劉久華

摘 要：新時期下，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化改革，行業(yè)競爭日趨激烈，企業(yè)想要在激烈的市場競爭環(huán)境下獲得發(fā)展與生存，一定要強(qiáng)化預(yù)算管理和內(nèi)部控制，進(jìn)而提高自身的核心競爭力。本文主要針對企業(yè)預(yù)算管理與內(nèi)部控制進(jìn)行分析和探討，希望為我國企業(yè)提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理 內(nèi)部控制 思考 分析

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）07（c）-136-02

新時期下，我國經(jīng)濟(jì)形勢出現(xiàn)明顯的變化，企業(yè)之間的競爭也更加激烈，企業(yè)想要謀求更好的發(fā)展，需要給予內(nèi)部控制和預(yù)算管理以充分重視。在此背景下，本文以內(nèi)部控制和預(yù)算管理的理論為出發(fā)點(diǎn)，對二者之間的關(guān)系進(jìn)行闡述分析，并且提出如何通過內(nèi)部控制優(yōu)化預(yù)算管理的相關(guān)策略。

1 預(yù)算管理與內(nèi)部控制的關(guān)系

1.1 預(yù)算管理具有基礎(chǔ)作用

針對內(nèi)部控制而言，預(yù)算管理具有基礎(chǔ)作用，其主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，預(yù)算管理體現(xiàn)了控制環(huán)境，在預(yù)算編制以及預(yù)算執(zhí)行過程中，只有在良好的內(nèi)部控制環(huán)境下，才能調(diào)動企業(yè)所有員工參與的積極性和熱情，讓員工自覺對成本費(fèi)用進(jìn)行控制，真正實(shí)現(xiàn)全員開展預(yù)算內(nèi)控；第二，預(yù)算管理是評估風(fēng)險的重要參考，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就要舉債和投資，但是企業(yè)管理層一定要提前預(yù)測可能存在的風(fēng)險，并且針對其制定有效的應(yīng)對措施，而預(yù)算管理是企業(yè)評估風(fēng)險的重要參考；第三，預(yù)算管理體現(xiàn)了內(nèi)控活動，內(nèi)部控制活動主要體現(xiàn)在企業(yè)的各個職能部門和各個階層之間，其包括：企業(yè)高層對企業(yè)公司績效的分析、績效的比較、實(shí)體控制以及信息控制等，預(yù)算管理通常要經(jīng)過編制、控制、執(zhí)行以及考核，想要保證預(yù)算在合理的控制范圍內(nèi)，需要內(nèi)部控制進(jìn)行調(diào)整和審批；第四，預(yù)算管理是傳遞信息的紐帶和橋梁，預(yù)算小組通過對企業(yè)所有采取信息的收集以及識別，并且有序以及快速的將相關(guān)信息傳遞給企業(yè)決策者，進(jìn)而為企業(yè)高層制定各種管理和經(jīng)營決策提供依據(jù)；第五，內(nèi)控評估和檢查依賴于預(yù)算管理，評價和檢查工作是確保內(nèi)部控制有效以及適當(dāng)開展的基礎(chǔ)，而進(jìn)行定期和日常的檢查和監(jiān)督也是發(fā)揮內(nèi)部控制作用的主要行為，預(yù)算管理可以為內(nèi)控評估和檢查提供參與和依據(jù)，如果脫離預(yù)算控制，管理者很難通過評估和檢查發(fā)現(xiàn)企業(yè)管理中存在的問題，進(jìn)而無法指定獎罰措施。

1.2 預(yù)算管理具有執(zhí)行作用

對于內(nèi)部控制而言，預(yù)算管理具有執(zhí)行作用，其主要體現(xiàn)在：企業(yè)在開展內(nèi)部控制過程中，很多管理內(nèi)容和具體工作都需要借助于預(yù)算管理來落實(shí)和執(zhí)行，特別針對于具有眾多分支機(jī)構(gòu)和子公司的大型企業(yè)而言，內(nèi)控工作更需要依靠預(yù)算控制來執(zhí)行，只有全面以及有效的執(zhí)行既定預(yù)算，才能促進(jìn)內(nèi)控工作效率的提高。同時，預(yù)算管理還要需要借助內(nèi)控管理平臺，只有二者之間實(shí)行協(xié)調(diào)的發(fā)展與融合，才能促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高。

1.3 預(yù)算管理可以健全內(nèi)部控制

內(nèi)部控制與預(yù)算管理具有密切關(guān)系，以預(yù)算管理為財務(wù)管理的基礎(chǔ)和核心，可以健全內(nèi)部控制，具體措施如下：首先，制定合理經(jīng)營戰(zhàn)略和財務(wù)戰(zhàn)略，強(qiáng)化資本預(yù)算、收益管理、股權(quán)管理、融資管理以及投資管理等管理工作；其次，加強(qiáng)對成本的控制和管理，對財務(wù)開展評價和分析，制定績效激勵以及管理制度，對資產(chǎn)以及納稅籌劃加強(qiáng)管理；最后，加強(qiáng)內(nèi)部審計、內(nèi)部控制以及會計核算工作。健全以及提高內(nèi)控工作質(zhì)量，對我國企業(yè)尤其是一些大型企業(yè)而言至關(guān)重要。

2 預(yù)算管理對提高內(nèi)部控制質(zhì)量的關(guān)鍵作用

在企業(yè)管理經(jīng)營中，內(nèi)部控制與預(yù)算管理具有密切的關(guān)系，只有在二者協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上，企業(yè)才能提高自身核心競爭力，有條不紊的實(shí)施以及落實(shí)既定目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)提供保障和基礎(chǔ)。同時，內(nèi)部控制和預(yù)算管理的協(xié)調(diào)程度，還充分體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營管理水平，因此，優(yōu)化預(yù)算管理有助于提高內(nèi)控工作職能，強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營管理水平，對企業(yè)未來的發(fā)展具有積極意義。

3 通過內(nèi)部控制優(yōu)化預(yù)算管理的相關(guān)策略

3.1 樹立預(yù)算管理的發(fā)展戰(zhàn)略性地位

企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，一定要給予預(yù)算管理以充分重視，利用預(yù)算管理形成明確的發(fā)展目標(biāo)以及統(tǒng)一的發(fā)展理念，激發(fā)所有員工的參與熱情和生產(chǎn)動力，進(jìn)而提高企業(yè)的行業(yè)競爭力。預(yù)算管理能夠起到指導(dǎo)以及監(jiān)管的作用，有助于各個部門制定獎罰以及評價機(jī)制，在內(nèi)部控制工作中，預(yù)算管理可以幫助企業(yè)制定長期以及短期戰(zhàn)略計劃，充分體現(xiàn)企業(yè)的財務(wù)戰(zhàn)略、經(jīng)營方針以及發(fā)展方向，保證企業(yè)經(jīng)營、管理以及生產(chǎn)活動不偏離經(jīng)的發(fā)展方向。

3.2 建立科學(xué)的內(nèi)控以及預(yù)算機(jī)制

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)面臨的競爭更加激烈，經(jīng)營管理也存在更多的不確定性，其生存環(huán)境也處于不斷的變化中，因此，如何優(yōu)化預(yù)算管理工作，是企業(yè)面臨的主要問題。因此，企業(yè)想要提高自身競爭力，就要將預(yù)算管理與內(nèi)部控制充分結(jié)合，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合，構(gòu)建以預(yù)算管理為前提的內(nèi)控體系。同時，企業(yè)還要將年度預(yù)算與長期規(guī)劃相結(jié)合、將業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算相銜接，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的調(diào)控有力、導(dǎo)向清晰，完善以及優(yōu)化預(yù)算管理體系，將其融入到企業(yè)內(nèi)控管理體系中。

3.3 鼓勵所有部門所有人員參與到預(yù)算管理當(dāng)中

無論是哪種模式以及形式的預(yù)算，都需要企業(yè)所有部門以及所有人員參與其中，保證預(yù)算制定的科學(xué)性以及合理性，并且以基層員工為基礎(chǔ)開展預(yù)算管理，還可以提高預(yù)算管理的效率和質(zhì)量。新時期下，企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境、管理模式都出現(xiàn)了巨大的 變化，如果將預(yù)算管理工作交由財務(wù)部門獨(dú)立完成，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，而隨著外部競爭和內(nèi)部環(huán)境的變化，企業(yè)經(jīng)營者和決策者一定要對內(nèi)部控制和預(yù)算管理進(jìn)行全過程、全員控制，優(yōu)化其管理控制機(jī)制，保證企業(yè)在瞬息萬變的環(huán)境下獲得更好的發(fā)展與生存。

3.4 強(qiáng)化對預(yù)算管理執(zhí)行的考核與監(jiān)督

編制以及下達(dá)預(yù)算是預(yù)算管理的組成部分，執(zhí)行預(yù)算以及控制預(yù)算是預(yù)算管理的精髓以及核心。在內(nèi)部執(zhí)行過程中，企業(yè)要保證預(yù)算得到準(zhǔn)確以及順暢的執(zhí)行，并且建立嚴(yán)格、合理以及公平的獎罰和考評機(jī)制，防止考核形同虛設(shè)、流于形式，導(dǎo)致預(yù)算管理成為一紙空談。同時，企業(yè)需要注意，預(yù)算指標(biāo)是內(nèi)控考核的主要指標(biāo)，但是其卻不是唯一指標(biāo)，企業(yè)不能簡單的憑借預(yù)算指標(biāo)來評價個人以及部門的整體業(yè)績。企業(yè)還要針對預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)與分析，將預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況與預(yù)算編制進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)其中存在的差異，并且做出及時而有效的調(diào)整，掌握計劃完成的具體情況，將其作為考核監(jiān)督的重要依據(jù)。企業(yè)還要將預(yù)算從編制到評價的整個過程進(jìn)行匯總，形成完成的總結(jié)報告，為企業(yè)做出科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

4 結(jié)語

總而言之，通過上述分析可以發(fā)現(xiàn)，預(yù)算管理突出了內(nèi)部控制的關(guān)鍵性，同時，內(nèi)部控制也為預(yù)算管理的有序以及順利實(shí)行提供了重要條件，二者屬于相互促進(jìn)、相互依托的關(guān)系。在新時期下，企業(yè)想要實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，一定要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的預(yù)算管理理念，將預(yù)算管理從財務(wù)領(lǐng)域逐漸向整個經(jīng)營生產(chǎn)過程延伸，企業(yè)還要做好成本投入、稅收策劃、管理體系、財務(wù)會計以及經(jīng)營意識的應(yīng)對，積極完善內(nèi)部控制，為預(yù)算管理的有效實(shí)行創(chuàng)設(shè)良好的制度環(huán)境，發(fā)揮各個部門的功能以及效應(yīng)，保證預(yù)算管理深入到內(nèi)部控制中，為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供更好的服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

[1] 陳嬋.如何完善國有企業(yè)財務(wù)預(yù)算部門財務(wù)管理內(nèi)部控制制度的思考[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2012（7）.

[2] 張乃林.對企業(yè)實(shí)施現(xiàn)金預(yù)算管理 健全企業(yè)內(nèi)部控制體系的思考[C].陜西省改革發(fā)展研究會2009優(yōu)秀論文集，2010（3）.

[3] 劉鳳.提高企業(yè)會計內(nèi)部控制途徑措施探析——基于預(yù)算管理視角[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（7）.

[4] 李志剛，徐莉萍.作業(yè)預(yù)算對企業(yè)內(nèi)部契約的改進(jìn)研究[J].財會通訊（學(xué)術(shù)版），2008（11）.

[5] 張前，楊蕙璇.論企業(yè)價值鏈預(yù)算管理及其對傳統(tǒng)預(yù)算管理的優(yōu)化[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2010（10）.

[6] 吳義妹.PPP模式在企業(yè)內(nèi)部控制與預(yù)算管理中如何應(yīng)用分析[J].現(xiàn)代國企研究，2015（16）.

[7] 鞏曉娟.改善全面預(yù)算管理，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部有效管理和全面發(fā)展[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2014（19）.

[8] 危磊.企業(yè)內(nèi)部精細(xì)化預(yù)算管理與控制體系構(gòu)建探討[J].改革與戰(zhàn)略，2016（10）.