向龍浩

摘 要：本研究主要圍繞人力資本聚集對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響進(jìn)行分析。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，人力資本聚集對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，不僅因?yàn)槠鋵?jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的作用，同時(shí)因?yàn)橘Y本聚集本身固有的協(xié)調(diào)性會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走勢。本研究以人力資本集聚理論和國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論為支撐，對A地區(qū)對新興產(chǎn)業(yè)人力資本投入的情況進(jìn)行了詳盡的分析，并針對A地區(qū)人力資本集聚的發(fā)展現(xiàn)狀指明了一系列可能會(huì)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的問題，同時(shí)據(jù)此提出了相應(yīng)對策。

關(guān)鍵詞：人力資本聚集；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)增長

一、引言

1.人力資本集聚理論

對于全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，生產(chǎn)力和創(chuàng)新力的發(fā)展與知識的緊密聯(lián)系不言而喻，而且所以經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與人才的關(guān)聯(lián)有著很重要的因果效用。這是不同于依賴傳統(tǒng)物質(zhì)資本的勞動(dòng)力密集型制造業(yè)，人才對于新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是真正意義上的主導(dǎo)力量和“第一資源”。在一些新興產(chǎn)業(yè)集中的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，一個(gè)領(lǐng)軍人才便可以帶來一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展和地區(qū)的進(jìn)步，這樣的例子不斷上演著人才的價(jià)值的凸顯，標(biāo)志著知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，也使得更重視人的價(jià)值的“人力資本”理論在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中的應(yīng)用更具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論

A地區(qū)高新區(qū)作為一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，對人力資本的集聚有著更高的要求。因?yàn)槿肆Y本的不斷聚集會(huì)對整個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生十分重要的影響，其中會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長方式，對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生足夠大的吸引力。也會(huì)為廣大青年提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，不斷改良技術(shù)的創(chuàng)新性。

3.人力資本集聚對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)

相對于最初的“人力成本”論而言，“人力資源”理論認(rèn)為人力固有的價(jià)值對遠(yuǎn)遠(yuǎn)超于其本身的成本，對于單一的工作者來說，一個(gè)人的價(jià)值性絕對不僅限于其一天的工作量，而因?yàn)槠涔ぷ魉绊懙降姆椒矫婷嬲瞧鋬r(jià)值所在，它使人一方面不斷得到足夠的尊重的方向邁出了一大步，人及附屬在其上的無形資產(chǎn)和價(jià)值得到了類似于資本權(quán)益的尊重，或許人本身就不是管理者用來盈利的工具，其多帶來的價(jià)值效果將會(huì)遠(yuǎn)大于工作者所做的工作，而這也正好體現(xiàn)出對人的權(quán)利和尊嚴(yán)的尊重。

二、A地區(qū)對新興產(chǎn)業(yè)人力資本投入的情況

1.人才開發(fā)專項(xiàng)資金

面對周邊地區(qū)日趨激烈的人力資本競爭，近年來A地區(qū)不斷加大人才投入。人才開發(fā)專項(xiàng)資金重點(diǎn)使用在：人才工作推進(jìn)、人才載體建設(shè)、人才招聘活動(dòng)、人才引進(jìn)、引才渠道建設(shè)、人才資助、購房租房補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)、人才獎(jiǎng)勵(lì)等方面。此外，A地區(qū)內(nèi)的科技城等創(chuàng)新載體，也根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特色，在本級財(cái)政設(shè)立了上千萬元的人才開發(fā)專項(xiàng)資金。

2.“新興產(chǎn)業(yè)人才”的政策性投入

除了在人才開發(fā)中直接的資金投入，政府在人力資本方面的投入更多的是對人力資本的載體--“新興產(chǎn)業(yè)人才”進(jìn)行政策性投入。A地區(qū)制定的“9999”人才計(jì)劃中的四個(gè)“9”將A地區(qū)重點(diǎn)吸引集聚的人力資本劃分為四個(gè)層次：第一層次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍型人才；第二層次，作為企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)成員的緊缺高層次人才；第三層次，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干人才；第四層次，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)后備力量的基礎(chǔ)型人才。針對這四個(gè)不同層次的產(chǎn)業(yè)人才的集聚，A地區(qū)分別出臺了對應(yīng)的政策和措施。

3.注意軟環(huán)境的建設(shè)

A地區(qū)在注重人才資本投入的同時(shí)，也注重軟環(huán)境的建設(shè)。A地區(qū)出臺了相關(guān)政策，以人才引進(jìn)的方式落戶或者應(yīng)屆本科生的落戶政策都相對的寬松。對于人才購房政策，以人才的學(xué)歷、技術(shù)職稱等又給予相應(yīng)的購房退稅補(bǔ)助。對于人才最關(guān)心的孩子教育問題，A地區(qū)有著優(yōu)秀的師資力量，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、區(qū)實(shí)驗(yàn)初中、新區(qū)一中、外國語學(xué)校、區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)、頓國際學(xué)校等，在市里都是排名比較好的學(xué)校。

三、A地區(qū)人力資本集聚的發(fā)展現(xiàn)狀

1.人才集聚優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2016年年底，A地區(qū)共計(jì)人才總數(shù)達(dá)到25萬人，建立了一批博士后聚集站和一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。更多的辛勤的工作者擁有較高的專業(yè)技能、創(chuàng)新精神、管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)具備崇高的品質(zhì)，而這種人才的聚集也為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)很多。哈佛大學(xué)的約翰教授認(rèn)為，人才的集聚可以為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生長遠(yuǎn)和深刻的影響。而企業(yè)很容易在這種聚集的人才和經(jīng)濟(jì)下改革創(chuàng)新，同時(shí)重新塑造自身的企業(yè)文化，并逐漸在技術(shù)上開始進(jìn)步，逐漸的積累企業(yè)自身的知識和人才儲(chǔ)備，同時(shí)聚集自身的文化內(nèi)涵，也使得整個(gè)區(qū)域得以最終崛起。

2.新興產(chǎn)業(yè)逐漸成熟

圍繞“2+3”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，A地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“新能源、生物醫(yī)藥、服務(wù)外包”這三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的提升發(fā)展?，F(xiàn)如今的世界對于知識型人才的需求也是越來越大，其中對于新興科技領(lǐng)域以及高信息時(shí)代的技術(shù)要求也是逐漸升高，A地區(qū)制定的“9999”人才計(jì)劃中的四個(gè)“9”將A地區(qū)重點(diǎn)吸引集聚的人力資本劃分為四個(gè)層次。在能源的利用方面，A地區(qū)盡量選用評價(jià)較高的新能源，不僅因?yàn)槠渚哂形廴旧?、?chǔ)量大的特點(diǎn)。同時(shí)一些先進(jìn)的企業(yè)也逐漸搶占新能源開發(fā)利用的先機(jī)，已經(jīng)成為一個(gè)A地區(qū)新的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)。其中，以太陽能光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在光伏產(chǎn)業(yè)鏈的帶動(dòng)下，迅速崛起，成為A地區(qū)新產(chǎn)業(yè)中的“領(lǐng)頭軍”。

四、人力資本集聚對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的問題與對策

1.A地區(qū)人力資本集聚存在的問題

不同于規(guī)模型以上企業(yè)占主導(dǎo)的傳統(tǒng)制造業(yè)，A地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)更類似美國硅谷，有相當(dāng)數(shù)量的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才創(chuàng)辦的小微型創(chuàng)新企業(yè)。這類企業(yè)多處于創(chuàng)業(yè)初期，對人力資本有較強(qiáng)的需求，但由于對新興產(chǎn)業(yè)中人力資本的重要性認(rèn)識不足，加上對成本控制因素的考慮，對人力資本投入很不足，制定的薪資待遇水平往往缺乏市場競爭力。同時(shí)，本地新興產(chǎn)業(yè)的人才積累、培養(yǎng)都難以滿足市場需要，導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)人才嚴(yán)重供不應(yīng)求，形成了結(jié)構(gòu)性短缺，進(jìn)而在人才市場雙向選擇中形成了賣方市場。

2.基于人力資本集聚的A地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

針對目前A地區(qū)與周邊地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)制定的人才政策日益同質(zhì)化，我們需要加強(qiáng)特色服務(wù)，做到“人無我有，人有我優(yōu)”的整體發(fā)展。而“實(shí)施更加開放的人才政策”，也是我們應(yīng)對世界范圍內(nèi)日趨激烈的人才競爭、不斷提升我國人才競爭力的重要政策措施。首先我們要充分發(fā)揮“千人計(jì)劃”、“外專千人計(jì)劃”、“外專百人計(jì)劃”等國家級引進(jìn)人才計(jì)劃的示范效應(yīng)，大力吸引海外高層次人才回國（來華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。同時(shí)打造自己的特色，推出“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計(jì)劃”，重點(diǎn)支持在新能源、新材料、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包、智能電網(wǎng)、傳感技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)、集成電路和新型平板顯示、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金到我市創(chuàng)業(yè)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)）。一旦項(xiàng)目評審立項(xiàng)即給予100萬-400萬元科研經(jīng)費(fèi)、50萬-250萬元安家補(bǔ)貼，以及工作場地、科技金融等資助。

3.有待進(jìn)一步研究的問題及展望

A地區(qū)人力資本發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)，影響A地區(qū)人力資本發(fā)展的因素主要有經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會(huì)因素、科技因素，對此，根據(jù)目前的發(fā)展形勢，我們具體分析下各個(gè)因素的發(fā)展前景.

（1）經(jīng)濟(jì)因素

人力資源數(shù)量的增加取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的發(fā)展，而人力資本的聚集和流動(dòng)也不可避免的受到經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力革新有著很重要的關(guān)系，而從經(jīng)濟(jì)角度來看，一個(gè)地區(qū)的人力資源需求與成本和其收益有關(guān)。當(dāng)成本小于收益時(shí)，邊際利潤大于零，人力資源總量認(rèn)為此時(shí)處于一個(gè)合理的狀態(tài)，反之亦然。

（2）政治因素

政治因素對人力資本聚集的重要性不言而喻，熱切與人力資源的利用和發(fā)展的程度密切相關(guān)。人力資本聚集的效果性也受到當(dāng)?shù)卣畏ㄒ?guī)及相關(guān)的政策約束，同時(shí)也對于人力資源提出了更高的要求。政治因素的主要反映指標(biāo)為招聘員工人數(shù)與高新區(qū)企業(yè)數(shù)量。A地區(qū)內(nèi)企業(yè)的數(shù)量受到A地區(qū)對企業(yè)扶植與優(yōu)惠政策的影響，如果A地區(qū)大力推進(jìn)企業(yè)扶植與優(yōu)惠政策，那么區(qū)域企業(yè)數(shù)量會(huì)顯著增加，也會(huì)增加人力資源需求。

（3）社會(huì)因素

社會(huì)因素主要取決于一個(gè)地區(qū)的總?cè)丝?，直接關(guān)系著人才的存量和密度，同時(shí)也和當(dāng)?shù)氐牧?xí)俗、民族特色以及人才的氛圍與經(jīng)濟(jì)的增長和發(fā)展密切相關(guān)。 在我國，衡量社會(huì)因素的主要指標(biāo)是本地常住人口的居民人數(shù)。目前A地區(qū)常住人口及暫住人口總和已超過百萬，同時(shí)不管是從民俗還是從教育的現(xiàn)狀來說，A地區(qū)都是全國最重視教育的地方。因此社會(huì)因素將極其有利于人才的培養(yǎng)及存儲(chǔ)。

五、結(jié)論

總體來講，人力資本聚集逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，人力資本聚集對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，不僅因?yàn)槠鋵?jīng)濟(jì)的發(fā)展起著積極的作用，同時(shí)因?yàn)橘Y本聚集本身固有的協(xié)調(diào)性會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的走勢。本文以現(xiàn)有的理論作為基礎(chǔ)，并結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況的分析，取得了一些探究性的結(jié)論。但由于本研究所使用的方法自身還存在一定的局限性，所以部分結(jié)果可能存在偏差，可通過使用抽樣調(diào)查或問卷的形式逐漸取得可靠性更強(qiáng)的資料。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳曉光.人力資本向下兼容性及其對跨國收入水平核算的意義[J].經(jīng)濟(jì)研究，2009（4）：46-56.

[2]丁四保.區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：高等教育出版社，2009.