宋穎坤

摘要：基本建設(shè)項目中涉及到的領(lǐng)域較為廣泛，資金投入量較大，因此優(yōu)化財務(wù)管理對于建設(shè)項目的良好完成有著重要的意義。項目建設(shè)中財務(wù)管理的核心是資金管理，是對概預算、成本核算、決算等的全過程管理。本文就建設(shè)項目的財務(wù)管理方面進行淺析和論述。

關(guān)鍵詞：基本建設(shè)；財務(wù)管理；現(xiàn)狀；策略

中圖分類號：F285 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）007-0-01

建設(shè)項目財務(wù)管理是主要是對項目建設(shè)過程中的資金使用進行管理和制約保證?？顚Ｓ?，杜絕私自挪用公款的行為，因此企業(yè)的財務(wù)部門要明確職責，在項目建設(shè)中有計劃的分配資金。目前建設(shè)單位在財務(wù)管理方面容易出現(xiàn)一些問題，對這些問題進行有效的解決是單位要面臨的工作。

一、項目建設(shè)中財務(wù)管理容易出現(xiàn)的問題

最近幾年，會計準則與其制度體系的建設(shè)日益完善，財政部《內(nèi)部會計控制規(guī)范―工程項目》規(guī)定了工程項目的內(nèi)部會計控制內(nèi)容，也明確規(guī)定了在項目建設(shè)過程中財務(wù)人員的管理職責。很多單位在項目建設(shè)中，只是將重點放在了資金所投入的項目以及施工的建設(shè)方面上，而忽略了財務(wù)方面的管理，以至使財務(wù)人員對財務(wù)管理產(chǎn)生了輕視，沒有發(fā)揮自身財務(wù)管理的職能。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1.財務(wù)部門沒有充分的參與到項目建設(shè)中，事前控制監(jiān)督功能不到位

在基建項目的前期工作階段，企業(yè)財務(wù)部門沒有在工程建設(shè)的前期進行有效的計劃，同時在面對招標可行性會議討論中的參與度不夠，沒有發(fā)揮部門職能。由于工程建設(shè)前期的工作不到位，導致了概算變化較大、實際的施工費用經(jīng)常超出預算，致使工程建設(shè)過程中出現(xiàn)諸多問題。例如，在工程項目概預算、設(shè)計及招投標階段，財務(wù)人員應(yīng)對編制的概預算、招投標文件中有關(guān)資金條款進行審核；在工程合同簽署時，財務(wù)部門要積極的參與其中，并對其中的條款、費用等條例認真審核，切忌盲目簽署，避免后期出現(xiàn)有分歧的條例。

2.財務(wù)部門在工程施工期間的參與度不夠，沒有在建設(shè)中發(fā)揮部門職能

在施工建設(shè)過程中，財務(wù)部門對資金管理的輕視嚴重影響了工程的工期和質(zhì)量。財務(wù)部門要重點關(guān)注工程計劃變更、預算調(diào)整等問題，要多到技術(shù)的監(jiān)督和管理，在實際工作中，財務(wù)部門因為權(quán)責不明很少參與，起不到事中控制和監(jiān)督的作用，造成了工程成本的上升。

3.在工程項目交工時沒有充分的進行監(jiān)督和評價

財務(wù)部門除了要在工程前中期起到關(guān)鍵作用還要在工程交付的時候進行有效的監(jiān)督和評價，但實際上很多項目的財務(wù)中心沒有在竣工后進行大量的資金審核和回收，導致了工程成本增加和不實的情況發(fā)生，其次未能及時完整地辦理資產(chǎn)交付使用手續(xù)，從而無法進行有效的評估和分析。

4.資金使用不當，挪用公款情況頻發(fā)

財務(wù)部門沒有嚴格的按合同和相關(guān)規(guī)定去支配和使用資金。單位工程款項支付控制不嚴，款項不憑合同、不根據(jù)工程進度支付。有的預算控制不嚴，不按預算付款。這會造成過多支付款項的情況。其次財務(wù)部門沒有按規(guī)定比例支付工程進度款，或者一次支付過多的進度款，使得后期的工作變得非常被動，工程無法順利結(jié)算，久拖未定。此外，工程尾款或質(zhì)量保證金扣留不足，在工程項目的質(zhì)量上的不到保障。

5.項目建設(shè)中的財務(wù)人員專業(yè)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

在財務(wù)管理工作中，相關(guān)人員在道德素質(zhì)或?qū)I(yè)素質(zhì)上都沒有達到實際財務(wù)管理的要求，不能真正勝任項目建設(shè)中的財務(wù)管理的工作，導致項目財務(wù)管理出現(xiàn)很多的漏洞，影響到建設(shè)成本的降低和投資效益的提高。

二、加強項目建設(shè)中財務(wù)管理的措施

1.細化、健全財務(wù)管理制度，明確相關(guān)人員職責，制定相應(yīng)獎懲措施

對于項目建設(shè)中所出現(xiàn)的各種財務(wù)管理方面問題，應(yīng)當從財務(wù)管理制度上出發(fā)，從根本上解決。首先，需要建立起規(guī)范、科學有效的財務(wù)管理體制，細化相關(guān)制度條款，從財務(wù)制度上為項目概預算、項目成本的控制等環(huán)節(jié)提供保障。例如，在單位內(nèi)部控制制度中，應(yīng)明確財務(wù)管理人員在工程立項、招標、造價、建設(shè)、竣工驗收各環(huán)節(jié)的職責，從而在事前監(jiān)督、事中控制、事后評價過程中有的放矢，充足發(fā)揮其顧問、助手、協(xié)協(xié)調(diào)監(jiān)督的職能作用。防止因職責不明不參與、不作為的情況發(fā)生。

2.設(shè)立完善的財務(wù)管理監(jiān)督、評價體系

單位必須要設(shè)立一個完善健全的財務(wù)監(jiān)督管理體系，以此來加強項目建設(shè)的財務(wù)管理，為進行正常穩(wěn)定的財務(wù)活動提供足夠的保障，要對項目建設(shè)中每一個環(huán)節(jié)上的財務(wù)活動建立起相應(yīng)的監(jiān)督體系，確保項目建設(shè)中每項財務(wù)活動都符合相關(guān)的財務(wù)管理規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)和處理項目建設(shè)中出現(xiàn)的財務(wù)不合理行為。建立財務(wù)績效管理體系，對財務(wù)管理情況進行階段性的績效評價，財務(wù)管理人員對照制度中相應(yīng)職責，對自己的工作進行自我評價，將實現(xiàn)的績效與目標績效對比，如有差異，找出原因及薄弱環(huán)節(jié)，制定改進和提高工作質(zhì)量的措施。

3.對建設(shè)資金進行規(guī)范管理和有效控制

資金管理是建設(shè)項目財務(wù)管理和監(jiān)督的重點，能否合理的管理資金，將直接影響到資金使用效率。對于項目建設(shè)資金使用違規(guī)與超標的狀況，除了要強化財務(wù)監(jiān)管與會計核算工作之外，單位需要針對項目建設(shè)中資金的運用情況做出詳細的、合理的資金預算，使項目建設(shè)資金運用規(guī)范化和制度化，以此還要嚴格控制工程項目中不必要的支出，從而提升資金在項目建設(shè)中的使用效率。同時要嚴格進行資金監(jiān)管工作，財務(wù)部門要對項目支出計劃做到了如指掌，嚴格控制資金的支出，做到專款專用，根據(jù)配套資金落實到位情況以及資金的使用目標進行款項撥付。

4.提高項目建設(shè)中財務(wù)管理與會計核算人員的專業(yè)素質(zhì)

提升會計核算人員與財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)對加強建設(shè)工程施工中財務(wù)管理有著重要的意義。企業(yè)在選用人才時候要嚴格要求其道德品質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，并嚴格要求其在項目建設(shè)財務(wù)管理中的工作質(zhì)量，從而來避免在財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)不合理情況。

三、結(jié)語

制定健全有效的財務(wù)管理及內(nèi)部財務(wù)控制制度，建立完善的監(jiān)督、評價體系，通過財務(wù)人員全程參與工程建設(shè)管理，提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)等方法來提高基建財務(wù)管理水平，從而提高工程建設(shè)的質(zhì)量和建設(shè)資金的投資效益。財務(wù)管理作用的有效發(fā)揮，可以對項目建設(shè)中各方面問題進行有效的控制，可以防止建設(shè)項目多個方面的經(jīng)濟風險。因此，工程項目建設(shè)過程中，做好財務(wù)管理工作具有十分重要的意義。