田必琴　張學(xué)軍

摘要：2015 年 11 月，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的概念，并指出供給側(cè)改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率。從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度審視高等學(xué)校的就業(yè)服務(wù)工作，我們認(rèn)為關(guān)鍵在于堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)人才的需求，從供給端實(shí)現(xiàn)教育與管理的轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系，為大學(xué)生提供有效、精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)供給。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；高校；就業(yè)服務(wù)

中圖分類號(hào)：G647.38；F249.2 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）010-00-02

一、高校就業(yè)服務(wù)體系概述

高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)是指高校、政府、企業(yè)及其他社會(huì)相關(guān)部門根據(jù)學(xué)生個(gè)人價(jià)值取向、思想行為特征、成就動(dòng)機(jī)等要素結(jié)合社會(huì)需求，幫助畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)規(guī)劃、培養(yǎng)職業(yè)能力、選擇適宜職業(yè)，以促進(jìn)學(xué)生個(gè)人和社會(huì)的和諧發(fā)展為目標(biāo)而實(shí)施的有組織有計(jì)劃的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。

根據(jù)高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的概念我們可以看出，一個(gè)完善的就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系的參與主體至少應(yīng)該包括學(xué)校、政府、用人單位、市場(chǎng)等主體，而且這些主體還得進(jìn)行相互協(xié)作，密切配合。在此基礎(chǔ)上，各主體間需要在遵循畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)律的前提下，為高校畢業(yè)生構(gòu)建一個(gè)集政策保障、信息服務(wù)、困難救助、職業(yè)生涯規(guī)劃教育、創(chuàng)業(yè)教育、個(gè)性化指導(dǎo)、就業(yè)疑難問題心理咨詢等內(nèi)容為一體的綜合性保障系統(tǒng)。因此，我們可以說就業(yè)服務(wù)體系是一個(gè)融學(xué)生教育、學(xué)生管理、生涯規(guī)劃、素質(zhì)教育于一體的促進(jìn)學(xué)生能力提升的開放性系統(tǒng)工程。

高校就業(yè)服務(wù)體系的主要任務(wù)是指導(dǎo)和幫助學(xué)生完成就業(yè)，這體現(xiàn)了其服務(wù)功能。高校學(xué)生、用人單位都是就業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)對(duì)象，幫助高校進(jìn)行畢業(yè)生就業(yè)情況分析，搜集反饋用人單位對(duì)高校畢業(yè)生的評(píng)價(jià)，及時(shí)了解各職場(chǎng)的最新動(dòng)態(tài)，參與學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計(jì)劃的制定和改革等都是高校就業(yè)服務(wù)體系的工作內(nèi)容。此外，高校就業(yè)服務(wù)體系還具有教育功能。這主要是指其在學(xué)校日常的教學(xué)管理工作中已經(jīng)把就業(yè)指導(dǎo)理念滲透進(jìn)教學(xué)中，它一方面夯實(shí)了學(xué)生專業(yè)理論的基礎(chǔ)，另一方面又強(qiáng)化了學(xué)生的就業(yè)實(shí)踐。該體系還肩負(fù)著學(xué)生職業(yè)觀、價(jià)值觀培養(yǎng)的重任，引導(dǎo)學(xué)生對(duì)職業(yè)進(jìn)行合理定位，同時(shí)又引導(dǎo)學(xué)生把如何把個(gè)人的理想抱負(fù)同國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、社會(huì)的持續(xù)發(fā)展有效結(jié)合起來(lái)。

二、當(dāng)前高校就業(yè)服務(wù)體系存在的問題

高校畢業(yè)生就業(yè)難已經(jīng)成為一個(gè)突出的社會(huì)問題，政府就業(yè)部門和高校正通過積極努力為大學(xué)生構(gòu)建一個(gè)較為完善的就業(yè)服務(wù)體系，但是，由于我國(guó)的就業(yè)指導(dǎo)工作起步較晚，高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)與大學(xué)生的需求、市場(chǎng)的需求還有一定的差距，還存在一些結(jié)構(gòu)性的矛盾。

1.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全

在課題組調(diào)查的保定市的10所高校中，幾乎所有高校都成立了專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，其中河北金融學(xué)院、保定學(xué)院等6所高校的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)下設(shè)在學(xué)生處；河北大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等4所高校單獨(dú)成立了招生就業(yè)處。由此我們可以看出各高校對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)工作都非常重視，但是存在的問題是各高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置相對(duì)比較單一，沒有針對(duì)素質(zhì)提升、職業(yè)規(guī)劃等不同的指導(dǎo)內(nèi)容設(shè)立更為專業(yè)的指導(dǎo)部門，導(dǎo)致就業(yè)服務(wù)的精細(xì)化水平還不高。

2.就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化水平有待提升

在我們調(diào)查的高校中，幾乎所有高校的就業(yè)指導(dǎo)工作都由負(fù)責(zé)學(xué)生思想政治教育的輔導(dǎo)員擔(dān)任，只有個(gè)別高校配備了專職的就業(yè)指導(dǎo)教師。據(jù)調(diào)查，高校輔導(dǎo)員中獲得職業(yè)指導(dǎo)證書的輔導(dǎo)員比例為69.8%，就業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化水平有了較大提升；但是，存在的問題是負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的輔導(dǎo)員老師還要負(fù)責(zé)其他大量的學(xué)生管理的日常性事務(wù)，導(dǎo)致職業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化程度較低。另外，負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)的教師人生經(jīng)歷較為單一，90%以上的教師是從學(xué)校到學(xué)校，職業(yè)經(jīng)歷非常單一，導(dǎo)致對(duì)職業(yè)缺乏理性深入的認(rèn)識(shí)，因此在指導(dǎo)學(xué)生就業(yè)的過程中難免出現(xiàn)偏差或不夠深入的情況。

3.就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一

在全社會(huì)對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)的關(guān)注度日益提高的大背景下，高校也順勢(shì)而為，不斷地加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，豐富就業(yè)指導(dǎo)的內(nèi)容，但是，由于當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，使得市場(chǎng)對(duì)人才的需求日新月異，高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的內(nèi)容顯得不適應(yīng)社會(huì)的要求。據(jù)課題組的調(diào)查，在保定市的11所高校中，90.6%的高校的畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的內(nèi)容還停留在提供政策參考、用人單位招聘信息發(fā)布、組織招聘會(huì)、就業(yè)協(xié)議的發(fā)放與收集等一些事務(wù)性工作的層面，并沒有進(jìn)行深入的探索，對(duì)畢業(yè)生真正急需的一些指導(dǎo)涉及太少甚至是根本就沒有涉及。

4.就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)的方式過于簡(jiǎn)單

就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，涵蓋了管理學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等多學(xué)科的內(nèi)容，然而，目前大部分高校畢業(yè)生就業(yè)工作內(nèi)容僅僅局限于召開畢業(yè)生招聘會(huì)、舉辦就業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等傳統(tǒng)形式，內(nèi)容過于枯燥，形式過于單一，對(duì)青年學(xué)生來(lái)講，缺乏吸引力。在大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課程設(shè)置方面，大多數(shù)高校僅僅是在學(xué)生畢業(yè)前一個(gè)學(xué)期以選修課的形式為學(xué)生開設(shè)就業(yè)指導(dǎo)課程，有的高校甚至連選修課的方式都免了，取而代之的是大型講座，這導(dǎo)致很多畢業(yè)生對(duì)高校就業(yè)指導(dǎo)工作的滿意度不高，參與熱情不高。在課題組隨機(jī)抽樣調(diào)查的100名學(xué)生中，有85.6%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)沒什么價(jià)值。

三、供給側(cè)改革背景下構(gòu)建高校就業(yè)服務(wù)體系的對(duì)策

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下成功構(gòu)建高校就業(yè)服務(wù)體系的關(guān)鍵在于對(duì)需求側(cè)的了解、研究和把握，這主要包括兩個(gè)方面：一方面是對(duì)學(xué)生需求的了解，讓高校的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)更貼近當(dāng)代大學(xué)生的需求，努力滿足其個(gè)性化發(fā)展的需要；另一方面是要了解當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期社會(huì)和企業(yè)對(duì)人才的需求，并據(jù)此切實(shí)提升學(xué)生的相關(guān)能力和素養(yǎng)。具體而言高校應(yīng)該從以下幾方面著手去努力構(gòu)建高校就業(yè)服務(wù)體系：

一是要在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)過程中著力加強(qiáng)思想政治教育。高校就業(yè)服務(wù)工作是思想政治教育工作的重要組成部分，是全過程全方位育人的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)處于快速轉(zhuǎn)型期，社會(huì)上的一些不良思潮難免會(huì)對(duì)90后大學(xué)生的就業(yè)觀念帶來(lái)較大的負(fù)面影響，比如有的大學(xué)生受功利主義、拜金主義等不良思想的影響在擇業(yè)過程中重待遇輕奉獻(xiàn)、重眼前利益輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益給求職帶來(lái)了很大的不利影響。因此，高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)要高度重視畢業(yè)生的思想政治教育工作，加強(qiáng)愛國(guó)主義和集體主義教育，提升社會(huì)責(zé)任感，讓廣大畢業(yè)生逐漸認(rèn)識(shí)到只有將自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)與國(guó)家和民族命運(yùn)聯(lián)系起來(lái)，才能順利實(shí)現(xiàn)自己的擇業(yè)目標(biāo)，同時(shí)能夠更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

二是要努力構(gòu)建全員全過程全方位的職業(yè)生涯規(guī)劃體系。科學(xué)合理、行之有效的職業(yè)生涯規(guī)劃不僅可以幫助學(xué)生樹立明確的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而且可以提升學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)能力，為學(xué)生順利地、高質(zhì)量地就業(yè)提供必要的指導(dǎo)與幫扶。高校在構(gòu)建職業(yè)生涯規(guī)劃體系的過程中首先要加強(qiáng)專業(yè)輔導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，要將輔導(dǎo)員、班主任、專業(yè)課教師最大限度地納入職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)教師隊(duì)伍中來(lái)，并組織他們定期參加職業(yè)生涯規(guī)劃相關(guān)培訓(xùn)，提升專業(yè)指導(dǎo)能力。其次，要研發(fā)更符合學(xué)生實(shí)際的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系。高校應(yīng)將就業(yè)指導(dǎo)作為教育教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，依據(jù)學(xué)校積累的就業(yè)案例以及社會(huì)的需求，把握畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)的規(guī)律，積極研發(fā)系統(tǒng)性強(qiáng)、實(shí)用性強(qiáng)的職業(yè)生涯規(guī)劃課程體系，并將職業(yè)生涯規(guī)劃教育貫穿大學(xué)教育的全過程。另外，在此過程中，要積極探索個(gè)性化指導(dǎo)的模式，力爭(zhēng)對(duì)每個(gè)學(xué)生的興趣、氣質(zhì)、性格、能力等因素進(jìn)行個(gè)性化研究，并在此基礎(chǔ)上幫助學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，客觀分析自己的能力，樹立良好的心態(tài)，最終找到令自己滿意的職業(yè)。

三是要大力開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升畢業(yè)生意愿及創(chuàng)業(yè)成功率。自2014年9月國(guó)務(wù)李克強(qiáng)提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”概念至今，全社會(huì)已經(jīng)逐步形成了推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的濃厚氛圍。在此背景下，高校應(yīng)該順勢(shì)而為加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，通過開設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課程、建立創(chuàng)業(yè)孵化基地等多種途徑引導(dǎo)青年學(xué)生積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的實(shí)踐，以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，豐富高校就業(yè)服務(wù)體系的內(nèi)容。

四是要積極拓展就業(yè)市場(chǎng)。高校就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)相關(guān)部門要實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)校企合作，與一些實(shí)力較強(qiáng)且與自身專業(yè)相吻合的企業(yè)建立人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，為學(xué)生提供更多實(shí)習(xí)和就業(yè)機(jī)會(huì)；與此同時(shí)，我們還要高度重視校友資源的挖掘與開發(fā)，爭(zhēng)取讓優(yōu)秀的校友成為我們開拓畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)工作中的一個(gè)中堅(jiān)力量。

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基金項(xiàng)目：本文系2016年度保定市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題研究成果，課題編號(hào)：2016151。