摘要：公路基建項(xiàng)目具有施工周期較長(zhǎng)、施工規(guī)模較大的特點(diǎn)，這就使得依照傳統(tǒng)造價(jià)控制模式，則難以克服其中所存在著的信息不對(duì)稱(chēng)和信息不充分問(wèn)題。為此，需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。具體的方法實(shí)施路徑為：增強(qiáng)崗位培訓(xùn)提升造價(jià)控制人員的經(jīng)濟(jì)學(xué)意識(shí)、在項(xiàng)目施工中引入市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)外部性?xún)?nèi)部化、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)干預(yù)人為因素同時(shí)引入滾動(dòng)計(jì)劃法。

關(guān)鍵詞：公路基建項(xiàng)目；造價(jià)控制；經(jīng)濟(jì)學(xué)方法；應(yīng)用

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）012-0-01

公路基建項(xiàng)目具有施工周期較長(zhǎng)、施工規(guī)模較大的特點(diǎn)，這就使得依照傳統(tǒng)造價(jià)控制模式，則難以克服其中所存在著的信息不對(duì)稱(chēng)和信息不充分問(wèn)題。信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題主要反映在項(xiàng)目制本身，在公路基建項(xiàng)目的發(fā)包商與分包商之間，分包商可能因利益訴求而隱藏自己的私人信息，從而達(dá)到追加施工預(yù)算的目的。這樣一來(lái)，就嚴(yán)重影響項(xiàng)目總造價(jià)的控制力度，且往往也會(huì)滿(mǎn)足分包商追加預(yù)算的要求。信息不充分問(wèn)題主要針對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中可以遭遇諸多風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)就直接影響到對(duì)施工進(jìn)度的控制。最終，可能因項(xiàng)目施工周期的延長(zhǎng)，而導(dǎo)致造價(jià)控制力度下降。眾所周知，信息不對(duì)稱(chēng)、信息不充分都屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇下的重要概念，進(jìn)而引入經(jīng)濟(jì)學(xué)方法來(lái)彌補(bǔ)傳統(tǒng)造價(jià)控制的短板則值得嘗試。

一、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的應(yīng)用價(jià)值分析

具體而言，可以從以下三個(gè)方面來(lái)分析經(jīng)濟(jì)學(xué)的應(yīng)用價(jià)值：

（一）彌補(bǔ)財(cái)務(wù)內(nèi)控的短板

目前在公路基建項(xiàng)目造價(jià)控制中，一般采取造價(jià)預(yù)算、造價(jià)過(guò)程控制，以及項(xiàng)目竣工結(jié)算等三段式來(lái)展開(kāi)。盡管從機(jī)制設(shè)計(jì)上，上述流程能夠涵蓋事前、事中、事后的造價(jià)控制，但卻因會(huì)計(jì)成本控制的事后性特征，而導(dǎo)致傳統(tǒng)造價(jià)控制往往處于被動(dòng)之中。如，在過(guò)程控制中的中途結(jié)算控制，但這并不能改變資金使用已經(jīng)超標(biāo)的結(jié)果。因此，經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的前瞻性，便能彌補(bǔ)財(cái)務(wù)內(nèi)控的短板。

（二）賦予制度激勵(lì)的啟示

在傳統(tǒng)造價(jià)控制模式中，往往只見(jiàn)物不見(jiàn)人。需要指出的是，造價(jià)控制仍屬于管理的內(nèi)容之一，而管理的本質(zhì)在于對(duì)人的管理。因此，在傳統(tǒng)公路基建項(xiàng)目造價(jià)控制上，因過(guò)于突出造價(jià)管控技術(shù)的優(yōu)化與實(shí)施，而直接忽視了對(duì)施工人員的造價(jià)控制意愿的激勵(lì)。事實(shí)上，造價(jià)控制所存在的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，便在于各項(xiàng)目施工中“三超”現(xiàn)象的累積因果所致。為此，經(jīng)濟(jì)學(xué)方法為造價(jià)控制賦予了制度激勵(lì)的啟示。

（三）增強(qiáng)造價(jià)控制的彈性

在經(jīng)濟(jì)學(xué)視角下，公路基建項(xiàng)目造價(jià)控制應(yīng)追求“產(chǎn)出/投入”的滿(mǎn)意目標(biāo)，而若要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要在整體成本最優(yōu)的原則下來(lái)開(kāi)展造價(jià)控制?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的上述理念，便能增強(qiáng)造價(jià)控制的彈性。

二、破解造價(jià)控制問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)方法應(yīng)用思考

在本文開(kāi)篇之處提到了信息不對(duì)稱(chēng)，以及信息不充分所帶來(lái)的造價(jià)控制問(wèn)題。從以下三個(gè)方面來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的應(yīng)用進(jìn)行思考：

（一）理解信息問(wèn)題存在的實(shí)在性

在梳理現(xiàn)階段的相關(guān)文獻(xiàn)中促使筆者感知到，不少作者都試圖將造價(jià)控制中的水分全部去除。對(duì)此，本人是不贊同的。正如經(jīng)濟(jì)學(xué)在建立自己的基本假設(shè)時(shí)所提出的充分信息，這是在模仿無(wú)摩擦的物力學(xué)環(huán)境而得出的。而且，步入近代經(jīng)濟(jì)學(xué)在假設(shè)條件的設(shè)置上，也不在追求市場(chǎng)充分信息的嚴(yán)格性。為此，在造價(jià)管理時(shí)應(yīng)能承認(rèn)個(gè)體的認(rèn)知困境，從而應(yīng)追求造價(jià)控制的滿(mǎn)意結(jié)果。

（二）嘗試將造價(jià)控制紅利內(nèi)部化

“外部性”構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中的重要概念，即在個(gè)體無(wú)法獲得因努力而形成的全部收益時(shí)，將降低自己的效能。那么為了提高個(gè)體的效能，便需要將因外部性而耗散的那部分收益內(nèi)部化，是該收益也能被個(gè)體所獲取。因此，從經(jīng)濟(jì)學(xué)方法出發(fā)來(lái)將造價(jià)控制紅利內(nèi)部化，將顯著提升施工人員的成本控制意識(shí)，進(jìn)而也就破解了信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

（三）在干預(yù)機(jī)制下強(qiáng)化路徑依賴(lài)

市場(chǎng)信息不充分這是符合實(shí)際的結(jié)論，從而這就要求政府能對(duì)此實(shí)施干預(yù)。在公路基建項(xiàng)目施工過(guò)程中，諸多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)都將制約項(xiàng)目施工進(jìn)度，甚至?xí)淖冊(cè)械墓肥┕し桨?，那么就需要在?jīng)濟(jì)學(xué)方法中尋找到恰當(dāng)?shù)母深A(yù)機(jī)制，并最終強(qiáng)化項(xiàng)目施工的路徑依賴(lài)。

三、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的應(yīng)用路徑

根據(jù)以上所述，經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的應(yīng)用路徑可從以下三個(gè)方面來(lái)構(gòu)建：

（一）增強(qiáng)崗位培訓(xùn)提升造價(jià)控制人員的經(jīng)濟(jì)學(xué)意識(shí)

事實(shí)上，負(fù)責(zé)公路造價(jià)控制的相關(guān)人員都學(xué)習(xí)過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，但在專(zhuān)業(yè)能力構(gòu)建中，經(jīng)濟(jì)學(xué)思維能力似乎并未被重視。因此，若要使經(jīng)濟(jì)學(xué)方法能恰當(dāng)?shù)膽?yīng)用于造價(jià)控制之中，首先就需要提升造價(jià)控制人員的經(jīng)濟(jì)學(xué)意識(shí)。本人建議，在企業(yè)員工崗位培訓(xùn)中，可以聘請(qǐng)高校經(jīng)濟(jì)學(xué)教師來(lái)為造價(jià)控制人員開(kāi)設(shè)講座，并通過(guò)聯(lián)系造價(jià)控制中的諸多難題來(lái)進(jìn)行研討。

（二）在項(xiàng)目施工中引入市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)外部性?xún)?nèi)部化

為了防止在造價(jià)控制中出現(xiàn)系統(tǒng)性問(wèn)題，則需要在班組作業(yè)層面增強(qiáng)員工的成本控制意識(shí)。正如上文所述，這就要求能使具有外部性特質(zhì)的紅利給予內(nèi)部化。具體的做法為，項(xiàng)目班組與公路基建承包商簽訂合約，在合約中明確班組的施工要求，并規(guī)定：施工經(jīng)費(fèi)在留有結(jié)余的情形下，可作為班組成員績(jī)效獎(jiǎng)金來(lái)發(fā)放。這樣，在嚴(yán)格執(zhí)行合同管理的情況下，就能增強(qiáng)班組成員的成本控制意識(shí)。

（三）多部門(mén)聯(lián)動(dòng)干預(yù)人為因素同時(shí)引入滾動(dòng)計(jì)劃法

在公路基建項(xiàng)目施工過(guò)程中，往往會(huì)遇到人為因素而導(dǎo)致的阻礙正常施工的現(xiàn)象。為此，這就需要利用經(jīng)濟(jì)學(xué)方法中的干預(yù)機(jī)制，即應(yīng)在多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制下對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施干預(yù)，只有在確保施工進(jìn)度不受影響的情形下，才能提升造價(jià)控制的力度。滾動(dòng)計(jì)劃法的引入是針對(duì)非人為因素所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，即近期計(jì)劃給予精細(xì)的資金預(yù)算與造價(jià)控制，遠(yuǎn)景計(jì)劃給予粗略化的原則性管理。

四、結(jié)語(yǔ)

本文認(rèn)為，在公路基建造價(jià)控制中需要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)學(xué)方法的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)。具體的方法實(shí)施路徑可圍繞著：增強(qiáng)崗位培訓(xùn)提升造價(jià)控制人員的經(jīng)濟(jì)學(xué)意識(shí)；在項(xiàng)目施工中引入市場(chǎng)原則實(shí)現(xiàn)外部性?xún)?nèi)部化；多部門(mén)聯(lián)動(dòng)干預(yù)人為因素同時(shí)引入滾動(dòng)計(jì)劃法等四個(gè)方面來(lái)構(gòu)建。

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作者簡(jiǎn)介：任崇敏（1982-），女，山東平邑人，本科，經(jīng)濟(jì)師，主要從事經(jīng)濟(jì)類(lèi)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，單位：臨沂市公路局平邑縣公路管理局。