王海生

摘 要：人才流動(dòng)是在市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展背景下滿足人力資源優(yōu)化配置需求的重要手段，隨著我國人事管理制度的不斷發(fā)展，人才流動(dòng)也給人事檔案管理帶來了新的問題。本文在分析人事檔案中存在的重建檔案增多、“死檔”增多以及檔案管理混亂等問題的基礎(chǔ)上，探討解決人才流動(dòng)導(dǎo)致的人事檔案管理問題的解決對(duì)策，從而滿足提升人事檔案管理工作水平、促進(jìn)人才流動(dòng)的要求。

關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)；人事檔案管理；問題；對(duì)策

人才的頻繁流動(dòng)給人事檔案管理工作提出了新的要求，原有的人事檔案管理方式已經(jīng)影響了人力資源的有效流動(dòng)和配置，影響了政府對(duì)人才的任用和選拔，也影響了國家整體的人才戰(zhàn)略的實(shí)施。本文在分析人事檔案中存在的重建檔案增多、“死檔”增多以及檔案管理混亂等問題的基礎(chǔ)上，探討解決人才流動(dòng)導(dǎo)致的人事檔案管理問題的解決對(duì)策，從而滿足提升人事檔案管理工作水平、促進(jìn)人才流動(dòng)的要求。

1 人才流動(dòng)的優(yōu)化組合

人才流動(dòng)的優(yōu)化組合指的是根據(jù)市場的要求，在國家宏觀政策的管理下，根據(jù)單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)的原則實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人事管理制度的不斷改進(jìn)，人才流動(dòng)成為了滿足人力資源市場資源優(yōu)化配置要求的重要手段。人才是企業(yè)發(fā)展的核心資源，高層人才在企業(yè)間、地區(qū)間以及國家間的流動(dòng)是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的有效途徑。員工崗位輪換是國外企業(yè)的重要手段，在我國也在不斷推進(jìn)干部交流換崗的制度。隨著我國人力資源管理水平的不斷提升，逐漸擺脫了原有的政策指導(dǎo)人力資源配置的方式，擺脫了體制的約束，而改為由市場決定人力資源配置。

2 人才流動(dòng)所帶來的的新問題

（一）重建檔案增多

在我國人事檔案是記錄個(gè)人工作經(jīng)歷的重要文件。在市場經(jīng)濟(jì)背景下，各用人單位加大力度吸引人才，而一些單位出現(xiàn)了不愿放人的現(xiàn)象。為了能爭取到人才，一些省市出現(xiàn)了緊急調(diào)動(dòng)、重建檔案的制度，為人才引進(jìn)創(chuàng)建綠色通道。這種惡性競爭背景下，出現(xiàn)了大量的重建檔案，造成了目前人力資源檔案管理的混亂。

（二）存在“死檔”現(xiàn)象

隨著外資企業(yè)、民營企業(yè)的不斷發(fā)展以及人們擇業(yè)觀念的不斷改變，企業(yè)用人機(jī)制發(fā)生了較大改變，企業(yè)不再要求必須提供人才檔案才能錄用，而是通過對(duì)人才的能力評(píng)估、學(xué)歷背景考察等手段決定是否錄用，一些國有企業(yè)事業(yè)單位也不再強(qiáng)行規(guī)定檔案。在這樣的柔性機(jī)制下，“人檔分離”、“死檔”、“棄檔”現(xiàn)象頻發(fā)。在一些高?；?qū)ｉT的科研機(jī)構(gòu)，留學(xué)不歸的現(xiàn)象更加普遍。

（三）管理混亂

一些單位對(duì)人事檔案的管理重視不夠，或是個(gè)人與單位就工作期間的工作檔案溝通不足，造成了個(gè)人在單位工作期間得到的繼續(xù)學(xué)習(xí)學(xué)位證、各種資格證書、入黨材料、工資材料等重要資料丟失或收集、歸檔不完整。我國相當(dāng)一部分單位還采取手工操作的方式管理人事檔案，很難保證人事檔案的完整性、實(shí)時(shí)性，工作效率低下，也不能滿足對(duì)人事檔案信息的共享要求。人事檔案是重要的人事資料，強(qiáng)調(diào)其原始性、不可再生性，一旦丟失永不能再補(bǔ)，因此會(huì)造成個(gè)人工作經(jīng)歷空白、造成嚴(yán)重的后果。

（4）檔案管理沒有標(biāo)準(zhǔn)化

在流動(dòng)人才尤其是大學(xué)畢業(yè)生人才的檔案管理缺少標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的約束，一些重要的表格缺少學(xué)生的簽名或?qū)W校公章，而一些入學(xué)成績表、學(xué)籍信息表等不齊全，學(xué)生成績表的格式不符合要求等都給檔案管理帶來很大困難。

3 解決人才流動(dòng)帶來新問題的有效措施

（一）規(guī)范檔案建設(shè)

要重視和規(guī)范化檔案管理，嚴(yán)格做到一人一檔，只有在檔案丟失或破損的情況下才能進(jìn)行檔案重建，絕不能為了爭取人才就打開特殊通道。重建檔案會(huì)給檔案管理制造很大困難，導(dǎo)致假學(xué)歷、假文憑、假檔案的現(xiàn)象頻發(fā)；一些高層次人才會(huì)利用政策空白頻繁跳槽以謀取高額利益，給人才市場造成混亂。各用人單位要嚴(yán)格按照《檔案法》規(guī)定，規(guī)范人事檔案管理工作。從事人力資源管理工作的人員要嚴(yán)格按照《干部檔案工作條例》和《干部檔案整理工作細(xì)則》開展工作，嚴(yán)把用人入口關(guān)，保證人才檔案的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。

（二）留人與放人處理要得當(dāng)

在市場經(jīng)濟(jì)條件下任何個(gè)人都有自主選擇工作的權(quán)利和自由，人才是人力資源市場上的自由主體，與用人單位之間通過簽訂勞動(dòng)合同形成勞動(dòng)關(guān)系，用人單位與勞動(dòng)者之間是平等的關(guān)系。個(gè)人為了追求更好的事業(yè)發(fā)展平臺(tái)、追求更好的自身價(jià)值體現(xiàn)，或單純追求高額的報(bào)酬都是正常及合理的。人為了追求更高的生活目標(biāo)或更幸福的生活而選擇重新?lián)駱I(yè)是應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬氐?。任何單位不得以扣留檔案的方式強(qiáng)行扣留人才，而應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)者的個(gè)人意愿，得當(dāng)?shù)奶幚砹羧伺c放人問題。

（三）維護(hù)檔案管理

在靈活的用人機(jī)制背景下，人事檔案管理工作面臨更大的挑戰(zhàn)。一些單位將人事檔案交由人事代理機(jī)構(gòu)管理，實(shí)現(xiàn)單位與人事代理機(jī)構(gòu)之間的有效溝通、加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)人事檔案的動(dòng)態(tài)管理是維護(hù)檔案管理工作的要求。用人單位要強(qiáng)化檔案管理制度，收集員工人事檔案后及時(shí)、完整的交由人事代理機(jī)構(gòu)管理，并做好日常監(jiān)督，保證人事檔案的動(dòng)態(tài)管理。高校要重視學(xué)生的檔案管理，嚴(yán)格規(guī)范檔案的格式和書寫，做好檔案的收集、整理、日常管理和移交等工作。

4 結(jié)語

總之，加強(qiáng)人事檔案管理是市場經(jīng)濟(jì)條件下維護(hù)國家法律規(guī)定、確保人才合法利益得到保證的重要手段，是大學(xué)畢業(yè)生應(yīng)聘和工作的重要依據(jù)，也是整個(gè)社會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。只有各省市、各級(jí)主管部門以及各企事業(yè)單位重視人事檔案管理工作，正確處理人才流動(dòng)給人事檔案管理帶來的各種問題，才能更好的實(shí)現(xiàn)人才流通、更好的為社會(huì)建設(shè)和發(fā)展服務(wù)。

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