次仁桑珠

摘要：隨著我國(guó)會(huì)計(jì)行業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)高校的財(cái)務(wù)管理模式也逐漸發(fā)生改變，目前，在國(guó)內(nèi)除部分私立高校外，大部分的公立高校以及技校都開始實(shí)行國(guó)家頒發(fā)的新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理模式也隨著新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的變化而發(fā)生變化，高等院校的財(cái)務(wù)環(huán)境發(fā)生著巨大的變化。近些年來，由于高校不斷進(jìn)行財(cái)務(wù)管理模式的改革，使高校的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境更加復(fù)雜化，原始的會(huì)計(jì)制度無法適應(yīng)目前高校的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，而隨著新制度的推行和普及，傳統(tǒng)制度到新制度過渡期對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生了很大的影響。因此對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校財(cái)務(wù)管理模武的影響成為了目前急需研究的課題。本文結(jié)合新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)目前高校的管理模式進(jìn)行了深入的研究。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；高等院校；財(cái)務(wù)管理模式；改革影響

0.引言

幾年來，我國(guó)高校一直實(shí)行新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，對(duì)校內(nèi)的財(cái)務(wù)管理和學(xué)校經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了一系列的改革，改革后的財(cái)務(wù)從反腐到校內(nèi)財(cái)務(wù)合理化都更加趨于完善，但是，從舊制度到新制度實(shí)行的過渡過程中，也對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理模式產(chǎn)生了影響。本文結(jié)合了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中高校財(cái)務(wù)管理準(zhǔn)則，對(duì)其加以分析，提出了在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行下，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式所產(chǎn)生的影響，針對(duì)這些影響進(jìn)行分析和研究。最終對(duì)高校在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)高校的運(yùn)營(yíng)成本及高?；举Y產(chǎn)和高校的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了一系列的分析和優(yōu)化。

1.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校財(cái)務(wù)管理

我國(guó)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則重新對(duì)高校的會(huì)計(jì)管理項(xiàng)目進(jìn)行了構(gòu)建，并對(duì)高校的會(huì)計(jì)計(jì)算內(nèi)容，會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化，從高校的財(cái)務(wù)發(fā)展以及財(cái)務(wù)管理等角度對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行了整體的改進(jìn)，保證會(huì)計(jì)信息的精確性，高校財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性，高校財(cái)務(wù)與各部門間的聯(lián)系?？傮w來講，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理方面進(jìn)行了很大的改進(jìn)。傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理體系已經(jīng)無法適應(yīng)目前高校的財(cái)務(wù)狀況。因此，國(guó)家針對(duì)目前高校的財(cái)務(wù)狀況，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中推行了針對(duì)高校會(huì)計(jì)信息管理的新準(zhǔn)則。為了進(jìn)一步的規(guī)范高效財(cái)務(wù)管理機(jī)制，使高校的運(yùn)營(yíng)預(yù)算更加精確完善，我國(guó)高校開始進(jìn)行在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的財(cái)務(wù)管理改革。

1.1高校運(yùn)營(yíng)預(yù)算改革

為了提高我國(guó)高校運(yùn)營(yíng)預(yù)算的真實(shí)性和精確性，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中提出了對(duì)高校運(yùn)行預(yù)算規(guī)范的改革。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校的運(yùn)營(yíng)預(yù)算采用上下兩部的預(yù)算編程形式。由傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)一管理模式改為由各部門分散管理模式。在高校各部門間設(shè)立獨(dú)立的部門預(yù)算部。各預(yù)算部門擁有自己獨(dú)立的會(huì)計(jì)。各部門的預(yù)算由會(huì)計(jì)算出后再統(tǒng)一報(bào)到學(xué)校財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門審批進(jìn)行預(yù)算發(fā)放。設(shè)立各分部門的預(yù)算部可以使高校預(yù)算更為精確和規(guī)范。相較于之前的學(xué)校統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算相比，各部門相對(duì)更加了解部門內(nèi)的財(cái)務(wù)支出情況，因此上報(bào)的預(yù)算數(shù)據(jù)相對(duì)更加準(zhǔn)確。

1.2政府及國(guó)家統(tǒng)一采購(gòu)支付改革

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的政府采購(gòu)制度由傳統(tǒng)的國(guó)家財(cái)政部采購(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧?fù)責(zé)采購(gòu)人員根據(jù)各高校上報(bào)審批后的財(cái)務(wù)預(yù)算數(shù)目，統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審批。將審批后的結(jié)果上報(bào)給國(guó)家財(cái)政部門，再由國(guó)家財(cái)政部門采用向社會(huì)公開招標(biāo)的方式進(jìn)行物品采購(gòu)。利用國(guó)家的財(cái)政資金以及國(guó)家貸款和私人企業(yè)資金等進(jìn)行物品采購(gòu)，不僅在一定程度上提高了國(guó)家資金的使用效率，同時(shí)也增大了高校物品采購(gòu)的透明度。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下對(duì)國(guó)家支付制度的改革則包括國(guó)庫(kù)資金上繳制度及國(guó)庫(kù)資金支付制度。與之前制度不同的是，通過國(guó)庫(kù)所審批的資金不經(jīng)過資金預(yù)算單位，而是由預(yù)算單位進(jìn)行申請(qǐng)，國(guó)庫(kù)統(tǒng)一支付。新制度下的采購(gòu)及支付方式改革，增加了高校零用余額的使用額度，同時(shí)提高了高校資金返還額度。每學(xué)期期末由財(cái)務(wù)部注明本學(xué)期未使用的資金額度，上報(bào)到當(dāng)?shù)亟逃值呢?cái)務(wù)部，之后由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一進(jìn)行記錄，將多余部分進(jìn)行收繳，可使用部分注明記錄，留存到高校下學(xué)期進(jìn)行使用。

2.新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的影響

通過對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校的財(cái)務(wù)管理體系進(jìn)行分析，得出了以下幾點(diǎn)影響：首先高校的財(cái)務(wù)管理體系與企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系不同，高校屬于國(guó)家公辦的非盈利部門。因此高校的運(yùn)營(yíng)成本大多來自于國(guó)家及當(dāng)?shù)卣?cái)政部門的撥款。我國(guó)之前高校的財(cái)務(wù)管理部門并不規(guī)范，在預(yù)算款申請(qǐng)及運(yùn)營(yíng)成本資金使用時(shí)并不精確，導(dǎo)致多年來，高校運(yùn)營(yíng)成本高，收效少。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則首先對(duì)高校的運(yùn)營(yíng)成本進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，不僅設(shè)立了分部門式的會(huì)計(jì)預(yù)算部門，同時(shí)，加大了高校運(yùn)營(yíng)預(yù)算成本審批的規(guī)范性，取消了高校自由進(jìn)行物品采購(gòu)體系，改由國(guó)家及政府部門進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)。通過公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式進(jìn)行物品采購(gòu)。這改變對(duì)之前的財(cái)務(wù)管理體系產(chǎn)生了巨大的影響。降低了高校財(cái)務(wù)部門的職責(zé)權(quán)利。改由政府財(cái)務(wù)部進(jìn)行統(tǒng)一控制，下屬高校個(gè)分部門進(jìn)行各部門獨(dú)立運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)利集中制，高校權(quán)利分散制體系。其次，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)了高校管理體系的規(guī)范性。對(duì)高校財(cái)務(wù)管理體系造成一定的約束性。高校的校內(nèi)活動(dòng)，資金來源通常是教育部的資金審批。校內(nèi)的教育，財(cái)務(wù)，業(yè)余活動(dòng)，稅務(wù)，人力資源成本都受到了嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)范。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求高校必須將校內(nèi)支出全部以表格形式上報(bào)給當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)部門。除了每月的支出外，在每學(xué)期期末時(shí)，還應(yīng)將本學(xué)期所有支出，及原申請(qǐng)預(yù)算金額，未使用項(xiàng)目金額全部以表格形式上報(bào)給當(dāng)時(shí)政府財(cái)務(wù)部門。再由政府財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一進(jìn)行調(diào)查審批。改革后的財(cái)務(wù)管理體系實(shí)現(xiàn)了資金透明化，規(guī)范化。同時(shí)也確保了高校資金鏈的安全性。

3.結(jié)論

本文針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下高校的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，得出新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)高校財(cái)務(wù)管理模式所產(chǎn)生的影響。首先分析了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的高校預(yù)算改革，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，高校的預(yù)算成本不再由高校財(cái)務(wù)部門進(jìn)行統(tǒng)一上報(bào)審批。而是由國(guó)家政府財(cái)務(wù)部進(jìn)行控制，下屬高校各部門分別設(shè)立預(yù)算部門，針對(duì)該部門的預(yù)算進(jìn)行分析。由各部門分別進(jìn)行上報(bào)，由高校財(cái)務(wù)部進(jìn)行匯總后，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)卣?cái)務(wù)部進(jìn)行預(yù)算審批。之后對(duì)高校的物品采購(gòu)制度進(jìn)行研究。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的高校物品采購(gòu)，不再由高校進(jìn)行自由采購(gòu)。而是統(tǒng)一由政府財(cái)務(wù)部進(jìn)行采購(gòu)，或由政府組織的公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式進(jìn)行采購(gòu)。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則作用下的高校財(cái)務(wù)管理模式，不僅使管理更加規(guī)范化，而且實(shí)現(xiàn)了高校資金的透明化和規(guī)范化，提高了資金使用的透明度。