張永亭

摘要：為進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有消防警力資源配置，充分融合消防部隊(duì)“防”與“消”兩支力量，發(fā)揮其最大效能，通過論述實(shí)際工作中遇到的問題，聯(lián)系實(shí)際探索“防消聯(lián)勤”工作機(jī)制，就如何做好當(dāng)前“防消聯(lián)勤”工作進(jìn)行思考，提出了具體的實(shí)施意見，有利于實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、勤務(wù)聯(lián)動(dòng)的“防消一體化”雙贏局面。

關(guān)鍵詞：防消聯(lián)勤；工作；思考

“防消聯(lián)勤”主要是由公安消防部隊(duì)的執(zhí)勤中隊(duì)和防火監(jiān)督檢查單位（一般是防火大隊(duì)）等相關(guān)部門聯(lián)合開展的集執(zhí)勤、檢查、宣傳、培訓(xùn)為一體的社會(huì)面火災(zāi)防控工作新機(jī)制，通過拓寬執(zhí)勤滅火中隊(duì)的工作范圍、整合消防部隊(duì)滅火和防火兩股力量，提升滅火和防火工作實(shí)效，開創(chuàng)消防工作的新局面。

自從2015年5月開展“防消聯(lián)勤”工作以來，中隊(duì)定期結(jié)合“六熟悉”工作，協(xié)助防火大隊(duì)進(jìn)行防火檢查和消防宣傳，在一定程度上緩解了消防監(jiān)督檢查執(zhí)法警力不足的問題，改善了消防監(jiān)督執(zhí)法檢查現(xiàn)狀，提高了社會(huì)面火災(zāi)防控能力，并就消防部隊(duì)“防消聯(lián)勤”工作的深化開展進(jìn)行了探討。

1.“防消聯(lián)勤”工作中存在的問題

2015年以來，“防消聯(lián)勤”工作的落實(shí)開展，實(shí)現(xiàn)了基層大隊(duì)與中隊(duì)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，全面地排查了社會(huì)單位火災(zāi)隱患，強(qiáng)化了社會(huì)單位火災(zāi)隱患的進(jìn)一步整改，但工作成效還不夠理想，達(dá)不到“防消聯(lián)勤”工作的預(yù)期目標(biāo)。“防消聯(lián)勤”目前仍是消防部隊(duì)的一項(xiàng)新理念、新工作。作為一項(xiàng)新事物，誕生之時(shí)肯定會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問題。

1.1執(zhí)法身份不被認(rèn)同

由于大多數(shù)基層中隊(duì)官兵不具備防火監(jiān)督檢查資格，因?yàn)椴缓戏ǎ噪y以得到社會(huì)單位的認(rèn)可，對(duì)我們的工作不予配合，敷衍搪塞，消極應(yīng)付，甚至在行使執(zhí)法的問題上發(fā)生沖突，不僅影響了監(jiān)督執(zhí)法效果，還易造成軍民關(guān)系緊張，對(duì)消防部隊(duì)的形象也產(chǎn)生一些不良影響。

1.2業(yè)務(wù)素質(zhì)尚待提高

“防消聯(lián)勤”工作雖然極大地充實(shí)了防火監(jiān)督檢查的警力，但由于中隊(duì)官兵執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火救援、各種教育學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，加之文化水平有限，不懂防火監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)，火災(zāi)隱患判斷能力差，甚至被社會(huì)單位稱為“門外漢”，在協(xié)助大隊(duì)防火干部監(jiān)督檢查中發(fā)揮不了太大的作用，從而降低了火災(zāi)隱患檢查效果。

1.3聯(lián)動(dòng)組織不嚴(yán)密

由于官兵對(duì)“防消聯(lián)勤”工作機(jī)制的內(nèi)涵和體系缺乏深刻的理解，存在思想上不夠重視、組織上不夠嚴(yán)密等問題，在“防消聯(lián)勤”工作開展過程中缺乏必要的交流和溝通，導(dǎo)致此項(xiàng)工作目的性和針對(duì)性不強(qiáng)，聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)無法取得顯著實(shí)效。

1.4“防”與“消”配合不默契

在“防消聯(lián)勤”的具體實(shí)施過程中，大隊(duì)對(duì)中隊(duì)就如何開展防火監(jiān)督檢查培訓(xùn)指導(dǎo)不力，甚至沒有培訓(xùn)指導(dǎo)，協(xié)同意識(shí)不夠；大隊(duì)防火干部不參與滅火救援預(yù)案制作和修訂工作，參與意識(shí)不強(qiáng)。中隊(duì)則只是把在“防消聯(lián)勤”工作中發(fā)現(xiàn)的隱患填表反饋給大隊(duì)。雙方各干各的活，各忙各的事。

2.剖析問題產(chǎn)生的原因

2.1觀念轉(zhuǎn)變不夠及時(shí)

目前消防大中隊(duì)官兵中有相當(dāng)一部分沒有轉(zhuǎn)變思想觀念，仍然認(rèn)為消防大隊(duì)的工作職責(zé)就是對(duì)地方單位的消防監(jiān)督檢查，而消防中隊(duì)則是對(duì)火災(zāi)事故的滅火救援，也就是消防法律法規(guī)中的“防”和“消”。而現(xiàn)在的“防消聯(lián)勤”工作要求兩部門業(yè)務(wù)交叉、相互融合，這就需要消防大隊(duì)和中隊(duì)人員轉(zhuǎn)變工作理念，從根本性上把握“防消聯(lián)勤”工作的實(shí)質(zhì)。

2.2各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視

當(dāng)前各級(jí)消防工作任務(wù)非常繁重，消防大隊(duì)本身的防火監(jiān)督檢查壓力很大，消防中隊(duì)日常訓(xùn)練執(zhí)勤、兵員管理等工作繁多，如果在各自的主營(yíng)工作上出現(xiàn)問題，是肯定會(huì)被追責(zé)的。特別是在黨的十八大以后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)日益重視安全穩(wěn)定，主要精力也是放在安全穩(wěn)定上，至于像“防消聯(lián)勤”這樣的局部工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)最多偶爾過問，無關(guān)痛癢。

2.3工作態(tài)度不夠端正

因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不重視，消防大隊(duì)和基層中隊(duì)官兵也就馬馬虎虎地干。消防中隊(duì)每周每月的“防消聯(lián)勤”單位熟悉檢查演練也就成為了簡(jiǎn)單地“應(yīng)付公事”，為了完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)量而不得不去。消防大隊(duì)也從不派員參與中隊(duì)的熟悉演練。思想不重視、態(tài)度不端正，怎么能做好工作？

3.加強(qiáng)“防消聯(lián)勤”工作的實(shí)踐與探索

3.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，將聯(lián)勤落實(shí)到實(shí)處

要建立“防消聯(lián)勤”領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，制定專項(xiàng)工作實(shí)施方案，細(xì)化明確“防消聯(lián)勤”目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任。在“防消聯(lián)勤”中，既要做到人員聯(lián)動(dòng)，即大、中隊(duì)官兵共同參加，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督業(yè)務(wù)指導(dǎo)和探討，又要做到內(nèi)容聯(lián)勤，即聯(lián)勤一個(gè)單位，同步做好執(zhí)法檢查、消防宣傳和單位熟悉演練工作。

3.2大中隊(duì)密切配合。實(shí)現(xiàn)資源共享

大隊(duì)防火監(jiān)督干部在“防消聯(lián)勤”中，應(yīng)當(dāng)協(xié)助中隊(duì)官兵聯(lián)系重點(diǎn)單位，指導(dǎo)中隊(duì)官兵開展防火監(jiān)督檢查，講解消防設(shè)施的操作方法，指導(dǎo)制定滅火救援預(yù)案。大隊(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患較為突出的場(chǎng)所，特別是發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患后，要及時(shí)通知中隊(duì)加強(qiáng)熟悉演練，修訂完善滅火救援預(yù)案。中隊(duì)官兵更要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極配合大隊(duì)的防火監(jiān)督工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法違章行為，要及時(shí)上報(bào)大隊(duì)，形成一套完善的隱患整治的動(dòng)態(tài)管理模式。

3.3加強(qiáng)中隊(duì)防火業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高監(jiān)督檢查水平

在“防消聯(lián)勤”工作大環(huán)境下，要打破防火、滅火界限，立足火災(zāi)防控大局，組織大、中隊(duì)官兵全面加強(qiáng)防滅火業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，特別應(yīng)注重鼓勵(lì)、支持中隊(duì)官兵獲取防火監(jiān)督檢查崗位資格。支隊(duì)和大隊(duì)?wèi)?yīng)安排消防業(yè)務(wù)較好的人員為中隊(duì)官兵系統(tǒng)講解防火業(yè)務(wù)知識(shí)，拓寬教育形式，將理論授課與實(shí)地觀摩結(jié)合起來，選擇一些有典型火災(zāi)隱患的重點(diǎn)單位，由防火專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)講解。只有中隊(duì)官兵學(xué)精學(xué)好，才能更大地發(fā)揮作用，甚至起到事半功倍的效果。

3.4提高綜合素質(zhì)能力，順應(yīng)工作崗位轉(zhuǎn)變

“防”與“消”是相輔相成、有機(jī)結(jié)合的整體。防火做好了，火災(zāi)少發(fā)，就減輕了滅火的戰(zhàn)斗任務(wù)。同樣，滅火做好了，可以彌補(bǔ)防火監(jiān)督檢查的不足。目前防火監(jiān)督員不懂滅火指揮，滅火指戰(zhàn)員不懂防火業(yè)務(wù)現(xiàn)象仍然存在，且較為普遍。防火、滅火兩股警力各自為陣，導(dǎo)致工作脫節(jié)，這樣不利于同火災(zāi)作斗爭(zhēng)。實(shí)施“防消聯(lián)勤”，由防火監(jiān)督員和基層中隊(duì)共同進(jìn)行“六熟悉”，實(shí)施監(jiān)督檢查，互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，既是有效防范火災(zāi)的重要手段，也是提高防火、滅火崗位警官綜合能力的有效手段，為今后順應(yīng)防火、滅火工作崗位轉(zhuǎn)變奠定扎實(shí)的業(yè)務(wù)理論素養(yǎng)和實(shí)踐工作能力。

3.5注重“防消聯(lián)勤”工作的延續(xù)性

通過建立督導(dǎo)檢查、獎(jiǎng)懲機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)“防消聯(lián)勤”工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，要定期調(diào)度推進(jìn)，查驗(yàn)工作成效，預(yù)防和消除工作的隨意性。上級(jí)要留給大中隊(duì)充足的時(shí)間，減少不必要的會(huì)議、學(xué)習(xí)、檢查，減少華而不實(shí)的各種記錄、筆記，減輕基層消防官兵的工作負(fù)擔(dān)，使大中隊(duì)官兵能夠有更多的精力投入到“防消聯(lián)勤”工作中去。

4.結(jié)語(yǔ)

開展“防消聯(lián)勤”工作，是落實(shí)“預(yù)防為主、防消結(jié)合”消防工作方針的有效舉措，極大地緩解了日常工作中“防”與“消”兩條線脫節(jié)的問題，強(qiáng)化了火災(zāi)防控動(dòng)態(tài)管理，提高了社會(huì)面火災(zāi)防控能力。作為消防工作者，要深入領(lǐng)會(huì)這項(xiàng)工作的內(nèi)涵，克服各種問題，不斷總結(jié)創(chuàng)新工作方法，才能更順利地開展“防消聯(lián)勤”工作，才能取得更大的成效。