公關、人員進出境、貨物進出口，以及領事保護等方面提供便利和實際支持。通過努力，使地區(qū)性制約因素轉變?yōu)閼?zhàn)略上的有利條件，增強中國的國際地位。二是建立和規(guī)范與有關國家在資源問題上的對話溝通機制。充分利用雙邊領導人會晤機制、各專業(yè)委員會會議機制，協(xié)調解決在海洋產業(yè)合作中出現的各種難點問題，尋找合作發(fā)展的重大項目。繼續(xù)加強各種形式的交流，增信釋疑，營造互利互惠的和諧氛圍。三是構建圍繞“21世紀海上絲綢之路”建設的防災減災區(qū)域合作機制。對于在建和擬建的重大工程項目，充分評估可能面臨的災害風險，特別是在港口等基礎實施項目及臨港產業(yè)合作項目上引入保險機制，嘗試運用參數風險、再保險、巨災債券等金融創(chuàng)新供給，為海洋災害發(fā)生提供穩(wěn)定的資金保障。

(三)加強對大型跨國涉海企業(yè)的培育

跨國涉海企業(yè)是提升我國海洋產業(yè)全球競爭力、資源配置力和國際影響力的關鍵主體。根據我國涉海龍頭企業(yè)發(fā)展現狀，重點在海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，如海洋工程裝備制造、海水利用、海洋生物醫(yī)藥等，盡快選擇一批“具有一定規(guī)模，發(fā)展基礎較好，有從事對外海洋領域投資開發(fā)的經驗和基礎”的跨國涉海企業(yè)給予重點支持，從而帶動更多內陸企業(yè)“由陸轉?！钡姆e極性，打造一批能夠在國際海洋產業(yè)鏈條和國際海洋產品市場上靈活運營、長期發(fā)展的實力派跨國涉海企業(yè)。著眼于海洋產業(yè)發(fā)展的現實需求，鼓勵以跨國技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟的形式開展企業(yè)間或企業(yè)與國外科研院所間的長期合作關系，提升我國海洋產業(yè)技術創(chuàng)新能力。同時，利用我國具有充足外匯儲備的優(yōu)勢，為跨國涉海企業(yè)的對外直接投資給予積極的財政支持。例如，對海洋石油企業(yè)采取稅收豁免、稅收抵免、稅收饒讓等措施，避免國際雙重征稅；建立延期納稅制度、賦稅虧損退回與賦稅虧損結轉制度，促進海洋石油企業(yè)利用對外投資的利潤進行再投資等。

[1] 晏然.拓展海洋經濟新空間[N].人民日報，2016-06-13(05).

[2] 張春宇.建設海上絲綢之路，推進海洋經濟“走出去”[J].中國遠洋航務,2015，(3)：46-47.

[3] 中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局，中國國家標準化管理委員會.海洋及相關產業(yè)分類(GB/T 20794-2006)[Z].2006-12-29/2007-05-01.

[4] 王宏. 藍色引擎強勁發(fā)力[N]. 經濟日報，2016-01-14(11).

[5] 齊曉凡，丁新舉. “一帶一路”戰(zhàn)略下中國企業(yè)海外投資風險應對[J].企業(yè)管理，2017,(1)：85-87.

[6] 佚名.2016年全國漁業(yè)經濟統(tǒng)計公報[N]. 中國漁業(yè)報,2017-06-26(01) .

[7] 劉堃. 中國海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育機制研究[D].中國海洋大學，2013.

[8] 伍振軍，張成，韓俊,等.運用多種手段促進我國漁業(yè)走出去[N].中國經濟時報，2013-12-06(A05).

[9] 張輝, 徐曉麗. 2016年全球海工市場回顧[J].船舶物資與市場, 2016,(6)：42-43.

[10] 中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會.2016年船舶工業(yè)經濟運行分析[N].中國船舶報，2017-01-20(01).

[11] 劉賜貴.發(fā)展海洋合作伙伴關系，推進21世紀海上絲綢之路建設的若干思考[J].國際問題研究，2014,(4):1-8.

[12] 周維富，李曉華. 船舶和海洋工程產業(yè)“走出去”,開展國際產能合作初探[J].中國遠洋船務，2016,(11) :82-86.

[13] 沈銘輝，張中元.中國境外經貿合作區(qū)：“一帶一路”上的產能合作平臺[J].新視野，2016,(3)：110-115.

[14] 萬勁波.推進“一帶一路”創(chuàng)新共同體建設[N].學習時報，2017-03-01(A3).

責任編輯：王明舜

Study on How to Promote Marine Industry to Go Out

Liu Kun1Chen Mingbao2Fang Chunhong3

(1. China Institute for Marine Affairs, Beijing 100161, China; 2. Sun Yat-Sen University, Guangzhou 510275, China; 3. National Ocean Technology Center, Tianjin 300112, China)

The current studies suggest that the international cooperation of marine industry has made a series of achievements. However, regional disputes and frictions, marine high-tech monopoly from the developed countries and frequent marine disasters are affecting the speed and effectiveness of "going out" for marine industry. In the long run, it is essential to implement overseas mergers and acquisitions, build up overseas trade and economic cooperation zones, and participate in global innovation networks in order to deepen Opening-up strategy. Government departments should strengthen the marine industry "going out" top-level design, establish and improve the international communication and disaster prevention mechanism, and attach importance to the cultivation of large-scale transnational enterprises.

marine industry; multinational operation; overseas economic and trade cooperation zone

2017-06-13

國家海洋局海洋公益性行業(yè)科研專項“海洋強國、強省(市、縣)建設評價應用示范”(201405029-3)

劉堃(1986- )，男，山東新泰人，國家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所助理研究員，主要從事海洋經濟與科技政策研究。

P74

A

1672-335X(2017)04-0007-05