曾秀興

摘要：隨著國家教育事業(yè)的發(fā)展和高等院校教育體制改革的不斷深化，高等院校的校辦產(chǎn)業(yè)在高校肩負(fù)人才培養(yǎng)、科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的過程中有著重要的作用。高校校辦產(chǎn)業(yè)在為高校科研和人才培養(yǎng)工作提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)和基建基地上肩負(fù)著重要的使命。本文從校辦企業(yè)在經(jīng)營管理中的一些問題出發(fā)，對校辦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及改革進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。

關(guān)鍵詞：高等院校；校辦產(chǎn)業(yè)；發(fā)展與改革

校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營狀況及效益不單單影響到高校的發(fā)展，同時也關(guān)系到國家經(jīng)濟文化的綜合能力。上個世紀(jì)七十年代起，校辦產(chǎn)業(yè)隨著我國高等院校的發(fā)展逐漸興起，至今已經(jīng)經(jīng)歷了30多年發(fā)展與改革，為高校辦學(xué)質(zhì)量的提高和人才培養(yǎng)工作作出了重要的貢獻(xiàn)。截止到目前，我國全國高校有用校辦企業(yè)5000多家，注冊總資產(chǎn)已經(jīng)超過了3200億元。這些校辦產(chǎn)業(yè)和資產(chǎn)經(jīng)營給各高校人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步、科研成果轉(zhuǎn)化和國家稅收增加上發(fā)揮了重要作用。然而，由于高校校辦產(chǎn)業(yè)同一般性企業(yè)相比上的先天性不足的問題，我國校辦產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中普遍存在一些不容忽視的問題，造成了當(dāng)前高校校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不規(guī)范的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約了校辦產(chǎn)業(yè)自身及高校的進(jìn)一步發(fā)展，有效地解決校辦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營管理和發(fā)展中的問題，是推動其進(jìn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。

一、校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及問題

（一）校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場意識和戰(zhàn)略意識較弱

隨著市場經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展，校辦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營和管理上逐漸受到了來自市場環(huán)境和行業(yè)競爭的諸多挑戰(zhàn)。但是目前一些校辦企業(yè)的市場經(jīng)濟意識和戰(zhàn)略發(fā)展思想比較薄弱，高校在校辦企業(yè)的經(jīng)營上由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的思想，導(dǎo)致了校辦產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍和業(yè)務(wù)服務(wù)范圍有著重復(fù)和重疊的現(xiàn)象，使得各校辦企業(yè)之間在生產(chǎn)要素和市場資源的爭奪上出現(xiàn)了明爭暗斗、互相擠壓的行為和大量低水平、重復(fù)性的投資建設(shè)項目，嚴(yán)重浪費了校辦企業(yè)的人力、資金和資源，阻礙了校辦產(chǎn)業(yè)持續(xù)性發(fā)展。

（二）校辦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)權(quán)問題影響企業(yè)生產(chǎn)效益

由于高校校辦產(chǎn)業(yè)在所有制上的遺留問題，校辦產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)成為了制約校企發(fā)展的核心問題所在。究其根源，由于在校辦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)之初，需要企業(yè)的資產(chǎn)借用了高校的資產(chǎn)，如一些校企的廠房、設(shè)備、經(jīng)營管理者等，均由高校提供，這種情況下校辦企業(yè)的資產(chǎn)無法進(jìn)行法定登記和評估工作。由于缺乏了合法的手續(xù)和步驟，校辦企業(yè)的部分資產(chǎn)無法進(jìn)行明確的劃分這種情況下，高校校企現(xiàn)代企業(yè)制度建立極不完善，導(dǎo)致了校企在資產(chǎn)、財務(wù)、業(yè)務(wù)、人員同高校無法實現(xiàn)完全的劃分，嚴(yán)重影響了校企在同類型企業(yè)中市場競爭能力下降，經(jīng)營狀況每況愈下的經(jīng)營現(xiàn)狀出現(xiàn)。

（三）行政化管理負(fù)擔(dān)嚴(yán)重

行政化管理形式是高校校辦企業(yè)歷史遺留問題中最為嚴(yán)峻的一個。雖然近年來，教育部不斷提出高校校辦企業(yè)要進(jìn)行規(guī)范化的建設(shè)，并對企業(yè)進(jìn)行了體制改革，但高校領(lǐng)導(dǎo)在校辦企業(yè)中簡直、校辦產(chǎn)業(yè)由高校進(jìn)行主管、高校教職工和科研技術(shù)人員在校企中兼職的現(xiàn)象依舊存在。校企與高校之間過于密切的關(guān)系導(dǎo)致了高校校辦產(chǎn)業(yè)在管理上的行政劃現(xiàn)象加重。校辦產(chǎn)業(yè)作為市場經(jīng)濟主體，過于行政化的管理會給企業(yè)在根據(jù)市場需求調(diào)整經(jīng)營決策上帶來巨大的負(fù)擔(dān)，影響了校辦企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和經(jīng)營中心，制約了校辦企業(yè)的發(fā)展。

二、針對校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題的對策分析

（一）加強校辦產(chǎn)業(yè)市場經(jīng)濟意識，處理好規(guī)范、改革和發(fā)展間的關(guān)系

為了適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟發(fā)展形勢了市場競爭環(huán)境，高校校辦產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展過程中要堅持把規(guī)范管理、改革創(chuàng)新放在發(fā)展的首位。企業(yè)在發(fā)展的過程中，要盡一切努力處理好經(jīng)營、改革和發(fā)展之間的關(guān)系，走上一條以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要為導(dǎo)向、科學(xué)教育政策為保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技教育相結(jié)合的發(fā)展道路。同時，校企要加強企業(yè)對未來市場環(huán)境的預(yù)測，加強企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中對風(fēng)險的評估與測測能力，對國家、地區(qū)、產(chǎn)業(yè)及市場做出正確的預(yù)測分析，根據(jù)經(jīng)濟政策的發(fā)展，制定出校辦企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展的最優(yōu)道路。

（二）引入現(xiàn)代企業(yè)管理理念，實現(xiàn)科學(xué)化經(jīng)營決策機制

在高校校辦產(chǎn)業(yè)的管理過程中，為了解決目前管理僵化的現(xiàn)象，最主要的是要引入現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和管理結(jié)構(gòu)。因此，實現(xiàn)校辦產(chǎn)業(yè)在管理能力和法律法規(guī)等方面專業(yè)能力的優(yōu)化是企業(yè)管理者面臨的當(dāng)務(wù)之急。同時，校辦產(chǎn)業(yè)應(yīng)在企業(yè)經(jīng)營過程中建立并健全科學(xué)、規(guī)范的決策和審批程序，從而規(guī)范企業(yè)的重大經(jīng)營決策行為，包括校企股權(quán)變更、注冊資本增加或減少、校辦產(chǎn)業(yè)的融資和投資活動以及大額固定資產(chǎn)添置和資產(chǎn)損耗統(tǒng)計等。

（三）建立健全約束與考核體系，突出業(yè)績考核機制作用

為了突破固有的行政化管理對高校校辦產(chǎn)業(yè)的局限，需要進(jìn)一步完善校辦企業(yè)的現(xiàn)代化企業(yè)管理機制建設(shè)。在校辦企業(yè)日常的經(jīng)營管理過程中建立健全相應(yīng)的約束和管理機制，引入績效考核管理辦法，將能夠有效地調(diào)動校辦企業(yè)中各崗位職員的工作熱情和工作積極性。通過績效管理的約束和考核機制，可以實現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營過程中的報紙和增值、實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營利益的最大化。目前高校校辦產(chǎn)業(yè)的主要投資區(qū)域包括出版社、書店、軟件行業(yè)和設(shè)計行業(yè)等同文化科技產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，要通過企業(yè)績效評價和業(yè)績客觀評價的辦法來引導(dǎo)企業(yè)的科學(xué)發(fā)展，才能發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營的最大效益。

三、新形式下校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新與改革

為了進(jìn)一步推動高校校辦企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，在原有的企業(yè)制度與經(jīng)營模式的基礎(chǔ)上，不斷積極采取輔助措施，推動企業(yè)改革，才能盡快解決高校校辦企業(yè)發(fā)展不順的痼疾，實現(xiàn)高校和企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（一）引入經(jīng)營權(quán)外包制度

為了改善高校校辦產(chǎn)業(yè)中經(jīng)營模式中存在的諸多問題，外包校辦企業(yè)經(jīng)營權(quán)將能有效地改善企業(yè)管理不善的現(xiàn)象。高校校辦產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營和管理者對于校辦產(chǎn)業(yè)在市場中的經(jīng)營現(xiàn)狀和未來的發(fā)展趨勢均有著引導(dǎo)性的作用。為了改變原有校辦企業(yè)管理者由高校領(lǐng)導(dǎo)兼職導(dǎo)致的發(fā)展局限的困境，高校校辦企業(yè)在管理中可以逐步引入公開招投標(biāo)的形式，選擇專業(yè)、科學(xué)的標(biāo)桿性經(jīng)營團隊對校辦企業(yè)進(jìn)行日常的經(jīng)營和管理。同時在企業(yè)內(nèi)樹立相應(yīng)的權(quán)利授權(quán)與制衡機制，加強校辦企業(yè)的內(nèi)控建設(shè)，防止經(jīng)營過程中出現(xiàn)經(jīng)營團隊管理風(fēng)險和道德風(fēng)險的出現(xiàn)。保障校辦企業(yè)的經(jīng)營符合高校的發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略決策方針，突出科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性與能動性。在經(jīng)營權(quán)外包的基礎(chǔ)上，高?？梢酝ㄟ^資金、技術(shù)和制度的支撐，以科技成果專業(yè)考評制度、經(jīng)費分配制度等管理基礎(chǔ)上同經(jīng)營團隊簽訂相關(guān)管理協(xié)議，促進(jìn)高校企業(yè)的進(jìn)步與發(fā)展，并提高校辦產(chǎn)業(yè)的整體績效水平。

（二）以科技創(chuàng)新為動力帶動校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高校的校辦企業(yè)是高校研究中心最新科技研究向成果轉(zhuǎn)化平臺和載體。因此，為了促進(jìn)高校校辦企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，就要不斷優(yōu)化高校作為該項平臺的重要作用。為了進(jìn)一步突出校辦企業(yè)在最新科技研究上的優(yōu)勢，需要改善目前校辦企業(yè)中信息流通不暢、成果轉(zhuǎn)化手續(xù)繁雜、最新科技成果市場化程度不高的問題。企業(yè)可以通過拓展網(wǎng)絡(luò)交易平臺、圍繞最新科技創(chuàng)新成果進(jìn)行交易鏈資源整合的方法，為科技成果走向市場提供多層次、全方位、一站式的服務(wù)，從而實現(xiàn)校辦企業(yè)科技優(yōu)勢在市場經(jīng)營中的突出作用。

四、結(jié)束語

近年來，隨著知識經(jīng)濟時代來臨和國家經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的不斷深入，國家不斷鼓勵高等院校走上同企業(yè)合作及高校技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展道路，使得高校的校辦產(chǎn)業(yè)得到了突破性的發(fā)展。雖然目前校辦企業(yè)發(fā)展過程中還存在一些問題，但只要加強校辦企業(yè)在經(jīng)營管理中改革與創(chuàng)新，就能引導(dǎo)校辦企業(yè)和高校走上相互扶持、互幫互助的發(fā)展道路，從而提高校辦企業(yè)對高校和社會的雙重效益。

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（作者單位：華南農(nóng)業(yè)大學(xué)）