楊雙雙

摘要：隨著科學(xué)研究與科技創(chuàng)新水平的快速發(fā)展，國(guó)家對(duì)高校的科研經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，但對(duì)其管理的要求也日益提高，而高校傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的要求。本文針對(duì)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息化管理現(xiàn)狀，提出構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)全生命周期信息化管理體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)時(shí)控制、使用過(guò)程跟蹤管理及結(jié)題決算分析的全過(guò)程管理，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鹘】蛋l(fā)展。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費(fèi)管理；信息化；創(chuàng)新

一、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)信息化管理現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著現(xiàn)代管理技術(shù)和信息化技術(shù)的發(fā)展，各高校在科研經(jīng)管理信息化水平方面也有很大提高，很多學(xué)校開發(fā)了科研經(jīng)費(fèi)管理及財(cái)務(wù)管理相關(guān)信息系統(tǒng)，如科研項(xiàng)目管理系統(tǒng)、科研預(yù)算控制系統(tǒng)、科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)等等。但各管理系統(tǒng)采用不同的技術(shù)手段及不同的數(shù)據(jù)庫(kù)，各自為陣，造成系統(tǒng)之間缺乏銜接、無(wú)法信息共享；還有部分學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理還停留在手工方式，信息化水平較低，無(wú)法為快速發(fā)展的科技研究提供有力支撐，因此，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)勢(shì)在必行。

二、構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)全生命周期信息化管理體系

針對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)信息化管理現(xiàn)狀，本文提出了構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)全生命周期信息化管理體系，包括科研項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)、經(jīng)費(fèi)“一卡通”授權(quán)系統(tǒng)、網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)、銀企直連支付系統(tǒng)、輔助財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)等信息系統(tǒng)，通過(guò)科研與財(cái)務(wù)兩大信息平臺(tái)的協(xié)同應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了科研經(jīng)費(fèi)從校內(nèi)立項(xiàng)、到款分配、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)決算、績(jī)效考核等全生命周期信息化管理，在科研部門、財(cái)務(wù)部門、院系、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間實(shí)現(xiàn)高度信息共享，同時(shí)通過(guò)信息化手段，有效保證科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行與使用，真正做到科研經(jīng)費(fèi)全生命周期的事前（科研項(xiàng)目立項(xiàng)前）、事中（項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中）、事后（項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)后）有效監(jiān)管，同時(shí)也適合當(dāng)前推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化的要求。

構(gòu)建的科研經(jīng)費(fèi)管理信息化子系統(tǒng)完成的功能如下：

（一）科研項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)

科研項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)是科研項(xiàng)目管理、科技成果管理以及科研檔案管理等多方位科研管理的信息化系統(tǒng)。該系統(tǒng)的開發(fā)維護(hù)由高?？蒲泄芾聿块T完成，主要面對(duì)學(xué)校各級(jí)管理部門、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研項(xiàng)目參加人員、院系科研管理人員。通過(guò)與財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目全生命周期數(shù)字化跟蹤服務(wù)，除了項(xiàng)目財(cái)務(wù)信息，還可將項(xiàng)目的合同書、過(guò)程審批文檔、中期報(bào)告、結(jié)題報(bào)告等材料全部進(jìn)行電子化掃描處理上傳至科研項(xiàng)目信息管理系統(tǒng)中，自動(dòng)為項(xiàng)目建立電子化過(guò)程檔案，供項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、院系、學(xué)校管理部門查詢使用、統(tǒng)計(jì)分析。在該系統(tǒng)中可以進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)校內(nèi)立項(xiàng)及分配，并將相關(guān)信息傳輸?shù)截?cái)務(wù)信息系統(tǒng)中。

（二）財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)

科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管的核心是預(yù)算及其執(zhí)行，目前，許多科研項(xiàng)目在使用中存在不按預(yù)算執(zhí)行，隨意使用的問(wèn)題，針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，開發(fā)了財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)。該系統(tǒng)是內(nèi)嵌在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中的一個(gè)子系統(tǒng)，該系統(tǒng)可以根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源性質(zhì)，設(shè)置符合項(xiàng)目主管部門要求的個(gè)性化預(yù)算模版。通過(guò)預(yù)算模版可以對(duì)每一項(xiàng)預(yù)算欄目進(jìn)行金額控制，同時(shí)對(duì)預(yù)算欄目與會(huì)計(jì)核算科目進(jìn)行匹配，可實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)支出范圍控制。通過(guò)該系統(tǒng)能確?？蒲薪?jīng)費(fèi)嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。

（三）經(jīng)費(fèi)“一卡通”授權(quán)系統(tǒng)

經(jīng)費(fèi)“一卡通”改變了原先必須通過(guò)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)賬號(hào)章來(lái)報(bào)銷的模式，該系統(tǒng)在開設(shè)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)賬號(hào)時(shí)將課題負(fù)責(zé)人工號(hào)與課題經(jīng)費(fèi)賬號(hào)進(jìn)行綁定，課題負(fù)責(zé)人可以查看其名下所有經(jīng)費(fèi)賬號(hào)及使用情況，課題負(fù)責(zé)人對(duì)經(jīng)費(fèi)的使用全權(quán)負(fù)責(zé)，課題負(fù)責(zé)人也可以授權(quán)給經(jīng)辦人使用課題經(jīng)費(fèi)，或指定經(jīng)費(fèi)管理員代替負(fù)責(zé)人管理課題經(jīng)費(fèi)，極大程度上方便了科研人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理和使用。

（四）網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)

網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)是對(duì)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)報(bào)銷方式的改革創(chuàng)新，結(jié)合經(jīng)費(fèi)“一卡通”授權(quán)系統(tǒng)，課題負(fù)責(zé)人只要在該系統(tǒng)中申請(qǐng)報(bào)銷，按報(bào)銷內(nèi)容在對(duì)應(yīng)欄目?jī)?nèi)填寫金額，并選擇支付方式即可完成預(yù)約，隨后將預(yù)約單及相關(guān)報(bào)銷票據(jù)交至財(cái)務(wù)部門即可。課題負(fù)責(zé)人也可以通過(guò)系統(tǒng)中報(bào)銷憑證物流管理功能查看交送的報(bào)銷單據(jù)處理狀態(tài)，每個(gè)環(huán)節(jié)都可以查看到操作人及聯(lián)系電話。同時(shí)，通過(guò)推行將預(yù)算控制系統(tǒng)嵌入網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷系統(tǒng)，并將兩個(gè)系統(tǒng)協(xié)同使用，達(dá)到了課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算額度控制前置，在網(wǎng)上預(yù)約即可知道該欄目是否還有預(yù)算，是否可以報(bào)銷。

（五）銀企直連支付系統(tǒng)

銀企直聯(lián)是指通過(guò)專線連接方式，實(shí)現(xiàn)銀行系統(tǒng)和高校財(cái)務(wù)系統(tǒng)的有機(jī)融合和平滑對(duì)接。財(cái)務(wù)部門通過(guò)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的界面就可直接完成對(duì)銀行賬戶以及資金的管理和調(diào)度，進(jìn)行信息查詢、轉(zhuǎn)賬支付、快捷代發(fā)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)操作。使用銀企直聯(lián)支付系統(tǒng)，可在學(xué)校財(cái)務(wù)部門實(shí)現(xiàn)本地銀行、異地銀行的針對(duì)單位和個(gè)人的轉(zhuǎn)賬匯款類交易，完成在線批量向所有類型的個(gè)人賬戶發(fā)放工資、酬金、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金及科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷款項(xiàng)進(jìn)卡等操作。當(dāng)財(cái)務(wù)部門完成科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷原始憑證的審核入賬工作后，即可在線對(duì)外支付，款項(xiàng)當(dāng)天就可到賬。同時(shí)，隨著公務(wù)卡制度的不斷推進(jìn)，銀企直連支付系統(tǒng)在科研經(jīng)費(fèi)管理中將發(fā)揮更大的作用，既避免了現(xiàn)金收付過(guò)程中不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)，又使科研經(jīng)費(fèi)使用更規(guī)范，資金流向更透明。

（六）輔助財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)

輔助財(cái)務(wù)決算系統(tǒng)主要用于自動(dòng)生成科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表。該系統(tǒng)與財(cái)務(wù)預(yù)算控制系統(tǒng)相互聯(lián)系，通過(guò)預(yù)算欄目與會(huì)計(jì)核算科目掛鉤，能實(shí)時(shí)生成經(jīng)費(fèi)使用報(bào)表，同時(shí)課題負(fù)責(zé)人能通過(guò)經(jīng)費(fèi)“一卡通”系統(tǒng)看到其名下所有科研經(jīng)費(fèi)的使用情況，該系統(tǒng)不僅極大地方便了課題負(fù)責(zé)人編制科研財(cái)務(wù)決算報(bào)表，而且也讓課題負(fù)責(zé)人及時(shí)掌控名下各科研經(jīng)費(fèi)使用情況。

以上科研經(jīng)費(fèi)管理的六大系統(tǒng)相互關(guān)聯(lián)、有序配合，為實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化奠定了良好的基礎(chǔ)。通過(guò)科研與財(cái)務(wù)兩大平臺(tái)的聯(lián)合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了從校內(nèi)立項(xiàng)、到款分配、預(yù)算控制、會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)轉(zhuǎn)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)決算、績(jī)效考核等各個(gè)方面的全過(guò)程系統(tǒng)管理，實(shí)現(xiàn)了科研部門、財(cái)務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人之間的信息共享，同時(shí)也有利于對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用實(shí)現(xiàn)監(jiān)管作用。

三、對(duì)于信息化管理創(chuàng)新與規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的意義

（一）對(duì)于信息化管理創(chuàng)新的意義

1.促進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化創(chuàng)新發(fā)展

科研經(jīng)費(fèi)管理是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，對(duì)其實(shí)現(xiàn)信息化管理，同時(shí)可以全面提升高校財(cái)務(wù)管理水平，使財(cái)務(wù)管理向科學(xué)化、信息化、規(guī)范化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息資源校內(nèi)共享，降低學(xué)校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，提高資金的使用效益。

2.推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)

當(dāng)前，高校數(shù)字化校園建設(shè)的步伐不斷加快，科研經(jīng)費(fèi)管理信息化體系不僅是高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，同時(shí)也是數(shù)字化校園不可或缺的部分，我們應(yīng)將科研經(jīng)費(fèi)管理信息化系統(tǒng)與數(shù)字化校園大系統(tǒng)進(jìn)行無(wú)縫集成，推進(jìn)數(shù)字化校園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育過(guò)程全面信息化。

（二）對(duì)于規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理及使用的意義

1.提升科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)能力

不斷加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)全生命周期數(shù)字化跟蹤服務(wù)，解決以往無(wú)法處理的龐大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)管理的及時(shí)性、統(tǒng)協(xié)性和準(zhǔn)確性。及時(shí)為科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提供科研相關(guān)信息，更好地為科研及教學(xué)工作提供服務(wù)保障。

2.提高科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管能力

目前，由于科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元性，各類科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法不經(jīng)相同，因此通過(guò)構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)全生命周期信息化管理體系，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)按照項(xiàng)目歸類進(jìn)行管理，并對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算實(shí)時(shí)控制、使用過(guò)程跟蹤管理，切實(shí)提高了科研經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管能力。

四、結(jié)語(yǔ)

在信息化時(shí)代，為發(fā)揮科研經(jīng)費(fèi)的最大使用效益以及規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)的使用，推動(dòng)科研經(jīng)費(fèi)信息化建設(shè)已是必然趨勢(shì)，通過(guò)構(gòu)建科研經(jīng)費(fèi)全生命周期信息化管理體系，降低學(xué)校財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)高?？蒲泄ぷ鞯慕】涤行虻陌l(fā)展。

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（作者單位：上海交通大學(xué)）