葉南吉

摘 要 “一帶一路”作為中國(guó)政府提出的最具有發(fā)展前景的戰(zhàn)略構(gòu)想之一，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和文化交流往來(lái)等方面起到了不容小覷的作用。本文重點(diǎn)回顧了它的前身即絲綢之路，產(chǎn)生的時(shí)代背景以及對(duì)其未來(lái)的發(fā)展做出了展望。

關(guān)鍵詞 一帶一路；區(qū)域經(jīng)濟(jì)；交流合作

一、追溯歷史

早在公元前兩百多年前，漢武帝就派張騫兩次出使西域，開(kāi)辟出一條以長(zhǎng)安為起點(diǎn)，途徑甘肅、新疆，至中亞、西亞并連接地中海各國(guó)的陸路通道，即人們口中的“絲綢之路”。這條逾7000公里的長(zhǎng)路不僅僅增加了沿線各國(guó)之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的往來(lái)，對(duì)漢朝的興盛產(chǎn)生積極的影響，也有力地促進(jìn)了東西方的經(jīng)濟(jì)文化交流?，F(xiàn)如今，這條絲綢之路不但日漸沒(méi)落，反而在時(shí)代的洗禮下不斷成熟，煥發(fā)出新的生機(jī)活力，發(fā)展成為中西交往的最重要的途徑之一。2013年9月，國(guó)家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼，共創(chuàng)美好未來(lái)》的重要演講，全面闡述中國(guó)對(duì)中亞國(guó)家睦鄰友好合作政策，倡議用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，將其作為一項(xiàng)造福沿途各國(guó)人民的大事業(yè)。到2015年底，“共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議在整個(gè)歐亞大陸形成廣泛共識(shí)，許多國(guó)家與中國(guó)相繼簽署了共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的合作文件，或?qū)ⅰ肮步ńz綢之路經(jīng)濟(jì)帶”寫(xiě)入雙邊的政治文件中。

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)。它將充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

二、產(chǎn)生背景

“一帶一路”的提出是順應(yīng)歷史的潮流的，它與經(jīng)濟(jì)全球化的大背景以及各國(guó)的戰(zhàn)略要求（如埃及的“向東看”、巴基斯坦的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”、越南的“兩廊一圈”和阿拉伯的“1+2+3”的合作格局等）是相契合的。概括而言，“一帶一路”的產(chǎn)生與以下方面息息相關(guān)：

1.經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快

放眼全球，區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織形式變化多端，亞洲的上合組織（SCO）、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）；歐洲共同體；美洲的拉美經(jīng)濟(jì)體系等都活躍在人們的視線。自從08年金融危機(jī)爆發(fā)至今，世界經(jīng)濟(jì)仍未完全擺脫陰霾，多種力量碰撞交錯(cuò)，各經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇態(tài)勢(shì)分化加劇。為了實(shí)現(xiàn)多邊戰(zhàn)略合作和互利共贏的目標(biāo)，響應(yīng)和平與發(fā)展的時(shí)代主題，“一帶一路”提出了“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合作”的觀點(diǎn)，不僅對(duì)助推這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重要作用，還有助于培育全球經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長(zhǎng)目標(biāo)。

2.國(guó)內(nèi)東西部發(fā)展不平衡和能源短缺

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)東部地區(qū)憑借地理優(yōu)勢(shì)和優(yōu)越的政策迅速經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，但是西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)程仍然緩慢，而“一帶一路”直接貫穿西部主要省市并與中亞中東歐相連，其地理特殊性無(wú)疑為西部地區(qū)的發(fā)展提供了機(jī)遇。與此同時(shí)，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求對(duì)能源儲(chǔ)備提出了更高的要求，產(chǎn)生了巨大的能源缺口，我國(guó)需要拓寬能源進(jìn)口渠道，加強(qiáng)與能源輸出國(guó)之間的聯(lián)系，改變目前的被動(dòng)局面，這也是“一帶一路”所追求的目標(biāo)之一。

三、展望未來(lái)

在“一帶一路”的發(fā)展進(jìn)程中，中國(guó)面臨著前所未有的新機(jī)遇。例如，去年10月1日起，人民幣將正式成為國(guó)際貨幣基金組織（IMF）特別提款權(quán)（SDR）貨幣籃子中的一員。這意味著人民幣將成為國(guó)際貨幣用以進(jìn)行國(guó)際市場(chǎng)上的貿(mào)易結(jié)算等職能，進(jìn)一步拔高了中國(guó)的國(guó)際地位。此外，以“五通”（政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通）為主要內(nèi)容的“一帶一路”更是結(jié)合了PPP（Public-Private Partnership）模式，即指在政府公共部門(mén)與私營(yíng)部門(mén)合作過(guò)程中，讓非公共部門(mén)所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。從“五通”來(lái)看，設(shè)施聯(lián)通和民心相通包含了基礎(chǔ)設(shè)施、電信能源、科技教育、文化旅游等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，這些項(xiàng)目都屬于公共產(chǎn)品服務(wù)領(lǐng)域，符合PPP的投資領(lǐng)域范疇。

另一方面，“一帶一路”也對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)、外交能力等提出了新的要求。首先，作為一個(gè)發(fā)展中大國(guó)，中國(guó)能否真正推動(dòng)落實(shí)該政策取決于她的綜合實(shí)力，同時(shí)也要考慮到沿帶沿路國(guó)家市場(chǎng)容納度和政治接受范圍。其次，“一帶一路”的總投入數(shù)額之大、涉及國(guó)家之多、范圍之廣舉世矚目，沿途還經(jīng)過(guò)一些不穩(wěn)定地帶和國(guó)家，如何正確預(yù)防可能出現(xiàn)的政治、軍事風(fēng)險(xiǎn)是我們需要深思熟慮的一大問(wèn)題。

回顧“一帶一路”一路走來(lái)的歷程，我們可以看到它已經(jīng)在各方面鋒芒初露，如亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的成立、中匈協(xié)議的簽訂、老撾鐵路的全線開(kāi)工等都深入貫徹了它的戰(zhàn)略精神。我們有理由相信，在不遠(yuǎn)的未來(lái)，它將更好地帶動(dòng)中國(guó)與沿線國(guó)家在宏觀經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)上的穩(wěn)定增長(zhǎng)，激發(fā)出區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無(wú)限潛力，成為一項(xiàng)開(kāi)放型的多邊合作共贏戰(zhàn)略。

參考文獻(xiàn)：

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