吳狄

摘要：隨著我國社會主義現(xiàn)代文明建設(shè)的不斷推進，創(chuàng)造一個更加安定與和諧的社會是黨和國家的首要任務(wù)，也是維系我國長治久安的根本保障。我國社會的和諧面貌應(yīng)該是安定有序的，社會各界、各種因素之間相互配合協(xié)調(diào)發(fā)展。而這種社會平衡現(xiàn)狀的形成，也需要我國法制建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，通過我國各級政府的法制工作，在具體的實施過程中來綜合協(xié)調(diào)保障我國社會主義和諧社會的穩(wěn)步發(fā)展與前進。本論文正是基于此，就我國政府法制工作在為建設(shè)和諧社會所起到的作用進行分析，在認(rèn)清和諧社會與政府法制工作相互關(guān)系的基礎(chǔ)上，探討政府法制在社會秩序文化、公平公正處理、經(jīng)濟發(fā)展保障、分配各項權(quán)利等方面的價值的體現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：和諧社會；政府法制；作用

自從我國共產(chǎn)黨在十六屆三中全會中對《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干問題的決定》進行實施之后，我國社會各界在不同場合、不同工作形式中均就如何構(gòu)建具有中國特色的和諧社會局面進行了廣泛的研究，各級政府也對構(gòu)建和諧社會相關(guān)的工作進行了總結(jié)與部署。就從政府本身的工作性質(zhì)來說，政府的法制工作對于促進和諧社會的發(fā)展具有積極的推動和保障作用。根據(jù)我國對和諧社會的定義，所需要建設(shè)的和諧社會應(yīng)當(dāng)是社會公平公正、人民民主法治且充滿活力、人們誠信友愛、生活安定有序、人與自然和諧相處的社會。在這種社會的實現(xiàn)與治理過程中必然需要法制工作的維護，通過有法可依、遵法守紀(jì)的社會居民來構(gòu)建和諧社會。

1.和諧社會與政府法制的關(guān)系

我國的和諧社會發(fā)展必須要體現(xiàn)在全面協(xié)調(diào)性上，社會中各方面均處于協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，也包括人與自然、各項經(jīng)濟元素等方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中必然出現(xiàn)一定的矛盾與摩擦，這時候政府法制便由于其在執(zhí)法、司法上的權(quán)力性，能夠通過法治來調(diào)解這些矛盾和摩擦。因此，只有加強法制建設(shè)，在解決問題時候運用相關(guān)法制法律手段，才能夠有效的平衡社會之間的各種關(guān)系矛盾，才能夠有效的激勵社會主體，創(chuàng)造出更多的精神財富和物質(zhì)財富。

同時，我國社會主義政府法制工作的展開，需要在要以法律法制為主導(dǎo)方針的情況下，在構(gòu)建和諧社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，綜合全民的發(fā)展社會主義法制建設(shè)。通過這些綜合協(xié)調(diào)的法制建設(shè)來給政府法制提供有利的社會法制環(huán)境。因此，政府法制工作的實施也離不開和諧社會的存在。穩(wěn)定的社會環(huán)境在政府法制工作基礎(chǔ)上，才有可能更好的實現(xiàn)我國和諧社會的發(fā)展局面。

2.政府法制工作對于社會和諧發(fā)展的價值分析

2.1有利于維護社會秩序穩(wěn)定

我國社會秩序的穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會發(fā)展的基本要求，而政府法制工作的實施在維護秩序穩(wěn)定方面具有極大的價值。特別是在我國市場經(jīng)濟逐步開放、產(chǎn)業(yè)更加多元化發(fā)展的情況下，社會上的各種矛盾糾紛也層出不窮，這些矛盾糾紛如果不及時處理將影響社會執(zhí)行的穩(wěn)定，比如征地拆遷引發(fā)的補償費糾紛、土地使用權(quán)糾紛、勞資關(guān)系引發(fā)的爭議等方面。在這些糾紛的解決過程中，各級政府的法制辦特別強調(diào)要依法辦事，依法解決，積極參與協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛，把好政策法律關(guān)，通過法制工作的實施來消除社會上的矛盾問題。

2.2有利于社會法治意識的宣貫

政府法制辦公室有責(zé)任對各級地區(qū)的居民法治意識進行宣貫，開展政府法制理論、政府法制工作研究和宣傳，開展地區(qū)之間的法制業(yè)務(wù)交流，通過地區(qū)法治建設(shè)的氛圍形成，使居民更加懂法、守法。在更多的社會居民遵守法律各項規(guī)定的同時，社會上的法律事件也會得到減少，這也為我國和諧社會發(fā)展作出了重要貢獻。

2.3有利于維護社會公平公正

社會和諧發(fā)展講究社會各階層的平等與友善，但是在社會發(fā)展的過程中難免有些不平等的現(xiàn)象出現(xiàn)，而這時候就需要政府法制工作的制約來調(diào)整這種不平等行為，通過法律手段來實現(xiàn)公正公平。同時，政府法制發(fā)過來也能制約政府本身在工作中的不平等現(xiàn)象，以此來約束政府的權(quán)利，只有依靠法律的規(guī)定制約權(quán)利，界定權(quán)利之間的關(guān)系，使權(quán)力服從法律。比如我國的政府法制既要有對政府立法行為的監(jiān)督，也要有對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督與管控，這些行政監(jiān)督的有效實施，才能保證公平公正的實現(xiàn)。

2.4有利于各項權(quán)利的分配

社會發(fā)展過程中存在某些權(quán)利和資源的分配不均，造成了各級階層的貧富差距出現(xiàn)，不利于我國和諧社會的整體發(fā)展。而政府法制則通過出臺了免征農(nóng)業(yè)稅的文件，在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和縮小貧富差距方面具有積極的推動作用；同時，我國政府也擬通過法制方針的實施來對富人開征各種其他稅收。保證社會各項活動有序進行，通過政府法制的調(diào)控來實現(xiàn)社會各項權(quán)利的有序分配，這也是我國社會主義和諧社會發(fā)展的重要路途。

2.5有利于保障社會經(jīng)濟的發(fā)展

社會主義和諧社會的市場經(jīng)濟在某種意義上是法治經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟中，市場主體和市場行為的管理和操作，引入資金和分配，分配經(jīng)濟利益和保護需要政府法律制度作為保障，市場經(jīng)濟各領(lǐng)域的訂單生產(chǎn)、流通、分配、消費和本質(zhì)上是一種法律秩序的聯(lián)系，在法律允許的范圍內(nèi)有序操作。同時，市場主體需要法律保護，以確保市場經(jīng)濟中合法的競爭行為和秩序，在市場經(jīng)濟中，絕大多數(shù)參與者的行為都表現(xiàn)出對物質(zhì)利益和滿足的追求。市場經(jīng)濟參與者的合法權(quán)益保護法律，及時有效的制裁違法犯罪行為的公民、法人、集體和國家的利益，維護市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展，促進和諧社會的形成。

總結(jié)

我國社會主義和諧社會的形成，既需要政府法制工作的保障實施，與此同時，政府法制工作的展開也離不開我國社會環(huán)境的和諧穩(wěn)定，他們兩者之間是相輔相成的。在構(gòu)建我國和諧社會的過程中，政府在法制方面的工作體現(xiàn)在維護社會秩序穩(wěn)定、社會法治意識的宣貫、維護社會公平公正、實現(xiàn)各項權(quán)利的平均分配、保障社會經(jīng)濟的發(fā)展等方面具有積極的作用。

參考文獻

[1] 李培德.加強政府法制工作，為實現(xiàn)遠(yuǎn)景目標(biāo)提供法律保障[J].新長征，1996（08）：12-13

[2] 吳愛英.全面加強司法行政工作 努力為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務(wù)和法律保障[J].中國司法，2010（11）：39-41

[3] 張定宇.加強國土房管法制建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展工作——在全市國土房管法制工作會上的講話[J].重慶國土房產(chǎn)，2006（05）：55-57

[4] 張璞.加強政府法制建設(shè)的探索與實踐[J].記者觀察月刊，2010（01）：49-51