摘要：供給側結構性轉型已經在全國各領域內廣泛推進。在教育領域，這種改革集中體現(xiàn)為“提質增效、服務大局、增強能力”這三方面。作為高等教育供給側改革的首要問題，是要通過改革提升高等教育教學質量，調整高等教學辦學結構，適應和服務于國家改革的發(fā)展大局，并適應和服務于學生的發(fā)展和成長，為國家的長期平穩(wěn)發(fā)展提供與之相適應的高素質勞動力。

關鍵詞：教育供給側改革；高等教育；提高教學質量

中圖分類號：G649.2 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-0-02

On the improvement of teaching quality of higher education in China under the background of supply side reform

Huang guang-qiang

（Adult Education College， Wenzhou University， Zhejiang 325000， Wenzhou， China）

Abstract： Supply side structural transformation has been widely promoted in all areas of the country. In the field of education， the reform is mainly embodied in the "quality and efficiency and serve to enhance the ability of these three aspects， and constantly improve the existing education level and resource supply quality， optimizing the allocation of educational resources， expanding the field of education to the educated audience， to provide more diversified and personalized education choice. As a primary problem of higher education supply side reform， through reform is to enhance the teaching quality of higher education， higher education structure adjustment of teaching， to adapt to and serve the national reform and adapt to the overall development， and service in the development and growth of students， to provide high-quality labor force to adapt for the country's long-term stable development.

Key words： Education supply side reform； higher education； teaching quality

一、高等教育供給側改革的緊迫性

改革開放以來，高等教育為我國經濟高速發(fā)展提供了有力的后勤保障，為提升我國政治、經濟、文化等各領域儲備了優(yōu)秀的人才，是提高我國各行各業(yè)技術服務水平的重要來源。隨著我國經濟改革的不斷深入，供給側結構性轉型已經在全國各領域內廣泛推進。在教育領域，這種改革集中體現(xiàn)為“提質增效、服務大局、增強能力”這三方面，不斷提升現(xiàn)有教育水平及資源供給的品質，優(yōu)化教育資源的配置，擴大教育領域的受眾面，給受教育者提供更為多樣化、個性化的教育選擇。

在當今社會，高等教育的供給側改革已經成為每年兩會關注的重點。全國政協(xié)常委、民進中央副主席朱永新提出“供給側改革不僅是經濟領域的事，也是教育領域的事”。 [1]在經濟發(fā)展新常態(tài)下，我國高等教育的結構性矛盾正在發(fā)生深刻的變化，教育和經濟社會的各個領域更加緊密，及時解決教育的各項矛盾勢在必行。在我國經濟供給側結構性轉型要求提出的背景下，人們對高等教育教學質量水平的要求也越來越高，對符合經濟全球化發(fā)展的高素質創(chuàng)新型人才的需求也越來越多，對緊跟時代發(fā)展的專業(yè)選擇及教育形式改革也越來越迫切。因此，從供給方看如何提供優(yōu)質的教育資源給廣大人們群眾，如何提高高等教育的教學質量，成為當前每位教育工作者值得深思的問題。

二、高等教育供給側改革發(fā)展的內涵與亟待破解的難題

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發(fā)，不斷滿足人們全方位的需求變化，增加人們所需要的有效供給。調整供給結構，用改革的辦法推進結構性調整，全面提高生產效率，更好滿足廣大人民群眾的需求，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。高校教育供給側改革也是如此。首先，一切從學生主動參與學習的積極性出發(fā)，引用經濟供給側結構性改革的方法滿足學生個性化發(fā)展的需求，符合學生未來就業(yè)方向，讓其學以致用。其次，高校從提高教學質量供給出發(fā)，提供豐富多彩的教學課程、社會實踐等教育服務內容。為社會培養(yǎng)優(yōu)質的有效勞動力，滿足經濟發(fā)展需要的精英式人力資源。調動高校學生自主學習興趣和積極性，從根本上改變“要我學”的狀況為“我要學”，這應該是高等教育供給側改革首先要關注的重要問題。這不僅是切實提升高校教學質量的基礎，也是高校加強制度建設、優(yōu)化評價體系的同時，對學生的關心、尊重、引導和幫助也是不可或缺的。

“教育供給側改革”的核心是擴大優(yōu)質教育資源的供給，優(yōu)化教育資源的配置，給受教育者提供更多、更好的教育內容、受教育的途徑等多方面的選擇。而依據(jù)2016年《中國高等教育質量報告》所指出的，當前我國高校教育領域還存在諸多問題：學科專業(yè)設置未緊跟時代發(fā)展，大學生所學專業(yè)未貼近企事業(yè)單位生產與經營管理的要求?？蒲兴胶统晒氖袌龌由觳粡姡萍嫁D變?yōu)樯a力也只能停留在口號上，還不能成為我國經濟增長的有效助推器。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)模式單一，大學生畢業(yè)即失業(yè)的情況還時有發(fā)生。一線教師的教學投入積極性不高，主要精力放在個人科研或經濟創(chuàng)收上。高校教學經費對學生實踐課程投入不足，只停留在教師課堂教學層面，學生實踐動手能力較弱。高校教學質量意識不夠，績效評價體系不完善，對教師評價只注重科研成果與經濟創(chuàng)收能力，而常規(guī)教學則顯得較為滯后。因此，為滿足當前我國經濟發(fā)展轉型與供給側改革，提供高素質的符合時代發(fā)展的優(yōu)秀人才，高等教育供給側改革首先要解決的問題是如何提高高等教育教學質量。

三、提高高等教育教學質量問題的途徑與對策

（一）以人為本，多元化教學模式滿足學生需求

通過多年來的高等教育改革與實踐，人們越來越明確地意識到以人為本的思想原則，及時改變教學方法和教學模式，逐步推進高校民主評價和管理。以學生為主要服務對象、以學生為高校工作的重心，在高等教育過程中已經達成一致的共識。通過民主的評價與管理，樹立為學生服務的現(xiàn)代教育教學意識，是高校教學質量真正提高的關鍵之所在。

隨著我國教育大眾化的普遍推行，每位學生的多元化特點和自主性學習不斷增強，使得單一的教學模式已不適合當代個性化教育的需求。當前每況愈下的教學效果也促使高校管理層與一線教育工作者反思，只片面要求學生在學習上具有良好的學習習慣和知識技能基礎，已不符合當前實際的教學情況。學生原有的學習基礎和個性不同決定了教學模式不能程序化、簡單化。針對不同學生的特點，采取開課前的補習與引導，課堂教學與課外實踐的相結合，讓更多學生在學習中體會到樂趣與自信。

（二）優(yōu)化教學管理體系，理論聯(lián)系實際

高等教育改革的新思想、新形勢的制度建設與措施改進，其影響是深層的、硬性的，對教學水平的提高和良好教風、學風的形成有著具體的作用。但僅有這些基礎性的舉措是不夠的，還需要有具體的實踐和時間的積淀，還需良好的校園文化來支撐。高校的教風、學風建設和教學質量的提高，需要優(yōu)秀的校園文化滋養(yǎng)，而最初的校園文化形成也需要正確理念的引導和制度建設的充分保障。從高校功能的定位看，教學文化、科研文化與服務文化都是高校工作的重點，三者都是相輔相成的，但也要有所區(qū)別和側重。在供給側改革背景下，高等教育改革應突出日常教學的成果評價，教學目標的量化指標，重視日常教學工作和提高教學質量[2]。優(yōu)化教學管理與成果評價體系的核心是“課程、教學和師資”，要形成教育改革體制完善，教學研三方相互促進的新局面。

體制改革是優(yōu)化教學管理與成果評價體系的重要問題，比如完善高等教育辦學的進入機制，把好入口關，建立如一票否決制度、黑名單制度、師資培訓制度、教育審核及評優(yōu)機制等，充分落實到課程、教學和師資的體制建設，可以充分調動各方力量。此外，要積極參與科學調研，要做問題性的調研、指導性的調研，對調研結果要做科學的分析，探索成果經驗共享機制，建立教學研一體的高等教學發(fā)展模式，充分發(fā)揮理論聯(lián)系實際的作用，創(chuàng)造社會發(fā)展新動力。

（三）抓住高校工作重心，以培養(yǎng)人才為中心

眾所周知，高校的主要功能在教學、研究和服務三個方面，教學對人才素質培養(yǎng)而言是最基礎、最重要的功能[3]。但近年來，高校在一定程度上受到過度行政化、急功近利心態(tài)和片面的政績觀影響，對容易顯現(xiàn)成果的科研與服務功能比較重視。因科研與服務可取得可觀的經費資助，對教師個人職稱、職務和社會知明度也有著直接的影響，所以在相當程度與范圍內，已成為高校評價教師水平的風向標，及教師日常工作的重點，而效果相對滯后的教學則疏于探索。

我國《中華人民共和國高等教育法》中明確規(guī)定高校的工作應該圍繞“培養(yǎng)人才”為中心展開，而不是以科研、服務為中心，將教學和人才培養(yǎng)作為附屬品。當前，社會和學生對教師教學質量與課堂45分鐘的效果最直接和最強烈，但高校教學質量的現(xiàn)狀和學生的期望值還有較大差距。學生對認真教學、課堂交流有共鳴、上課氛圍好、尊重學生、案例豐富多采，理論功底扎實和走在專業(yè)發(fā)展前沿的教師普遍認同。而現(xiàn)階段高校對教師評價管理的政策引導更注重科研任務或“創(chuàng)收”指標，對擅長教學的教師未能給予充分的支持與鼓勵?；蛘邔υ诮虒W崗位有所作為的教師轉向行政、后勤等管理崗位，大大削弱了高校教學的基本能力。在高等教育依然強勢的今天，主動權還掌握在供給方，所以高校教育的教學現(xiàn)狀還未被高校與地方政府所重視。高校的發(fā)展已嚴重偏離了最基本的教學功能，這種趨勢應引起各方的高度重視[4]。

（四）明確改革方向，反思教學改革的成果與失敗

在關注現(xiàn)實問題的同時，高校更急需明確自身的改革方向，反思改革過程中的成果與失敗，以及這些成敗經驗深層次的原因。在國內外的大學教育教學改革探索中，已經積累了許多成果與經驗，有些優(yōu)良的傳統(tǒng)需要我們去繼承與完善。對提高教學質量有關的改革和論證，在日常教學過程中也已經形成的共識和規(guī)范，不能被輕易顛覆和打破。一旦在某些方面有所突破或認可，一定是符合和適應時代變化的，以及有利于學生更好發(fā)展需求的。在供給側改革背景下，提高高校的教學質量改革，最核心目標是提高大學畢業(yè)生的水平和質量，其要求也不僅僅是專業(yè)學習成績優(yōu)秀，還要有適應當前社會的生存能力、自我發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)造潛力、社會服務的意識、實踐動手能力等。高等教育要探索實施行之有效的培養(yǎng)方案，從源頭上提高人才培養(yǎng)的能力與水平，從根本上破解解決大學生就業(yè)難的問題[5]。

與歐美、日本等國的高校相比較而言，近年來我國高校在教學改革方面的探索還比較薄弱，容易受到外界的干擾與影響，創(chuàng)新改革的花樣雖多，但總結反思不足。一些好的教學傳統(tǒng)沒有保留下來，新的教學體系又未成型，對西方國家的經驗和教學方法盲目崇拜，遇到問題則又全盤否定，其主要原因是對成敗缺少科學的分析，沒有從我國高校教育的實際出發(fā)，缺少形成自身的特點和傳統(tǒng)的儀式，以及缺少有效的教學制度保障等。應充分總結分析以往的傳統(tǒng)和探索成果，重新認識高校教學的基礎性和重要性，緊緊圍繞學生服務和教學質量開展高校改革，從根本上扭轉與改善高校自我迷失的現(xiàn)象。

（五）利用國內外資源，整合培養(yǎng)綜合性人才

習近平主席在《關于建立國際命運共同體》中多次提到“國際共同體”的概念，要充分發(fā)揮國際間資源配置的優(yōu)勢，達到有效資源充分共享。因此，中國教育的對外開放，中外教育文化相互溝通的工作勢在必行。高等教育國際化是應經濟全球化而生，符合我國改革開放一直來的倡導，是世界經濟一體化進程的必然產物[6]?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布實施幾年來，中外合作辦學發(fā)展已進入到較平穩(wěn)的發(fā)展階段，并取得了許多新的進展和新成果。在當前教育形勢下，地方高等院校擁有利用國外優(yōu)質教育資源，加快國際化發(fā)展，從而超越國內重點大學，成為國內一流綜合性大學的機遇。這種機遇的把握與實現(xiàn)需要地方高校盡早融入到教育國際化的大趨勢中去。積極推進地方高校國際化辦學進程，共享各地方高校中外合作辦學的經驗與成果，更好的綜合利用國內外教學資源，有效整合教育模式，靈活培養(yǎng)多層次人才，從而大步邁向高等教學強國之路，實現(xiàn)中國教育國際化跨越式發(fā)展。

值得欣慰的是，不少高校在提高教學質量的相關改革與探索已經積累了局部的、豐富的經驗，與教育部的改革思路、社會的需求相一致，并有多方面的吻合，其改革成果必將會為我國高等教育發(fā)展邁出更加堅實的一步，對提高我國高校的教學質量具有極其重要的推動作用。

參考文獻：

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[3]徐永輝.當前我國高校教學存在的問題和改革熱點探析[J].教育探索，2009（12）：18-19.

[4]徐志民.從“以教學為中心”轉到“以人才培養(yǎng)為中心”上來[J].中國高等教育，2003（z1）：46-46.

[5]劉娜，王萬建.高職院校旅游管理類專業(yè)學生就業(yè)的主要問題研究[J].漯河職業(yè)技術學院學報，2013（4）：30-31.

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作者簡介：黃光強（1973-），男，漢族，浙江溫州人，助理研究員，經濟師，主要從事高校教育與經濟研究。