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        我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)概況簡析

        2017-06-20 21:01:33胡婷婷
        知識窗·教師版 2017年3期
        關(guān)鍵詞:立法對象主體

        胡婷婷

        摘要:農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)關(guān)乎我國的民生大計,它的順利發(fā)展對農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)和文化都有著積極的影響。本文詳細(xì)介紹了我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)方式等內(nèi)容,普及了農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)方面的知識,使農(nóng)村職業(yè)教育更好地服務(wù)于社會,造福人類。

        關(guān)鍵詞:農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn) 立法 政策 對象 主體

        隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅速發(fā)展,社會對知識和人才的需求越來越大。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高科學(xué)和技術(shù)水平,提升我國綜合國力,我們必須大力提高教育水平,促進(jìn)教育內(nèi)容和教學(xué)方法的創(chuàng)新,提倡教育終身化和職業(yè)化。由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,城市就業(yè)機(jī)會多,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承載能力不足等原因,我國農(nóng)村勞動力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)村“人走村空”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)后繼乏人的問題日益凸顯。農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)成為我國職業(yè)教育的薄弱點(diǎn),沒有農(nóng)民的職業(yè)化,就不可能有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。因此,我們必須把農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)提上議程。

        一、我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)方式

        我們要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨,因地制宜,開展全面的農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn),豐富農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的形式,有效指導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民更好地發(fā)展。

        1.項(xiàng)目培訓(xùn)工程

        (1)星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動

        星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動是為建立星火科技培訓(xùn)體系,加強(qiáng)農(nóng)村勞動者的綜合素質(zhì)而實(shí)施的行動,它有助于加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系,加快新農(nóng)村的建設(shè)。星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動組織人員每年要培訓(xùn)700萬人,計劃用3年時間增加農(nóng)村的學(xué)校數(shù)量,提高農(nóng)民知識水平,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

        (2)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程

        為了培養(yǎng)一批科技水平高、技能水平扎實(shí)、有經(jīng)營頭腦的農(nóng)民,農(nóng)業(yè)部、財政部和團(tuán)中央實(shí)施了跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。這項(xiàng)工程分為兩個階段:第一階段是試點(diǎn)階段,從1999年到2000年;第二個階段是全面實(shí)施階段,從2001年到2005年。工程計劃在7年時間培訓(xùn)500萬農(nóng)村青年,有力保障了農(nóng)村后繼建設(shè)者的發(fā)展。

        (3)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程

        農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)工程是為了提高農(nóng)民的綜合素質(zhì),加快農(nóng)村勞動力就業(yè)而實(shí)施的,有利于建設(shè)健康發(fā)展的新農(nóng)村,使農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)更加合理。

        2.集中培訓(xùn)

        集中培訓(xùn)是指在固定的時間,由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有計劃地對一定數(shù)量的農(nóng)民工作者進(jìn)行知識和技能方面的培訓(xùn),培訓(xùn)課程和授課方式依據(jù)農(nóng)民的需要而定,時間不宜過長。集中培訓(xùn)有利于在短期內(nèi)普及科學(xué)文化和技能知識,提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

        3.大眾傳媒

        大眾傳媒通過電視、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒介,向農(nóng)民傳授知識和技能,其優(yōu)點(diǎn)是方便快捷,突破了時空的限制,傳播速度快、效率高;缺點(diǎn)是無法面對面地進(jìn)行教育,所以農(nóng)民得不到及時反饋。另外,大眾傳播教育接受對象的年齡、受教育程度不同,呈現(xiàn)出無組織、自由分散狀態(tài)。

        二、我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的立法和政策

        我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和方式正面臨轉(zhuǎn)型,需要大幅提高經(jīng)濟(jì)效益,改革經(jīng)濟(jì)體制,所以合理配置農(nóng)村生產(chǎn)要素非常重要。2012年12月16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù),城鎮(zhèn)化的健康合理發(fā)展非常重要。新型城鎮(zhèn)化是人的城鎮(zhèn)化,使農(nóng)村人口順利轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn),農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民,指的是堅持以人為本,以新型工業(yè)化為動力,以統(tǒng)籌兼顧為原則等方面的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。因此,農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)勢在必行。

        2005年,國務(wù)院頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》,確定了“大范圍培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才,大面積普及農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù),大力提高農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)”的方針,為提高農(nóng)村整體勞動力素質(zhì)做出了貢獻(xiàn);2010年1月21日,國務(wù)院辦公廳頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》,規(guī)定農(nóng)民培訓(xùn)工作的基本原則和主要目標(biāo),制訂了新的培訓(xùn)規(guī)劃,以適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中長期規(guī)劃,促進(jìn)培訓(xùn)人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流工作;2014年,教育部和農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》的通知,對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的課程等做出了具體規(guī)定,調(diào)動了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性,建立了科學(xué)規(guī)范的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)管理體制;2014年8月4日,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好2014年農(nóng)民培訓(xùn)工作的通知》,要求加快構(gòu)建新農(nóng)業(yè)體系,明確提出了工作的思路和流程等具體實(shí)施步驟,強(qiáng)化了機(jī)制創(chuàng)新;2015年5月7日,農(nóng)業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳頒布《關(guān)于組織實(shí)施好2015年財政支農(nóng)相關(guān)項(xiàng)目的通知》,中央財政將安排農(nóng)民培訓(xùn)補(bǔ)助資金,專項(xiàng)用于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作,并對農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目等做出了具體規(guī)定,為我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的發(fā)展奠定了良好的法律保障。2016年5月27日,農(nóng)財辦頒布了《關(guān)于做好2016新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的通知》,對培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民的工作進(jìn)行了總體規(guī)劃,規(guī)定了實(shí)施過程中的工作思路、培訓(xùn)內(nèi)容和保障措施等,對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展提供了保障。

        三、我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的對象

        我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的對象不僅包括農(nóng)村務(wù)農(nóng)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民,還包括即將或已經(jīng)轉(zhuǎn)移到城市的農(nóng)民工。另外,婦女、老人和學(xué)生也是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)對象。由于大量有技術(shù)知識的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,農(nóng)村留守老人、婦女越來越多,而且他們還是留守兒童的主要監(jiān)護(hù)人,老人和婦女的文化素養(yǎng),對家中少年兒童的人生發(fā)展有著重要影響。由于農(nóng)村孤寡老人缺乏必要的文化知識和生存技能,生活不能自理,導(dǎo)致一些令人心痛的悲劇。因此,我們應(yīng)堅持以人為本,從農(nóng)民的實(shí)際需要出發(fā),研究農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的定位、內(nèi)容和方法。

        四、我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主體

        我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主體從縱向來看,可以分成政府和非政府。在政府部門的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)單位中,農(nóng)業(yè)部門占多數(shù),通過因地制宜,系統(tǒng)地指導(dǎo)各地農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作,如“綠色證書”培訓(xùn)制度等;非政府部門主要有企業(yè)、學(xué)校和農(nóng)民合作組織,它們有力推動了農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是農(nóng)業(yè)發(fā)展的支柱與力量。

        我國農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主體從橫向來看,最多的是職業(yè)學(xué)校和農(nóng)業(yè)推廣部門,然后是有關(guān)農(nóng)業(yè)方面的企業(yè)和協(xié)會社團(tuán),大專院校、科研院所和農(nóng)民網(wǎng)校的數(shù)量比較少。在培訓(xùn)主體中,事業(yè)單位數(shù)量最多,企業(yè)次之,社團(tuán)的數(shù)量最少。

        參考文獻(xiàn):

        [1]趙更生.鳳還巢現(xiàn)象與農(nóng)村職業(yè)培訓(xùn)的思考[J].中國成人教育,2009,(20).

        [2]劉懷廉.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移新論[M].北京:中國經(jīng)濟(jì)出版社,2004.

        [3]劉軍.人力資本與經(jīng)濟(jì)發(fā)展[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2004.

        [4]康亞軍.關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)工作的思考[J].世界農(nóng)業(yè),2005,(12).

        (作者單位:河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所)

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