汪鋒

摘 要 傳統(tǒng)高職辦學模式已由“孤軍奮戰(zhàn)”轉向“通力合作”，然而推進“雙主體”辦學進程最有力的生成架構是“趨利共贏”，即趨“經濟利益”，贏“社會效益”。各方應依照政策指引、杠桿推進、資源整合和利益反哺的邏輯路徑，以經濟利益為內生發(fā)展之力、社會效益為外延生態(tài)建構，有力推動雙主體辦學進程。

關鍵詞 高職教育；雙主體辦學；校企合作；趨利共贏

中圖分類號 G718.5 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）11-0017-04

國務院出臺的《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出要“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展，協(xié)調推進人力資源開發(fā)與技術進步，推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套。突出職業(yè)院校辦學特色，強化校企協(xié)同育人”[1]。高職辦學要校企協(xié)同育人，其前提是轉變辦學理念，其途徑是由學校“單主體”辦學轉向基于職責清晰、成本共攤、利益同享的校企深度融合的“雙主體”辦學模式。然而，高職“雙主體”辦學作為順應職業(yè)教育進入“深水區(qū)”的產物，面臨著辦學主體模糊、機制缺失以及動力不足等困境。準確厘清“雙主體”辦學的動力生成淵源、機理，可以有力推進辦學機制重構，有力推進高職教育深化改革的進程。

一、高職雙主體辦學的動力淵源

“趨利共贏”是高職雙主體辦學的動力淵源。一般意義上“趨利”和“共贏”有著共同的基本釋義，然而深層次釋義，“趨利”偏重經濟利益，“共贏”傾向社會效益。無論從內生還是從外延維度，學校和企業(yè)在經濟利益和社會效益上實現(xiàn)了謀和。

（一）趨“經濟利益”：雙主體協(xié)作的內生發(fā)展之力

經濟利益是主體生存的基本根基。也就是說，學校得以存續(xù)、企業(yè)得以存在，經濟利益是安身立命之本。資本具有逐利本質特性決定企業(yè)有著逐利天然行為沖動，因此企業(yè)作為市場經濟組織把盈利作為自身價值實現(xiàn)的唯一訴求。社會主義優(yōu)越屬性決定學校將經濟利益作為衡量辦學成果重要而非唯一指標。經濟利益成為學校關注、企業(yè)追求的交匯點。

之于學校，經濟利益是重要目標。其一是基于籌措機制的商酌。根據(jù)高職現(xiàn)有發(fā)展資金籌措機制來看，公辦院校由國家、地方財政全額撥款，民辦院校自籌資金。無論哪種籌措方式，都要以經濟作為衡量尺度，不會有無休止式的增加，也不會“蜻蜓點水”般的投入。其二是效益衡量的考量。這是由社會主義市場經濟體制所決定的，市場作為資源最有效的配置方式已經得到廣泛認同，而經濟是與市場共生的從屬，因此在社會主義市場經濟體制下辦學必然要遵循經濟效益的考量。由此把成本核算、會計籌算、效益盤算等方式遷移至學校辦學效益控制上來。其三是存續(xù)發(fā)展的思慮。在資源總約束下，學校發(fā)展過程中硬件軟件投入比例、專業(yè)建設過程中“全面鋪開”還是“重點建設”等都需要經濟效益的衡量尺度。也就是說，如過多投入硬件建設，間接導致學科帶頭人缺失，也難以為社會培養(yǎng)更優(yōu)質的人才。

之于企業(yè)，經濟利益是基本目標。其一，追求利潤是每個企業(yè)孜孜以求的目標。企業(yè)從事生產或出售商品的目的是為了賺取利潤。換句話說，利潤是凌駕于企業(yè)一切追求的首要目標。其二，降低成本是每個企業(yè)夢寐以求的想法。從某種程度上來說，成本意味著風險。企業(yè)“絞盡腦汁”減少投入，當然因受產出倒逼投入的剛性要求，轉嫁成本也成為“不二之選”。借助外力既能減少自身投入，又可減小投資風險。如企業(yè)將員工招聘培訓專項資金劃撥給學校，共同設立“冠名班”收到“以小博大”的效果。應該說，經濟利益衡量學校辦學成果、權衡企業(yè)自身價值，成為推動二者協(xié)作的內生發(fā)展之力。

（二）贏“社會效益”：雙主體融合的外延生態(tài)建構

社會效益是主體發(fā)展的重要源泉。也就是說，學校得以成長、企業(yè)得以興盛，社會效益是相依相偎之源。社會主義制度以人為本本質特征決定學校重視人才培養(yǎng)職能，因此學校作為公益組織把人才培養(yǎng)作為自身價值實現(xiàn)的重要訴求。有中國特色社會主義市場經濟體制決定企業(yè)將社會效益作為衡量存屬價值重要指標。社會效益成為學校力爭、企業(yè)關心的交匯點。

對于學校，社會效益是外部經濟的重要體現(xiàn)。從視域來看，社會效益貌似并不直接體現(xiàn)學校價值，而是廣義社會視域下的效益遞增。外部經濟隸屬經濟學理論范疇，即指廠商、個人、社會從某種社會經濟活動中所獲得的有利影響。也就是說，學校培養(yǎng)高素質技術技能人才為社會所用以贏得社會贊譽，不僅僅學校從中獲得社會效益，而是惠及個人、企業(yè)乃至整個社會。換句話說，學校培養(yǎng)合格高素質人才看似只為自身贏得美譽的“簡單行為”，實質上引發(fā)杠桿效應實現(xiàn)整個社會的財富增值。從深度來看，社會效益仿佛并不徑直表征短期價值，而是長遠社會維度下的效益增長。短期看，國家、地方主導辦學投入大收獲小，但從長遠角度看，“一進”“一出”的成本收益穩(wěn)步拉大產生巨大收益熵值，即“一進”是指人的社會化的機會成本減少，也就是說如果育人成效不好會反向造成社會管理成本增加；“一出”是指育人收益增值，也就是說人才培養(yǎng)實現(xiàn)價值持續(xù)增值。

對于企業(yè)，社會效益是自我價值的重要呈現(xiàn)。首先，社會效益是經濟利益的衍伸。任何一家有著愿景的企業(yè)都會從最長遠角度實施企業(yè)規(guī)劃，而社會效益必然是該企業(yè)累積經濟財富最重要的“容器”。可以說，當條件適當，社會效益很快轉化為經濟利益，反過來看，經濟利益也會伴隨企業(yè)管理者意志力和展望力轉化為社會效益。其次，社會效益是經濟利益的倍增。個體偶然使用企業(yè)產品，多數(shù)歸因于企業(yè)的宣傳，然而個體持續(xù)的行為必然要受企業(yè)社會責任的影響。換句話說，企業(yè)精神、社會責任等社會效益會持續(xù)增強消費者對產品的認同度，倍增似地產生經濟利益。應該說，社會效益體現(xiàn)學校存在價值、衡量企業(yè)社會責任，成為推動二者融合的外延推進之力。

二、“趨利共贏”動力推動下高職雙主體辦學的邏輯路徑

高職院校雙主體辦學要合理協(xié)調好“利”“贏”內在關系，以外部維度由政府發(fā)力進行政策引導，以內生維度由學校企業(yè)共擔實施杠桿撬動、資源疊加、主體推進和紅利溢出，從而有效構建出高職雙主體辦學的邏輯路徑。

（一）政策引導

政策引導是“雙主體”辦學有章可循的基礎。中央和地方政府強調高職要主動參與區(qū)域經濟發(fā)展，“深化產教融合，鼓勵行業(yè)和企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用?！盵2] 但落地生根可操作、可實施的具體措施方案依然缺失。因此，第一，要加強宏觀層面法規(guī)政策的對接融合。2010年，國務院《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出“建立健全政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與的辦學機制，制定促進校企合作辦學法規(guī)，推進校企合作制度化”[3] ；2014年，教育部、國家發(fā)展改革委等六部委編制了《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》提出“建立健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機制，使人才培養(yǎng)融入企業(yè)生產服務流程和價值創(chuàng)造過程”[4]。中央重視校企合作，但重視壓力還未層層傳導，相關法律法規(guī)還未配套，導向校企合作進程的政策還未細化。為有力推動高職雙主體辦學進程，實現(xiàn)學校和企業(yè)間深度合作，要緊盯“利、贏”加快細化落實政策，從而形成行之有效的法律法規(guī)。

第二，要著力中觀層面規(guī)定方案的設置布局。擬創(chuàng)設稅收優(yōu)惠政策、建立政府獎勵制度和設置校企聯(lián)合攻關項目立項等方式實現(xiàn)中觀層面上的雙主體辦學政策推進體系。一是創(chuàng)設稅收優(yōu)惠政策，對投資或參與辦學企業(yè)以解決就業(yè)問題實施一次性或逐年稅收減免優(yōu)惠，鼓勵企業(yè)參與學校人才培養(yǎng)工作。二是建立政府獎勵制度，政府通過專項獎勵，對在校企合作辦學中有突出貢獻的企業(yè)與個人予以獎勵。政府獎勵可以轉化為企業(yè)的社會效益，進而轉化為經濟利益。有時候政府獎勵比稅收減免等方式更有效。三是設置校企聯(lián)合攻關項目立項，通過政府設立、學校和企業(yè)聯(lián)合申報，從而統(tǒng)合學校科研、企業(yè)技術優(yōu)勢實現(xiàn)科研攻關、技術創(chuàng)新上的推動。

第三，要著眼微觀層面?zhèn)€案案例的分類指導。根據(jù)不同學校、企業(yè)進行有效分類，根據(jù)學校特色劃分學校類別、按照行業(yè)種類劃分企業(yè)類別。以政策為導向、細則為路徑，鼓勵相同或相似種類的學校企業(yè)強強聯(lián)合、精準對接。設立同一種類政府跨部門間的指導專家小組，給予合作前的案前指導、合作中的全程跟蹤以及出問題時的及時診斷。以多維度多層次建構的網狀政策群有力推進雙主體辦學進程。

（二）杠桿撬動

校企在參與“雙主體”辦學過程中存在著短期經濟利益和長遠經濟利益、經濟利益和社會效益間的杠桿效應。

第一，犧牲短期經濟利益以獲取長遠經濟利益。從短期來看，對企業(yè)來說，要騰出時間和資金參與學校人才培養(yǎng)、科學研究的工作，無法更為集中精力專注于生產服務領域。投入的人力、物力、時間都要付出經濟成本。因此，對企業(yè)來說，參與高職雙主體辦學肯定要犧牲一定短期經濟利益的。對學校來說，要主動與企業(yè)接洽，讓企業(yè)參與學校專業(yè)建設、課程建設等人才培養(yǎng)的全過程，由于沒有先前既定的辦學“套路”，需要在改革中探索，因此打破原有慣性勢必也會增加冗余成本。也就是說，學校在沒有形成既定規(guī)范“雙主體”辦學前，增加的人手、工作推進后出現(xiàn)失敗而后折返的顯性成本、思考觀望的時間隱性成本等，都是在推進雙主體辦學過程中的短期經濟利益。當雙主體辦學已經走入正軌，對于學校來說，企業(yè)參與辦學減少人才培養(yǎng)成本，對于企業(yè)來說，學生提前參與企業(yè)實習減少生產成本、學生提前與企業(yè)簽訂就業(yè)合同減少人才招聘培訓成本以及在人才儲備上獲得先機，從長遠經濟利益來說，是一個非常好的選擇。

第二，犧牲經濟利益以換取社會效益。學校的生存發(fā)展中經濟利益僅僅是參考指標，而社會效益是衡量學校生存發(fā)展價值的重要指標，社會效益是在為地方經濟社會發(fā)展培養(yǎng)出更多技術技能型人才中充分體現(xiàn)出來的。換句話說，學校的社會效益是不會反哺于學校自身的，而是跳出學校視域有力促進社會發(fā)展的效益，因此，學校產生的社會效益其實是泛在整個社會的經濟利益。企業(yè)的生存發(fā)展中社會效益僅僅是次要指標，而經濟利益是衡量企業(yè)生存發(fā)展價值的重要指標，企業(yè)的經濟利益是在為地方經濟社會發(fā)展“添磚加瓦”、為社會提供充足的產品服務中充分體現(xiàn)出來的。換句話說，企業(yè)的經濟利益是反哺于企業(yè)自身的，促進自身良性發(fā)展的。所謂企業(yè)的社會效益，即是企業(yè)對社會負責任的態(tài)度、參與非產品服務生產的非利益性的事務。企業(yè)社會效益短期看似犧牲了短期經濟利益，從長遠看，依然也可以轉化為經濟利益，如企業(yè)辦學的良舉等對社會負責任的態(tài)度能引發(fā)社會關注，增強民眾對企業(yè)產品或服務的認可度。

（三）資源整合

在雙主體辦學體系中，學校和企業(yè)所占有的資源不盡相同，即便有類似的部分，也會有區(qū)別和差異。傳統(tǒng)意義上，學校培養(yǎng)人，企業(yè)用人，學校培養(yǎng)企業(yè)需要的人才，二者的鏈接點是人。學校作為社會分工的重要組成部分，參與人才培養(yǎng)的動力源遠期看是社會效益，近期看是學校得以發(fā)展的經濟利益，或者說辦學資源。為使學校能培養(yǎng)出企業(yè)所需要的人才，企業(yè)有著參與學校共同辦學的動力。這樣的動力推動使得二者對所占有的資源進行有效整合，從而釋放出更多的資源紅利。

一方面，學?？梢怨蚕砥髽I(yè)資源。一是教師通過“下廠實習”獲取最新生產技術技能。最先進的生產技術工藝一定在社會化生產的一線里，企業(yè)一定是實踐先進生產技術工藝的前沿陣地。學校借助企業(yè)平臺教師“下廠實習”了解掌握最前沿的生產技術和最先進的理論實踐情況，確保教師轉到課堂上“知識新穎”、“理念前沿”。二是學生通過“學徒制”或“就業(yè)實習”途徑理論聯(lián)系實踐，獲取實踐真本領。學校實驗實訓室里雖然有著最先進的實驗實訓設備，任課教師有著最先進的技術本領和實踐理念，但與社會化生產或多或少還保持著些許距離。學徒制和就業(yè)實習便是拉近這種距離的最有效方式。就業(yè)實習是較為傳統(tǒng)的實踐方式，三年學制里有2.5年在學校專業(yè)理論實踐學習，0.5年在企業(yè)進行實踐學習。學徒制是1/2左右學制內在學校完成理論課程，其余時間跟隨企業(yè)導師以參與企業(yè)生產的方式學習實踐本領。學徒制是迎合當前工業(yè)化高水平的人才培養(yǎng)模式。

另一方面，企業(yè)可以借助學校資源。一是企業(yè)通過與學校共建“廠中校”以獲取優(yōu)秀人才遴選先機。創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，首要任務是科學構建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，其中人又是創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中人、機制、平臺等三大要素中的第一要素。未來企業(yè)間的競爭，說到底就是人才的競爭。發(fā)掘、獲取適合企業(yè)發(fā)展的人才是企業(yè)的當務之急?！皬S中?！崩c高職院校的距離，企業(yè)借助“廠中?！迸c高職院校深度合作。企業(yè)在“廠中?！鄙a實踐中遴選、發(fā)掘和培育人才。二是企業(yè)通過與學校共建實驗實訓室強化自身科研創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是企業(yè)生存發(fā)展的核心競爭力，企業(yè)要想在“弱肉強食”市場經濟舞臺上立于不敗之地，必須強化科研能力，不斷推進創(chuàng)新。學校和企業(yè)的資源進行有效整合，從而倍增似地釋放出資源紅利。

（四）利益反哺

利益反哺是雙主體辦學體量增大的源泉。雙主體辦學推進過程中必然要會面對利益分配的問題。以短期利益為重還是以長期利益為先，以經濟利益為重還是以社會效益為先，學校優(yōu)先還是企業(yè)優(yōu)先，這些都是在雙主體辦學取得成效后必然面對的問題。如果分配不適、協(xié)調不當，反向阻礙雙主體辦學的進程?？傃灾细鞣揭庵镜姆峙浞桨改芗ぐl(fā)各方參與辦學進程的主觀能動性和積極創(chuàng)造性。第一，學校著重社會效益，企業(yè)注重經濟利益，把準利益反哺的基本導向。誰取社會效益、誰取經濟利益，不能一概而論。企業(yè)為發(fā)展而關注經濟利益，學校重價值而放遠社會效益。當然，企業(yè)在雙主體辦學過程中，由于自身的經濟實力向好而放棄經濟利益以期獲得社會肯定的社會效益。第二，以可持續(xù)發(fā)展為準則，以長遠發(fā)展為愿景，切好雙主體辦學的“利益蛋糕”?？沙掷m(xù)發(fā)展是辦學體制機制的首要準則，發(fā)展才能將“利益蛋糕”做大，發(fā)展才能獲取更多的利益，無論對學校還是對企業(yè)來說，把眼光放遠，才能源源不斷地獲取更大的效益。

參 考 文 獻

[1][2]國務院.關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[Z].國發(fā)[2014]19號，2014-05-02.

[3]國務院.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].中發(fā)[2010]12號，2010-07-08.

[4]教育部等六部委.現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）[Z].教發(fā)[2014]6號，2014-06-16.

Profits and Win-win： The Generative Mechanism of the Power of Double-subject School-running of Higher Vocational Colleges

Wang Feng

Abstract The school-running mode of traditional higher vocational colleges has transformed from the“Alone at War”to“Pull Together”， however the“win-win”is most powerful generation architecture to promote the“double-subject”school-running process. In accordance with the logical path of policy guidance， lever promoting， resources integrating and feedback of benefits， the process of the double-subject school-running can be promoted by the endophytic development power of economic benefits and the extensional ecological construction of social benefits.

Key words higher vocational education； double-subject school-running； schools-enterprise cooperation； profits and win-win

Author Wang Feng， associate professor of Nantong Vocational University （Nantong 226007）