王曉旭　郝俊芳

摘 要：特殊教育最大的“瓶頸”是師資，特殊教育教師的職業(yè)發(fā)展直接關(guān)乎《第二期特殊教育提升計(jì)劃》（2017-2020年）能否順利推進(jìn)乃至我國特教事業(yè)發(fā)展。采用“LIKERT SCALE”測(cè)量方法，對(duì)江西省特教教師工資待遇、福利水平、個(gè)人發(fā)展、社會(huì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行主觀滿意度分析，研究發(fā)現(xiàn)特殊教育教師職業(yè)發(fā)展主觀滿意度總體較低，四個(gè)維度的滿意度依次增強(qiáng)，工資待遇與職業(yè)付出匹配性差，確保特教教師同工同酬，同城同比，同期同基；加強(qiáng)心理疏導(dǎo)、住房福利、社會(huì)保障；職稱評(píng)定科學(xué)化，職業(yè)培訓(xùn)實(shí)用化等是特教教師亟需解決的問題。

關(guān)鍵詞：特殊教育教師；職業(yè)發(fā)展；主觀滿意度

作者簡(jiǎn)介：王曉旭（1984-），女，滿族，黑龍江哈爾濱人，管理學(xué)博士，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后，華東交通大學(xué)殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心秘書長，華東交通大學(xué)高等教育研究所所長助理，副教授，研究方向?yàn)闅埣踩耸聵I(yè)發(fā)展；郝俊芳（1984-），女，山西洪洞人，華東交通大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)樘厥饨逃c人力資源管理。

基金項(xiàng)目：江西省“十二五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“江西省特殊教育保障體系構(gòu)建研究”（編號(hào)：15ZD3L014），主持人：王曉旭。

中圖分類號(hào)：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-7518（2017）12-0046-05

隨著共享型社會(huì)的發(fā)展，國家日益關(guān)注特殊教育問題。李克強(qiáng)總理要求各級(jí)政府要高度重視，帶著深厚的感情，履職盡責(zé)，特教特辦[1]。人本思想以微知著，專項(xiàng)計(jì)劃應(yīng)運(yùn)而生。2014年制定的《特殊教育提升計(jì)劃》（2014-2016年）確立了完善教師管理制度、提高教師專業(yè)化水平、全方位建設(shè)特教教師隊(duì)伍的發(fā)展目標(biāo)。為進(jìn)一步提升特殊教育水平，2016年11月底，教育部會(huì)同有關(guān)部門，部署實(shí)施二期提升計(jì)劃，《第二期特殊教育提升計(jì)劃》（2017-2020年）正在有條不紊地征求意見繼而推行，力求鞏固一期成果、破解特殊教育改革發(fā)展瓶頸問題。中國教育報(bào)刊發(fā)多位專家觀點(diǎn)指出特殊教育最大“瓶頸”是師資[2]。廣大特殊教育學(xué)校教師職業(yè)滿意度如何，是否對(duì)特殊教育職業(yè)發(fā)展充滿美好愿景，既是特殊教育國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，也是本文的邏輯起點(diǎn)。

一、數(shù)據(jù)來源與樣本描述

（一）數(shù)據(jù)來源

本次調(diào)研采取整群、利好樣本抽樣。選取江西省內(nèi)具有代表性的四所特殊教育學(xué)校作為集中座談和深度訪談對(duì)象，分別為南昌市的啟音學(xué)校和南昌市盲童學(xué)校、南昌市培智學(xué)校以及豐城市特殊教育學(xué)校。四所特教學(xué)校辦學(xué)成效卓越，均為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的樣板院校。南昌市啟音學(xué)校是一所在省內(nèi)外較具規(guī)模、頗有影響的集學(xué)前康復(fù)教育、義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)高中教育、師資培訓(xùn)、特教研究為一體的聾啞教育學(xué)校；南昌市盲童學(xué)校是江西省唯一一所國家開辦具有一定規(guī)模的視障特殊教育和職業(yè)教育中等專業(yè)學(xué)校，創(chuàng)出了享譽(yù)全國的“南昌按摩”知名教育品牌；南昌培智學(xué)校是全省第一所專門針對(duì)智力障礙兒童、少年兒童的特殊教育學(xué)校，是江西省殘奧運(yùn)動(dòng)隊(duì)的主力軍，該校學(xué)生已經(jīng)在東亞地區(qū)、全國殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)上共摘取一百余枚金牌；豐城市特殊教育學(xué)校是豐城市唯一一所公辦特殊教育學(xué)校，被掛牌為“江西省籃球訓(xùn)練基地”、“江西省乒乓球訓(xùn)練基地”。各學(xué)校在江西省均“小有名氣”，各校教師在特教學(xué)校中略有優(yōu)勢(shì)，調(diào)研總量為150人，回收有效問卷119份，樣本總量占南昌市和豐城市特教教師總和的52.9%，占全省特教教師的10%左右①，符合人口學(xué)抽樣原則。

（二）變量設(shè)計(jì)與樣本描述

在有效的119份樣本中，變量設(shè)計(jì)及賦值情況如表1所示。在對(duì)教職工滿意度測(cè)量設(shè)計(jì)上，采用國際上通行的“LIKERT SCALE”測(cè)量方法，分別用非常滿意（1）、滿意（2）、一般（3）、不滿意（4）、非常不滿意（5）、對(duì)特教教師工資待遇水平、福利水平、個(gè)人發(fā)展水平、社會(huì)實(shí)現(xiàn)水平進(jìn)行主觀滿意度評(píng)價(jià)。

二、特殊教育教師職業(yè)發(fā)展主觀滿意度整體評(píng)價(jià)

依據(jù)馬斯洛需求層次理論結(jié)合特教行業(yè)特點(diǎn)，選取工資待遇水平、福利水平、個(gè)人發(fā)展、社會(huì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)維度設(shè)計(jì)量表進(jìn)行評(píng)判，發(fā)現(xiàn)特教教師整體滿意度偏低，四個(gè)維度整體滿意度逐步上升，各指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果見表2。

三、特殊教育教師職業(yè)發(fā)展主觀滿意度問題分析

（一）工資待遇

1.特教教師工資相對(duì)數(shù)偏低。第一，特教教師工資待遇實(shí)質(zhì)上未達(dá)到國家法律要求。早在1994年頒布的《教師法》明確規(guī)定：教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高。時(shí)至今日，教師行業(yè)的工資普遍偏低，與公務(wù)員工資之間差距顯著。2015年江西省級(jí)別最低的公務(wù)員基本工資2800元/月，而擁有高級(jí)職稱的中小學(xué)教師基本工資1892元/月，工資絕對(duì)數(shù)低，差異大；第二，由于特教學(xué)校財(cái)力有限，教師根本無法享受到公務(wù)員系統(tǒng)的綜治獎(jiǎng)、和諧獎(jiǎng)、節(jié)能獎(jiǎng)、文明獎(jiǎng)等“年終獎(jiǎng)勵(lì)”，這些獎(jiǎng)勵(lì)動(dòng)輒上萬，對(duì)拉開公務(wù)員和特教教師工資“做出了巨大貢獻(xiàn)”，相對(duì)公務(wù)員工資來說更是成為“不可逾越的鴻溝”，教師反響強(qiáng)烈，意見較大。

2.特教津貼同城不同比。特殊教育津貼又稱“特殊教育補(bǔ)貼費(fèi)”，是對(duì)特殊學(xué)校工作人員或手語翻譯工資外的一種鼓勵(lì)性補(bǔ)助，一般為15%②。此次調(diào)研的65.6%的特教教師對(duì)特教津貼的態(tài)度為“不滿意”或“非常不滿意”，僅有11.8%的教師“滿意”或“非常滿意”。究其原因，一是由于特教津貼比例有待提高，一方面源于江西省內(nèi)特教津貼發(fā)放存在差異。雖然特教津貼發(fā)放比例是相同的，但是南昌市啟音、盲童學(xué)校等都剔除了寒暑假，每年只發(fā)放9個(gè)月的特教津貼，而其他學(xué)校的特教津貼都是發(fā)放12個(gè)月，特教學(xué)校的學(xué)校性質(zhì)并不因?yàn)楹罴俣Ｖ构ぷ鳎遣煌鹊拇霾町愐鸾處煒O大不滿。

3.特教教師同工不同酬。特教教師之間工資待遇分化嚴(yán)重。具體體現(xiàn)為三點(diǎn)：一是省際差異嚴(yán)重；二是省內(nèi)差異嚴(yán)重；三是市際差異嚴(yán)重。各地區(qū)乃至全國的特教津貼發(fā)放比例不盡相同進(jìn)一步導(dǎo)致了特教教師收入分層。江西省執(zhí)行的是25%發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，而山西省、遼寧省、陜西省達(dá)到基本工資的50%，寧夏省30%，河南、山東、湖南、福建、甘肅等地對(duì)特教教師薪酬或比例提高或?qū)嵤┕g獎(jiǎng)勵(lì)，省際待遇差異較大；從省內(nèi)來看，2014年調(diào)高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，南昌市屬于一類區(qū)域，最低標(biāo)準(zhǔn)為1390元/月，豐城市屬于三類區(qū)域，最低標(biāo)準(zhǔn)為1210元/月，兩者差別為180元/月。然而調(diào)研得知，2015豐城市特教教師的平均工資為2508元，南昌市啟音學(xué)校平均工資為3384元，雖然允許有地域差異，但是兩者相差866元，城際間工作酬勞差異較大，特教教師行業(yè)交流時(shí)極易引發(fā)失落感。

4.退休工資同期不同基。1991年5月15日正式施行的《中華人民共和國殘疾人保障法》第28條規(guī)定特教津貼納入長期從事特教工作教師的退休金。很多省份都已經(jīng)開始施行，如《山西省保障殘疾人合法權(quán)益規(guī)定》中規(guī)定了連續(xù)在特殊教育工作崗位上工作滿15年以上，并在本崗位上退休的，退休后保留特殊教育津貼，自2007年2月1日起施行；《湖北省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016年）》中規(guī)定從事特殊教育工作滿15年并在特殊教育崗位上退休的教師，其特殊教育津貼計(jì)入退休金。然而，江西省一直沒有實(shí)行，目前江西省特教教師退休工資中沒有計(jì)入特殊教育津貼。這就造成了江西省內(nèi)的特教教師與外省的特教教師雖然工作年限相同，但是退休工資的基數(shù)卻相差很多，極大降低了已經(jīng)退休或即將退休教師的職業(yè)幸福感和獲得感。

（二）福利水平

1.住房福利亟需解決。2006年，南昌職工工資與房價(jià)比為1：2.25，2016年比率為1：2.63，南昌職工工資與房價(jià)之間的差距在擴(kuò)大，工資上漲速度與房價(jià)上漲速度差距懸殊。特教教師的工資普遍不高，單靠教師的工資購買商品房較難實(shí)現(xiàn)，尤其是很多剛剛進(jìn)入工作崗位的年輕教師，住房需求大。

2.心理健康亟待關(guān)注。特殊教育學(xué)校一般都是小班教學(xué)，一個(gè)班10-15孩子，配備三到四個(gè)老師，與普教系統(tǒng)教師相比，特教教師需要傾注幾倍甚至十幾倍的努力，但收效甚微。積年累月，長此以往甚至造成了教師的自我否定，自我懷疑、心理挫敗等心理問題。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：第一，長期的特殊教育也導(dǎo)致教師們形成奇怪的“職業(yè)病”：教聾兒的教師語言減少，手語增多。教智障的老師表示自己經(jīng)常慢性思維，反映“遲緩”，在常年的教育環(huán)境中，為了讓特殊的孩子更容易掌握知識(shí)，更容易溝通，特教教師無可避免的會(huì)被環(huán)境同化；第二，因?yàn)樘厥夂⒆拥母鞣矫嫒焙?，他們更難快速掌握知識(shí)，特教教師很難在教書育人中獲得像普教教師的職業(yè)成就感，這也會(huì)加大特殊教育教師的心理問題；第三，由于某些特殊孩子（如重度智障或精神病患兒）具有“攻擊性”，比一般的特教孩子更難溝通，特教教師的人身安全容易受到威脅。豐城市特殊教育學(xué)校學(xué)生更加多樣化，每個(gè)老師都表示遭到過孩子的攻擊。

3.社會(huì)保障仍需完善。江西省特殊教育教師的社會(huì)保險(xiǎn)只有失業(yè)、養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)，沒有生育保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)。而教師這個(gè)行業(yè)，女性從業(yè)者普遍多于男性，特教教師的生育保險(xiǎn)無論是個(gè)人福利還是“二孩”政策的國家戰(zhàn)略來說都既具有必要性也具有緊迫性。此外，教師的子女入學(xué)問題也是困擾教師們的頭等大事，一般的教師都可以帶子女到本校就讀，但是因?yàn)樘厥饨逃龑W(xué)校的特殊性，正常的孩子不可能隨班就讀，而現(xiàn)在上學(xué)都有區(qū)劃問題，特教教師的子女上學(xué)極大地增加了家庭成本。

（三）個(gè)人發(fā)展

1.職稱評(píng)定名額少競(jìng)爭(zhēng)大。目前我國特殊教育教師職稱評(píng)定納入普通教育職稱評(píng)定體系同步進(jìn)行，雖然頂層設(shè)計(jì)上一直“職稱評(píng)聘向特殊教育教師傾斜”，但特殊教育具有極大異質(zhì)性，特教教師的從業(yè)資質(zhì)也不能與普通教育教師相提并論，特教工作的實(shí)踐性根本無法滿足“普系列”對(duì)科研、論文等業(yè)績要求，職稱評(píng)定混為一談既缺乏特價(jià)專業(yè)素養(yǎng)也有失公平。以南昌盲童學(xué)校為例，調(diào)研人數(shù)31人，有職稱人數(shù)14人，占比45%，在有職稱的人中，具有高級(jí)職稱的只有4位，占比28%。南昌培智學(xué)校包含九年義務(wù)教育，但是教師職稱卻只能評(píng)定小學(xué)，由此可以看出，特殊教育教師職稱評(píng)定不僅名額少，而且競(jìng)爭(zhēng)大，晉升難。

2.職業(yè)崗位培訓(xùn)機(jī)會(huì)少實(shí)用性低。當(dāng)前由于國家對(duì)特教教師的培訓(xùn)、再教育定位于加大國家級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃中特殊教育教師培訓(xùn)的比重，但落地效果較差。雖然各級(jí)政府發(fā)文要提升教育教學(xué)質(zhì)量，在三年內(nèi)完成對(duì)全體特殊教育師資的省級(jí)培訓(xùn)，并逐步建立特殊教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。但實(shí)際上，近些年雖然組織一些培訓(xùn)，但教師普遍反映機(jī)會(huì)較少。如豐城市特殊教育學(xué)校平均一年兩次，而且并不針對(duì)全部教師，每次只有個(gè)別教師有名額，大多還傾向于理論培訓(xùn)，對(duì)實(shí)際工作操作沒有指向性，很多教師培訓(xùn)后依然不懂如何操作。另外，由于培訓(xùn)不系統(tǒng)，導(dǎo)致課程重復(fù)率很高，這樣就會(huì)造成資源浪費(fèi)，教師普遍反映對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)幫助有限。

3.學(xué)歷提升受益小吸引力弱。有28.5%的教師對(duì)學(xué)歷提升滿意或非常滿意，特教教師普遍選擇放棄繼續(xù)學(xué)歷教育，并非是不愿意學(xué)習(xí)，而是因?yàn)閷W(xué)歷提升教育對(duì)個(gè)人職稱評(píng)定或者工薪增長都沒有較大幅度、實(shí)質(zhì)性幫助，目前職稱評(píng)定還是按照第一學(xué)歷為參照，除了個(gè)別教師對(duì)教育的熱忱會(huì)去接受學(xué)歷提升教育，大部分教師還是更愿意鉆研實(shí)際教學(xué)業(yè)務(wù)。此外，學(xué)歷提升更注重理論性，教師學(xué)到的知識(shí)可能要花很長時(shí)間才能轉(zhuǎn)化、傳授到學(xué)生，也可能根本用不上，較大程度降低教師進(jìn)行學(xué)歷提升的積極性。

（四）社會(huì)實(shí)現(xiàn)

1.社會(huì)輿論引向不足，特教教師缺乏職業(yè)榮譽(yù)感。當(dāng)前由于社會(huì)輿論和主流媒體對(duì)特殊教育的宣傳力度小，很多人不了解特教教師的工作，甚至很少關(guān)注到這個(gè)群體或者有誤解。在調(diào)查問卷中關(guān)于“針對(duì)特教教師工作是否有社會(huì)地位、比較受人尊重”的問題中，選擇“一般”的有49個(gè)，占比41%，選擇“不滿意和非常不滿意”的有40個(gè)，占比33%，只有6個(gè)選擇非常滿意的，占比只有5%，充分說明了特教教師缺乏職業(yè)榮譽(yù)感，缺乏工作自豪感和歸屬感。更有甚者認(rèn)為特教教師應(yīng)該也是一些身體有障礙的人，不理解特教教師在工作中付出的艱辛的努力。大部分特教教師，即使寒暑假也依然奔赴在工作中，因?yàn)樘厥饨逃膶W(xué)生學(xué)習(xí)一旦中斷，需要更多的時(shí)間才能喚起他們的記憶和想去學(xué)習(xí)的熱情，所以寒暑假他們更為辛苦，因?yàn)閷W(xué)生分散，特教教師要往返于學(xué)生家中，甚至喪失了對(duì)自己孩子的陪伴。

2.學(xué)生類型趨向多樣，特教教師缺乏匹配能力?！督魇√厥饨逃嵘?jì)劃》（2014-2016年）將“全省基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，視力、聽力、智力三類殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到90%以上?！绷袨榧s束性指標(biāo)。采取隨班就讀、特教班和送教上門三種教育方式，送教上門這一舉措在現(xiàn)行資源配置下極大地加大教師工作強(qiáng)度。此外，由于地理位置的關(guān)系和特殊教育學(xué)校的數(shù)量偏少、分布不均③，無特教學(xué)校的縣市孩子被市級(jí)統(tǒng)籌，各特教學(xué)校接收殘疾兒童類型趨向多樣化（尤其是需要康復(fù)的孩子），特教教師能力和精力均感力不從心，應(yīng)接不暇，職業(yè)匹配度差。

四、特殊教育教師職業(yè)發(fā)展?jié)M意度提升對(duì)策建議

《特殊教育提升計(jì)劃》（2014-2016年）在落地過程中還存在諸多問題，例如缺乏清晰的發(fā)展目標(biāo)，具體的實(shí)施載體，明確的責(zé)任單位[3]。特殊教育教師在工資待遇、福利水平、個(gè)人發(fā)展和社會(huì)實(shí)現(xiàn)方面還存在很多缺陷和提升的空間，應(yīng)未雨綢繆、合理規(guī)劃，以特教教師的需求為指引和航標(biāo)，建議采取以下措施。

（一）當(dāng)務(wù)之急是統(tǒng)一特殊教育津貼規(guī)定

在所有的特殊教育教師的需求中，呼聲最高的是特殊教育津貼的發(fā)放，希望能夠通過以下幾個(gè)方面來切實(shí)改善。一是統(tǒng)一省內(nèi)特殊教育津貼的發(fā)放。將江西省內(nèi)所有特殊教育學(xué)校的特殊教育津貼的發(fā)放比例確定，達(dá)到基本工資的25%，做到足額足月發(fā)放，一視同仁，解決南昌啟音、盲童學(xué)校每年扣除寒暑假3個(gè)月的特殊教育津貼問題；二是特殊教育津貼計(jì)入退休工資的工作年限。能夠按照國家規(guī)定或參照其他省市的規(guī)定，將工作年限滿15年及以上特教津貼可以計(jì)入退休工資的規(guī)定確定下來，且不扣除個(gè)人所得稅，讓特教教師能夠有據(jù)可依，老有所依，提高特教教師的工作穩(wěn)定性和工作積極性；三是適當(dāng)提高特殊教育津貼發(fā)放比例。參照其他省市的特殊教育津貼的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)來適當(dāng)提高江西省的發(fā)放比例，如遼寧省現(xiàn)在已經(jīng)提高到了50%，而江西省目前的發(fā)放比例為25%，差距比較大，應(yīng)該適當(dāng)予以提高。

（二）重中之重是關(guān)注特殊教育教師身心健康

關(guān)注和改善特殊教育教師的身心健康，建議從以下幾個(gè)方面著手。第一，定期、定時(shí)、定批進(jìn)行心理輔導(dǎo)和培訓(xùn)。及時(shí)對(duì)特殊教育教師的心理進(jìn)行疏導(dǎo)，避免因長期心理問題積壓而造成不良后果。諸如定期開展心理輔導(dǎo)，外聘心理輔導(dǎo)老師或者在學(xué)校配備心理導(dǎo)師，這樣可以讓教師養(yǎng)成一種習(xí)慣，知道什么時(shí)候可以排解心理苦悶，讓教師有心理安全感和依托感。第二，定期購買或訂閱心理健康書籍或雜志進(jìn)行心理自我建設(shè)。讓教師有心理壓力的時(shí)候能夠及時(shí)準(zhǔn)確的找到原因，并及時(shí)調(diào)整。第三，定期進(jìn)行心理素質(zhì)外部拓展活動(dòng)。釋放教師壓力，調(diào)節(jié)教師心理平衡，同時(shí)可以提高教師間團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)和主動(dòng)溝通意識(shí)。此外，嘗試與高校合作開展“對(duì)口心理建設(shè)系列活動(dòng)”，激發(fā)教師潛能，讓教師在面對(duì)教學(xué)中的挫折時(shí)，能夠擁有一顆積極陽光的心態(tài)。同時(shí)將心理活動(dòng)將及其他拓展活動(dòng)常規(guī)化，科學(xué)甄選活動(dòng)類別，全員參加拓展，將活動(dòng)制度化，將制度人性化，培養(yǎng)特教教師的勇氣、責(zé)任心、榮譽(yù)感以及積極的價(jià)值觀。

（三）全面提高特殊教育教師的職業(yè)榮譽(yù)感

一是加強(qiáng)媒體宣傳和輿論導(dǎo)向。通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等渠道來加強(qiáng)對(duì)特殊教育行業(yè)的宣傳，增加形式新穎、內(nèi)容豐富的主題活動(dòng)和教育，讓普通民眾了解這個(gè)行業(yè)，了解特殊教育教師的艱辛和努力，并予以支持和理解。如建立特殊教育網(wǎng)站，實(shí)時(shí)更新特殊教育行業(yè)動(dòng)態(tài)，定期舉辦電視節(jié)目宣傳，邀請(qǐng)?zhí)厥饨逃處焻⒓?，推廣特殊教育；二是全方位加大特殊教育行業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先傾斜力度。提高特教工作者先進(jìn)人物評(píng)選比例，落實(shí)特殊教育教師職稱評(píng)選傾斜政策，加強(qiáng)特殊教育先進(jìn)事跡宣傳，大力贊頌特殊教師職業(yè)道德模范，提升教師的職業(yè)榮譽(yù)感。三是以教職員工需求次序作為行為標(biāo)尺。將增加特殊教育行業(yè)投入作為硬性指標(biāo)，做好“持久戰(zhàn)”、“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的準(zhǔn)備。關(guān)注特殊教育教師的日常生活和工作，為特殊教育教師謀取福利，解決實(shí)際問題，將特教提案呈報(bào)至政協(xié)或人大，全面呼吁提高特殊教育教師的待遇水平。此外，已經(jīng)發(fā)布的相關(guān)措施，應(yīng)該督促各級(jí)教育組織配合完成。促成全面提高教師的工資待遇，完善社會(huì)保險(xiǎn)，保障特殊教育教師的生活水平，吸引到更多更優(yōu)秀的人才投入到特殊教育事業(yè)當(dāng)中。

注釋：

①根據(jù)江西省教育廳《江西省教育統(tǒng)計(jì)手冊(cè)》統(tǒng)計(jì)，2015年江西省全省特殊教育專任教師為1221人，其中南昌市為210人，豐城市為24人。

②1989年3月規(guī)定：盲、聾啞、智力落后等特殊教育學(xué)校的其他在編正式職工也可按發(fā)給相當(dāng)本人基礎(chǔ)工資加職務(wù)工資或崗位工資之和15%的特教補(bǔ)貼費(fèi)。

③《特殊教育提升計(jì)劃》（2014-2016年）要求“30萬人口以上的縣獨(dú)立設(shè)置一所特殊教育學(xué)?！?，《第二期特殊教育提升計(jì)劃》（2017—2020年）（征求意見稿）指出：“在30萬人口以上沒有特教學(xué)校的縣建立一所獨(dú)立設(shè)置的特教學(xué)校。30萬人口以下沒有特教學(xué)校的縣，由地市對(duì)轄區(qū)的特教學(xué)校招生進(jìn)行統(tǒng)籌。”30萬人口以上獨(dú)立設(shè)校的作法對(duì)我國實(shí)現(xiàn)特教學(xué)?！皬V覆蓋”具有重要的推動(dòng)意義，但30萬人口以下縣市（往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū)、落后偏遠(yuǎn)地區(qū)）殘疾發(fā)生率仍舊較高，殘疾兒童受教育權(quán)益很難得到保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]中國教育報(bào).特殊教育最大的“瓶頸”是師資[EB/OL].[2016-03-14].http：//www.jyb.cn/china/gnxw/201603/t20160314_654925.html.

[3]黃汝倩.地方貫徹特殊教育提升計(jì)劃2014-2016年的政策研究[J].中國特殊教育，2015（8）：3-8.

責(zé)任編輯 王國光