[摘要]構建現(xiàn)代大學制度是實現(xiàn)我國從高等教育大國向高等教育強國轉變的重要措施之一。以現(xiàn)代大學制度的理論內涵和文化屬性的視角，分析當前我國大學外部環(huán)境存在著的錯位、隔離、脫節(jié)和內部存在著的權力爭執(zhí)、割裂、弱化等矛盾問題，從植根多元文化土壤、回歸文化組織本質、遵循學術自由基準和厘清大學制度根本價值取向等四個方面提出了建立和完善中國特色現(xiàn)代大學制度的具體策略。

[關鍵詞]中國特色現(xiàn)代大學制度；核心價值體系；社會文化組織；辦學自主權

[中圖分類號] G647[文獻標識碼] A[文章編號]1005-5843（2017）09-0027-04

[DOI]1013980/jcnkixdjykx201709006

大學是先進文化的策源地和文化創(chuàng)新的主陣地，以知識連結其全部活動，并賦予知識以靈魂，使其成為文化。因此，文化的傳承和創(chuàng)新貫穿于現(xiàn)代大學制度演進的全過程。2014年，習近平總書記就中國特色和一流大學建設的問題做出明確指示：“辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色?！痹谟筛叩冉逃髧蚋叩冉逃龔妵D變的過程中，探索建立中國特色的現(xiàn)代大學制度，是我國高等教育工作者當前乃至今后很長一段時期內的重要任務和研究課題。目前，國內鮮有學者對中國特色現(xiàn)代大學制度的理論內涵、文化屬性和文化缺失等問題進行深入系統(tǒng)的論述。如果這個問題回答不好，必然會導致中國特色現(xiàn)代大學制度建設在思想上出現(xiàn)混亂，在改革實踐中出現(xiàn)偏差，無法實現(xiàn)2015年10月國務院在《統(tǒng)籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中提出的“推動一批高水平大學和學科進入世界一流行列或前列”和“基本建成高等教育強國”的總體目標。因此，有必要從文化的角度對中國特色現(xiàn)代大學制度建設有關問題予以闡釋。

一、中國特色現(xiàn)代大學制度的內涵及其文化屬性

（一）中國特色現(xiàn)代大學制度的理論內涵

《憲法》和《高等教育法》是中國特色現(xiàn)代大學制度的基礎，從法律層面明確了我國高等教育是社會主義事業(yè)的重要組成部分，在保證教育的社會性質和政治方向的同時，還將其納入中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的范疇進行統(tǒng)一規(guī)劃，與其他領域協(xié)調發(fā)展。與此同時，黨中央和國務院相關部委相繼頒布了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》《關于進一步落實和擴大高校辦學自主權完善高校內部治理結構的意見》《高等學校學術委員會規(guī)程》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等系列政策、意見，規(guī)劃了不同時期的發(fā)展目標，使我國大學的運行體現(xiàn)出鮮明的中國特色，形成了自上而下的政策框架體系，極大地推動了我國現(xiàn)代大學制度建設的進程。對于究竟何謂“中國特色現(xiàn)代大學制度”的問題，筆者在綜合學界研究的基礎上將其概括為：中國特色現(xiàn)代大學制度是指社會主義制度下，與市場經(jīng)濟體制相適應的的現(xiàn)代大學制度[1]。它既體現(xiàn)大學制度的普適性和共同趨勢，又體現(xiàn)中國特色現(xiàn)代大學的本質特性，與國家的政治、文化和經(jīng)濟制度相適應。從文化角度分析，中國特色現(xiàn)代大學制度在于通過規(guī)范、協(xié)調大學的外部聯(lián)系，保證其文化地位，使其能更好地履行文化傳承、創(chuàng)新的職責?？梢姡Ⅲw現(xiàn)中國特色的社會主義核心價值體系的大學運行制度，是完善我國現(xiàn)代大學治理能力和治理體系的根本保證。

（二）中國特色現(xiàn)代大學制度的文化屬性

大學制度是大學文化的重要組成部分，而大學文化則是推動大學制度變革的動因。闡釋現(xiàn)代大學制度的文化屬性必須結合中國大學的文化特色：一是以中國特色的社會主義核心價值體系為統(tǒng)領。我國大學制度在思想上必須堅持將馬克思主義的指導地位，以發(fā)展的馬克思主義來指導高等教育實踐，把握意識形態(tài)領域的主導權。只有堅持馬克思主義的立場、觀點和方法論指導大學制度建設，才能把握好中國特色現(xiàn)代大學的辦學方向。要把堅持將馬克斯主義內化為中國特色現(xiàn)代大學建設的自覺要求，強化大學師生的理想信念，通過真學真用馬克思主義和國情形勢政策教育，進一步堅定我國大學師生對社會主義道路的文化自信。二是以黨委領導為根本制度。我國現(xiàn)代大學的根本制度是“黨委領導下的校長負責制”，目標是建立和完善“黨委統(tǒng)一領導、黨政分工合作、協(xié)調運行”的工作機制[2]。強調在黨委統(tǒng)一領導下，校長依法行使行政權力，以民主集中制為主導，接受上級的檢查和指導，既可防止因權力過于集中而導致的專斷獨行傾向，又可防止因分權而導致的相互推諉現(xiàn)象。三是以傳統(tǒng)文化為創(chuàng)新源泉。傳承是創(chuàng)新的基礎，保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化、傳承社會記憶是大學的重要使命。作為中國幾千年文明演化而匯集成的豐富傳統(tǒng)文化，更應被深入挖掘、研究、傳播和弘揚。同時，要堅持對傳統(tǒng)文化進行推陳出新，有揚棄地繼承中國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在繼承中完善、在完善中創(chuàng)新，用中國的理論研究和學術體系解讀現(xiàn)代大學實踐，不斷概括出我國現(xiàn)代大學制度的新范疇和新觀念。四是以多元文化為存在形式。中國特色現(xiàn)代大學制度的生命力在于其蘊含的多元文化的活力。民國時期，中國大學制度文化表現(xiàn)為以借鑒西方歐美大學教育制度為主的制度框架和精神文化[3]，即大學自治和學術自由；全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中國大學制度文化表現(xiàn)為紅色文化的主流；建國后的社會主義改造時期，中國大學制度文化表現(xiàn)為蘇聯(lián)大學運行的計劃式教育，即按照社會主義經(jīng)濟建設計劃培養(yǎng)人才；改革開放以后，中國現(xiàn)代大學制度文化表現(xiàn)為中國傳統(tǒng)文化、市場經(jīng)濟文化和政治文化的多元融合，中國特色現(xiàn)代大學制度建設形成了多元文化體系。五是以社會需求為發(fā)展動力。根據(jù)不同發(fā)展時期的社會需求，大學要適時調整工作重點，為社會主義事業(yè)培養(yǎng)人才，以科學研究、學科建設和學術研究引領社會發(fā)展。

二、現(xiàn)代大學制度文化缺失的具體表現(xiàn)

隨著高等教育體制改革與治理能力現(xiàn)代化建設的不斷推進，我國大學在制度文化建設方面展開了諸多探索。但由于我國大學制度文化建設歷史積淀不夠、發(fā)展水平不高，對大學制度文化的價值取向的把握還不夠準確。目前，廣大學者對我國大學制度文化建設的理念誤區(qū)、文化缺失及價值缺陷等內容進行了較為系統(tǒng)的研究和剖析。李長吾教授在《綠色管理理念——大學制度文化建設的新視角》一文中將大學制度文化建設存在問題歸結為“管理污染”、嚴重行政化傾向和被動管理行為，提出了以人為本、主動參與、有效控制為核心的大學制度文化建設綠色管理理念。張應強教授在《論現(xiàn)代大學制度建設的文化取向》一文中認為，現(xiàn)代大學制度建設的文化取向在于內部協(xié)調營造良好的文化氛圍，維護大學之所以為大學的優(yōu)秀精神和傳統(tǒng)；外部調整大學與社會的價值沖突，保障大學的文化地位；內外兼顧地集中表現(xiàn)學術自由與大學自治。趙長林教授在《權力結構與內部治理：建設中國特色社會主義現(xiàn)代大學制度的一種分析路徑》一文中指出，影響中國特色社會主義現(xiàn)代大學制度建設的權力要素主要有四種，一是上級黨委的權力，主要包括決定校級領導的任命、學校機構、處級領導指數(shù)、編制情況等；二是上級政府的權力，主要包括決定財政支持、招生計劃，審定學費標準、辦學情況、教師評聘、學科學位點調整等；三是市場的權力，主要包括行業(yè)企業(yè)對畢業(yè)生的選擇權、學生的就業(yè)率和報考率，直接關系到大學的資源配置；四是社會權力，主要包括知名校友、社會人士等通過各種途徑對大學施加的影響。這些研究指出了當前我國大學制度文化建設在去官本位、去行政化、人本管理、民主參與及可執(zhí)行性等方面的缺陷，為探尋中國特色現(xiàn)代大學制度文化建設提供了參考。筆者將當前我國現(xiàn)代大學制度文化缺失問題概括為兩個方面。

（一）外部環(huán)境存在錯位、隔離和脫節(jié)等問題

我國現(xiàn)代大學制度文化缺失的主因是大學與外部環(huán)境關系不協(xié)調，受到政府、市場和社會三方的影響。一是政府管理的錯位。實際上，政府與大學之間是指令與服從的上下級關系，政府通過行政隸屬關系掌握和支配大學的辦學資源，形成了對大學的絕對管理與控制。盡管國家一再提出簡政放權，大學的辦學自主權有所改善，但依然未改變政府對教育行政事務的主導性和決定性地位，大學只能被動地充當行政執(zhí)行人的角色，接受政府指令。二是大學與社會的隔離。我國大學缺乏與社會之間的互動，社會力量參與大學治理不足。同時，高等教育中介組織機構定位不清晰，多依附于政府，未形成獨立機構，無法發(fā)揮其作為大學與社會之間的橋梁紐帶作用。三是大學辦學與市場脫節(jié)。受計劃經(jīng)濟影響，大學的發(fā)展定位不清晰，盲目地朝同一方向實施“趕超戰(zhàn)略”，形成了“千校一面”的局面。大學同質化現(xiàn)象嚴重，辦學規(guī)模、學科建設、專業(yè)設置、人才培養(yǎng)模式如出一轍，毫無辦學特色可言，人才培養(yǎng)無法滿足社會的需求。

（二）內部權力的爭執(zhí)、割裂和弱化問題

受我國教育制度的影響，大學內部的多元權力組織結構對制度文化的影響也不容忽視。一是政治權力和行政權力合作不足，存在爭執(zhí)，要么是表現(xiàn)為黨委領導下的政治權力過多干涉以校長代表的行政權力，要么表現(xiàn)為行政不服從黨委領導，大學領導班子不團結、不和諧，辦學效率低下。二是民主權力與學術權力缺少互補，相互割裂。在權力的互動過程中，民主權力與學術權力互相依存和促進的動力不足，常常出現(xiàn)割裂，對大學的正向影響甚微。為獲得資源支持，雙方又必須依附于政治權力和行政權力，形成競爭關系，致使學術、民主權力不能正常發(fā)揮作用。同時，學術權力缺少牢固的民主基礎，大學管理呈現(xiàn)出責權不明、成本高昂、效益低下等弊端。三是民主權力與學術權力弱化。受歷史和社會的影響，政治權力與行政權力過度集中和泛化，大學的民主權力與學術權力被邊緣化、虛化和弱化，導致民主載體“被管理”和學術組織“被干預”的現(xiàn)象常態(tài)化[4]。

三、中國特色現(xiàn)代大學制度建設的路徑

我國現(xiàn)代大學制度的建立健全必須把握住文化與大學制度的內在聯(lián)系，厘清大學存在的突出性矛盾，以文化傳承和創(chuàng)新為切入點，立足現(xiàn)代大學制度建設的路徑選擇研究，將中國特色文化植入現(xiàn)代大學制度。

（一）植根于多元文化的土壤

民族創(chuàng)造力的源泉是文化，任何制度的創(chuàng)新必然要與文化緊密契合?，F(xiàn)代大學制度是大學文化的重要組成部分，其本質是“承載著大學精神和一定文化特征并得到廣泛共識的那些支撐與維系現(xiàn)代大學運行、確保實現(xiàn)大學本質功能的基本規(guī)則或規(guī)范”[5]。中國特色現(xiàn)代大學制度的生命力和特色在于其所包容的多元文化蘊含的活力。大學在其發(fā)展過程中形成了一脈相承的文化與傳統(tǒng)，這既是發(fā)展的基礎，也是現(xiàn)代大學制度創(chuàng)新的動力。近年來，儒家文化傳統(tǒng)思想成為我國學界探討的熱點話題。如果摒棄了傳統(tǒng)文化，我們能否實現(xiàn)建成世界一流大學的宏偉目標？答案是毋庸置疑的。只有民族的才是世界的，沒有民族獨特性的大學是不具備競爭力的，無法走上世界舞臺。一個國家或民族的大學制度要體現(xiàn)民族文化特性，就必須堅持民族特色，把弘揚傳統(tǒng)文化和構建中國特色現(xiàn)代大學制度緊密結合起來，有鑒別地加以對待，在揚棄中繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在繼承的基礎上不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新的基礎上不斷圖強。

關于中國大學文化的特征到底是什么，學界尚無定論。從文化傳承的角度來看，中國大學文化首先是革命根據(jù)地特殊時期所蘊蓄形成的紅色大學文化，其次是經(jīng)歷社會主義改造和文化大革命仍然得以傳承的借鑒歐美大學制度的大學自治和學術自由文化，最后是建國后社會主義改造時期受蘇聯(lián)大學文化影響形成的計劃性，即中國大學無論是在制定教學計劃、教學大綱等環(huán)節(jié)，還是在制定招生計劃、就業(yè)派遣等環(huán)節(jié)，都強調計劃性，都表現(xiàn)出行政管理的集中性文化特征。上述三種文化與傳統(tǒng)文化、市場經(jīng)濟文化對我國大學文化產(chǎn)生了長期影響，積淀形成了中國現(xiàn)代大學文化的多元性典型特征?，F(xiàn)代大學制度是大學精神追求的顯性體現(xiàn)，中國特色現(xiàn)代大學的主導文化是與當前國家的核心文化有機統(tǒng)一的，即講政治、適應經(jīng)濟社會發(fā)展、遵循學術規(guī)律。其中，政治和市場經(jīng)濟文化的影響是基礎，歐美大學文化和蘇聯(lián)大學文化的影響此消彼長，而紅色大學文化、政治文化與中國傳統(tǒng)文化則深植于中國現(xiàn)代大學人的思維方式和行為規(guī)范之中的。要以更開放的眼界，在東西方、外來與本土、傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化之間找尋最佳契合點，為現(xiàn)代大學制度的創(chuàng)新提供合理范式。中國大學文化的多元性使依瓢畫葫蘆或簡單移植西方現(xiàn)代大學制度的方式難以適應中國的本土文化，難以奢談國際競爭優(yōu)勢。由此可見，要使中國特色現(xiàn)代大學制度厚植于多元文化的土壤之中，既要面向國際汲取全世界大學文化的共同價值規(guī)范，又必須植根于中國特有的本土文化；既要不斷進行中國特色大學文化的創(chuàng)新，又要傳承中國的傳統(tǒng)文化。

（二）引導大學回歸社會文化組織

大學是社會的文化組織，文化屬性是大學的本質屬性，也是大學與其他社會組織的區(qū)別之所在。習近平總書記曾指出：“增強文化自覺和文化自信，是堅定道路自信、理論自信、制度自信的題中應有之義?！幕孕?，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。”在我國大學的發(fā)展進程中，受計劃經(jīng)濟模式的影響，社會對大學作為文化組織的本質認識不夠，導致大學制度成為約束大學人的“枷鎖”。大學制度的構建基礎是文化，回歸大學作為社會文化組織的本質是建立和完善現(xiàn)代大學制度的首要任務。只有回歸文化組織本質，才能使得大學制度與大學的辦學理念相統(tǒng)一，形成現(xiàn)代大學制度的精神內核，為大學師生所認同。

（三）營造寬松和諧的學術環(huán)境

大學作為學術組織，從事學術研究、追求真理必須以學術自由為前提。中國特色現(xiàn)代大學制度必須遵守學術自由這一基本準則。首先是加快大學章程建設。將學術自由寫入大學章程、擴大辦學自主權，在章程中明確體現(xiàn)學術自由的有關內容，應包括行之有效的規(guī)章內容、具體操作措施、申訴途徑和機制。其次是應避免行政力量、市場力量的過度干預。政府要徹底改變原有的行政管理思維，成為大學建設的支持者和參與者。同時，大學也要厘清內部學術權力與行政權力的邊界，賦予學術委員會、教授委員會等學術機構以決策職能，避免行政權力的不當干預。要引入市場機制，建立高等教育競爭機制，讓大學樹立效率意識，更加關注市場需求，避免閉門造車、浪費資源。當前我國大學中盛行的“雙肩挑”領導工作模式也存在一定的弊端。雙肩挑人員多是擁有學者身份的大學管理者，導致依靠行政權力而非自身學術造詣霸占學術資源的現(xiàn)象。學術霸權使學術上應有的平等對話、批評變成為不可能，違背了學術自由的初衷，遏制了新思想、新研究的健康發(fā)展?？梢姡Ｕ蠈W術自由的阻力不僅來自外部，也存在于其自身。所以，大學的各級學術組織要主動發(fā)揮作用，完善師生申訴機制，保障大學師生的合法權益，使行政干預、市場強制和學術霸權得到有效的遏制[6]。

（四）促進先進文化、思想的有機融合

現(xiàn)代大學制度構建的關鍵是明確大學的價值取向。首先，現(xiàn)代大學制度的根本價值取向應是“以人為本”?！耙匀藶楸尽睉诶^承傳統(tǒng)文化和借鑒西方文化價值理念的基礎上，不斷滿足人的合理需求、促進人的全面發(fā)展。大學要激發(fā)學生的內在潛能，培養(yǎng)他們的理解能力、歸納能力和適應能力，以便對自己的未來進行抉擇。其次，現(xiàn)代大學制度建設應將科學精神與人文精神、創(chuàng)新精神與批判精神緊密地結合起來，形成精神品質，并以之熏陶學生，引領社會發(fā)展。再次，現(xiàn)代大學制度的價值源泉是先進理念。制度是理念的外在形式，理念是制度的內在支撐?，F(xiàn)階段，我國大學的制度訴求背后隱含著對現(xiàn)代大學先進理念的訴求。先進的大學理念既能展現(xiàn)社會對大學的理性認識、理想追求，又能展示我國現(xiàn)代大學制度建設的勃勃生機。

參考文獻：

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A Study on the Construction Path of Modern University System with Chinese Characteristics from the Cultural Perspective

WANG Chong

（Changchun Normal University，Changchun， Jilin 130032， China）

）

Abstract： The establishment of modern University system is a fundamental way to transform Chinese higher education in large quantity to a powerful country with higher education of top quality. This paper starts with the theoretical connotation and cultural identity of modern university system， and analyzes the present situation of the external environment of the university dislocation， isolation， disconnection and the internal power of dispute， fragmentation， weakening and other contradiction. It puts forward the specific ways of establishing and perfecting the university system with Chinese characteristics， such as： traditional culture， the nature of cultural organization， academic freedom benchmarks and fundamental value orientation of modern university system.

Key words： modern university system with Chinese characteristics； the core value system； path exploration

（責任編輯：劉新才）