王玉潔

摘 要：在新形勢(shì)下，高校學(xué)生工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，學(xué)生思想觀念亦發(fā)生了較大的變化，傳統(tǒng)的學(xué)生工作體制與方法不能適應(yīng)新的形勢(shì)，學(xué)生工作需要積極尋求有效的對(duì)策，為人才培養(yǎng)做出貢獻(xiàn)。高校學(xué)生工作如何采取有效對(duì)策解決新問題，是當(dāng)前高校函待解決的一個(gè)重要課題，各高校都在不斷努力地研究、探討和實(shí)踐著高校學(xué)生工作的改革與創(chuàng)新。《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》己經(jīng)明確提出了思想政治教育工作要貫穿于高校教育、管理和服務(wù)的全過程，要堅(jiān)持教育與管理相結(jié)合，形成大學(xué)生思想政治教育的有效機(jī)制，要探索和創(chuàng)新大學(xué)生管理的方式、方法和手段。因此，無論從理論上，還是實(shí)踐上，高校學(xué)生工作都是目前迫切需要研究探討的重要問題。傳統(tǒng)以顯性的思想政治教育和剛性的管理為主的學(xué)生工作模式已經(jīng)很難滿足社會(huì)、教育和學(xué)生發(fā)展的需要，由于缺乏對(duì)高校學(xué)生工作的內(nèi)涵與關(guān)系的準(zhǔn)確定位，不少高校學(xué)生工作都出現(xiàn)了教育功能弱化、管理權(quán)威削弱、服務(wù)質(zhì)量不高等等一系列情況。新的形勢(shì)要求高校學(xué)生工作必須做出適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變，正確處理好教育、管理與服務(wù)之間的辯證關(guān)系。因而，正確認(rèn)識(shí)高校學(xué)生工作中存在的主要問題，認(rèn)清教育、管理和服務(wù)在學(xué)生發(fā)展中的作用，才能主動(dòng)轉(zhuǎn)變觀念，積極探索出新對(duì)策來突出教育，規(guī)范管理，優(yōu)化服務(wù)。

關(guān)鍵詞：學(xué)生工作；高校管理；對(duì)策研究

一、學(xué)生管理工作中存在的問題

（一）各自為政的領(lǐng)導(dǎo)體制

體制是指在一定的路線、方針、政策指導(dǎo)下建立起來的領(lǐng)導(dǎo)體系、結(jié)構(gòu)。它包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、隸屬關(guān)系、權(quán)力劃分、領(lǐng)導(dǎo)和管理的原則、規(guī)章制度等等。學(xué)生工作體制是開展學(xué)生工作，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育、行政管理兼校園服務(wù)，培養(yǎng)社會(huì)主義接班人的組織保證。教育、管理和服務(wù)本是學(xué)生工作的三大職能，但這三大職能的結(jié)合方式由于歷史與理念原因?qū)е铝藢W(xué)生工作各自為政的領(lǐng)導(dǎo)體制。一是體制重心的錯(cuò)位，造成協(xié)調(diào)、服務(wù)部門忙于應(yīng)付具體事務(wù)性的工作，而無暇對(duì)整個(gè)學(xué)生工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與把握二是體制基層的虛位，學(xué)生工作基層組織的積極性沒有充分發(fā)揮出來，使整個(gè)學(xué)生工作活力欠缺，創(chuàng)造力不夠三是體制的整體創(chuàng)造力的空位，造成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、協(xié)調(diào)部門、基層組織的脫節(jié)。傳統(tǒng)體制由于缺乏彈性，協(xié)調(diào)不暢，各自為政，不能充分適應(yīng)學(xué)生發(fā)展，無法滿足學(xué)生迫切需求，直接制約著學(xué)生工作的快速發(fā)展，并導(dǎo)致了學(xué)生工作大量的短期行為，教育難以深入，管理疲于應(yīng)付，服務(wù)又跟不上需要，不利于學(xué)生工作的規(guī)范化和科學(xué)化。

（二）偏教育，重管理，輕服務(wù)的工作方式

學(xué)生工作中的“教育、管理”在我國(guó)社會(huì)發(fā)展過程中起到了統(tǒng)一思想、灌輸社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)與價(jià)值觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等積極的作用。但隨著社會(huì)的開放進(jìn)步，國(guó)家的長(zhǎng)治久安，高等教育的迅猛發(fā)展，很多高校還沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變理念，依然抱著“教育就是主談對(duì)學(xué)生的思想引導(dǎo)，管理就是側(cè)重約束、控制學(xué)生的行為，服務(wù)就是強(qiáng)調(diào)解決學(xué)生吃住問題”的陳舊觀念。意識(shí)決定理念，理念指導(dǎo)實(shí)踐。由于高校學(xué)生工作起源于政治工作，長(zhǎng)期以來傳統(tǒng)的政治觀念實(shí)際上一直滲透在學(xué)生工作的各個(gè)領(lǐng)域。當(dāng)前高校學(xué)生工作體制大多由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代舊的“管理”體制傳承而來，學(xué)校是主動(dòng)的教育者和管理者，學(xué)生則是被動(dòng)的受教育者和被管理者，沒有主體地位。偏教育，重管理，輕服務(wù)的工作方式就是傳統(tǒng)觀念的深刻反映，學(xué)生工作的主導(dǎo)理念落后于實(shí)踐的發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)發(fā)展

學(xué)生工作致力于學(xué)生的全面發(fā)展，沒有專業(yè)的教育、管理和服務(wù)，學(xué)生的全面發(fā)展是至少不全面的。學(xué)生工作只有適應(yīng)學(xué)生全面發(fā)展的要求才有其位，專業(yè)化是其必然選擇。專業(yè)化是學(xué)生需求全面深化的要求。伴隨時(shí)代發(fā)展，學(xué)生的需求越來越多，層次越來越高，既有物質(zhì)生活的需求，更有精神生活的需求。面對(duì)這些需求，沒有專門的工作技能是無法實(shí)現(xiàn)高校培養(yǎng)全面發(fā)展的人的目標(biāo)，而且學(xué)生工作的存在價(jià)值也正是通過專業(yè)化的服務(wù)來體現(xiàn)的。學(xué)生工作專業(yè)化是學(xué)生工作的專業(yè)品質(zhì)和專業(yè)化程度不斷提高的過程。按照社會(huì)通行的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)高校學(xué)生工作的專業(yè)化程度是比較落后的，尤其是缺乏專業(yè)發(fā)展。專業(yè)發(fā)展是指內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷更新、演進(jìn)和豐富的過程。內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)包括專業(yè)意識(shí)精神、專業(yè)知識(shí)能力和專業(yè)理論等等。高校學(xué)生工作缺乏專業(yè)發(fā)展就是指學(xué)生工作在專業(yè)意識(shí)精神、專業(yè)知識(shí)能力、專業(yè)理論等等方面的發(fā)展有明顯欠缺。我們的學(xué)生工作隊(duì)伍來源五花八門，選拔培訓(xùn)缺乏規(guī)范，人員素質(zhì)高低不齊，專業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)不健全，不能快速應(yīng)對(duì)學(xué)生工作。相比歐美發(fā)達(dá)的高等教育，他們的學(xué)生工作已經(jīng)成為了一種職業(yè)方向，是一項(xiàng)專業(yè)性的工作，從業(yè)人員一般都具有指導(dǎo)學(xué)、咨詢學(xué)、高等教育管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)、學(xué)生事務(wù)等相關(guān)領(lǐng)域的碩士或博士學(xué)位，專業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)較為合理，符合專業(yè)化要求。在美國(guó)，幾乎每個(gè)州都有一所大學(xué)辦有高等教育行政管理專業(yè)，為高校學(xué)生工作培養(yǎng)專門人才。有的大學(xué)已發(fā)展到更高層次，以培養(yǎng)碩士博士為主，培養(yǎng)的目標(biāo)是大學(xué)或?qū)W院負(fù)責(zé)學(xué)生工作的高級(jí)從業(yè)人員，非常注重專業(yè)知識(shí)能力結(jié)構(gòu)的把握。

二、高校學(xué)生工作問題的相關(guān)對(duì)策

（一）更新高校學(xué)生工作的理念

教育、管理、服務(wù)是學(xué)生工作的三大職能，但在新的時(shí)期這三大職能的結(jié)合方式以及它們?nèi)咦陨淼膬?nèi)涵就存在理念創(chuàng)新的問題。傳統(tǒng)上不同程度的存在以管理為主的工作理念，而教育、服務(wù)功能被弱化、淡化，使工作一直停留在較低層次水平，不符合青年大學(xué)生的心理特征變化和他們的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律。高校學(xué)生工作理念的更新要從教育、管理、服務(wù)入手進(jìn)行轉(zhuǎn)變。那就是教育要引導(dǎo)學(xué)生的未來發(fā)展，激發(fā)學(xué)生熱情，內(nèi)化為學(xué)生需求管理要尊重學(xué)生合法權(quán)利，督促學(xué)生依法履行義務(wù)，擴(kuò)大學(xué)生參與服務(wù)要滿足學(xué)生實(shí)際需要，為學(xué)生的成長(zhǎng)成才創(chuàng)造各種有利條件，優(yōu)化校園軟硬環(huán)境，解決學(xué)生實(shí)際問題。思想是先導(dǎo)，學(xué)生工作要改進(jìn)，要?jiǎng)?chuàng)新必先更新觀念，轉(zhuǎn)換腦筋，從傳統(tǒng)的工作思維方式中解放出來，從不合適宜的教育觀念中解放出來，從僵化的工作理念中解放出來，樹立以人為本的工作理念。

（二）建立以學(xué)生發(fā)展為本，教育、管理和服務(wù)三位一體的學(xué)生工作體制

在正確的理念指導(dǎo)下，建立適應(yīng)學(xué)生發(fā)展又符合人才培養(yǎng)與教育規(guī)律的工作模式是解決學(xué)生工作存在問題的關(guān)鍵。人才培養(yǎng)質(zhì)量深受人才培養(yǎng)模式的制約，人才培養(yǎng)模式又受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和受教育者人格個(gè)性等因素的綜合影響。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，大學(xué)的人才培養(yǎng)模式構(gòu)建，必須始終以社會(huì)發(fā)展需求為依據(jù)，適時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)規(guī)格與目標(biāo)必須以培育創(chuàng)新能力為依據(jù)，適時(shí)調(diào)整培養(yǎng)方案。關(guān)于專業(yè)設(shè)置與培養(yǎng)方案等主要涉及教學(xué)、科研領(lǐng)域，不是學(xué)生工作研究的范圍。為學(xué)生的成長(zhǎng)和成才創(chuàng)設(shè)良好的氛圍，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，從而服務(wù)于高校培養(yǎng)人才的使命才是學(xué)生工作關(guān)注的重點(diǎn)。溫家寶總理說，“我們強(qiáng)調(diào)以人為本，在學(xué)校就是要以學(xué)生為本”。因此以學(xué)生為本，牢固樹立為學(xué)生服務(wù)的理念，緊緊圍繞著學(xué)生的需求，構(gòu)建順應(yīng)學(xué)生發(fā)展的教育、管理和服務(wù)三位一體的學(xué)生工作體制是學(xué)生工作可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇。

（三）促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

因?yàn)槊總€(gè)人或每個(gè)組織所擁有的時(shí)間和其他資源都不是無限的，所以不可能在任何領(lǐng)域甚至任何幾個(gè)領(lǐng)域都做到出類拔萃。要想有所成就，專業(yè)化是必然的選擇。學(xué)生工作專業(yè)化，以學(xué)生工作及其管理在高等教育中具有相對(duì)獨(dú)立的地位、專門設(shè)置的機(jī)構(gòu)職業(yè)化的工作崗位和專業(yè)化的管理人員等為標(biāo)志的。相對(duì)于西方國(guó)家高校學(xué)生事務(wù)專業(yè)化的發(fā)展，我國(guó)高校學(xué)生工作專業(yè)化建設(shè)的過程是一個(gè)漸進(jìn)式的長(zhǎng)期的發(fā)展過程，學(xué)生工作專業(yè)發(fā)展緩慢己經(jīng)成為該領(lǐng)域工作創(chuàng)新的瓶頸。加快學(xué)生工作的專業(yè)發(fā)展，是學(xué)生工作專業(yè)化建設(shè)的基本要求。學(xué)生工作的專業(yè)化發(fā)展，目前正迎來了極好的機(jī)遇，從《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》的出臺(tái)，到《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》的頒布，從法律法規(guī)，到政府文件，已經(jīng)為高校學(xué)生工作專業(yè)化發(fā)展提供了有力的制度保障。學(xué)生工作隊(duì)伍專業(yè)化程度、人員素質(zhì)的高低直接影響著學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。目前，通過高校學(xué)生工作隊(duì)伍的建設(shè)來推動(dòng)整個(gè)學(xué)生工作的專業(yè)化發(fā)展，為學(xué)生發(fā)展服務(wù)，己經(jīng)成為加快我國(guó)高校學(xué)生工作專業(yè)化發(fā)展的重要措施。

高等教育自身的改革和發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的教育、文化等深層飲的因素，正在深刻地影響著高校學(xué)生工作的各個(gè)方面。高校學(xué)生工作必須主動(dòng)適應(yīng)高等教育改革和發(fā)展的要求，確立新的理念，為實(shí)現(xiàn)大學(xué)生全面發(fā)展，順應(yīng)高校改革的最終目標(biāo)服務(wù)。學(xué)生的全面發(fā)展是學(xué)生工作和其他教育者所關(guān)心的中自，這種認(rèn)識(shí)是學(xué)生工作的基礎(chǔ)，也是建立學(xué)生工作新的模式依據(jù)。尊重學(xué)生的合法權(quán)利，引導(dǎo)學(xué)生的發(fā)展，服務(wù)學(xué)生的需要是解決高校學(xué)生工作存在問題的根本對(duì)策。大學(xué)生是社會(huì)未來的棟梁，他們的個(gè)人發(fā)展與國(guó)家、社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，學(xué)生工作在他們成長(zhǎng)過程中不容忽視教育、管理和服務(wù)影響著大學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。

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