于雅琨　王子元　曹恩銅

【摘 要】近些年，隨著國際貿(mào)易的日益加強和全球環(huán)境的逐步惡化，集貿(mào)易保護和環(huán)境保護于一身的綠色壁壘應(yīng)運而生且發(fā)展迅速。而我國在國際貿(mào)易中也頻頻遭受了來自國外的綠色壁壘障礙，損失重大。如何應(yīng)對國外的綠色貿(mào)易壁壘同時構(gòu)建我們自己合理的綠色壁壘正是擺在我們面前一個新的難題。

【關(guān)鍵詞】綠色壁壘；國際貿(mào)易保護；環(huán)境保護

綠色貿(mào)易壁壘是指為保護生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色貿(mào)易壁壘通常是進出口國為保護本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對進出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。綠色貿(mào)易壁壘在經(jīng)濟活動中確實可以起到一定的保護環(huán)境的作用，但是很多國家以綠色壁壘為借口，對進口產(chǎn)品進行貿(mào)易保護，限制了國際間貿(mào)易的自由流通。所以，如何在發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境請求平衡成為了國際貿(mào)易中經(jīng)濟發(fā)展的亟待解決的問題。

一、綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展概述

自1994年烏拉圭回合談判落幕成立了WTO，并在協(xié)議之中對關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘進行了嚴(yán)格的規(guī)定和限制，使貿(mào)易在更透明的環(huán)境下進行之后，貿(mào)易保護主義的力量就被削弱；隨后2011年11月的多哈會談試圖在烏拉圭合談的基礎(chǔ)上將WTO的最初愿景繼續(xù)推進，然而以歐美為首的發(fā)達國家不肯開放農(nóng)產(chǎn)品市場，巴西印度不肯向外國服務(wù)業(yè)打開市場，致使成員國在貿(mào)易上也始終無法達成一致而各自為政，為了國家利益一些國家不得不尋求新的貿(mào)易保護主義來實施其貿(mào)易保護戰(zhàn)略，在這個時期頂著正義光環(huán)的“綠色貿(mào)易壁壘”得到了發(fā)展的土壤。綠色壁壘的主要特點為：

首先，國際貿(mào)易環(huán)保為先。環(huán)境保護成為貿(mào)易雙方考慮的重點因素，各國開始大規(guī)模的鼓勵環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，推動環(huán)保市場的擴大；減少本國污染產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)量，同時嚴(yán)格評估和抵制別國出口的高污染產(chǎn)品。

其次，環(huán)保業(yè)昌污染業(yè)亡。為了維護生態(tài)平衡，任何國家抵制甚至是禁用高污產(chǎn)品而采用的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘都會視為合法權(quán)利，在這樣的權(quán)利和利益誘導(dǎo)下，只要不違背非歧視原則、市場開放原則和公平原則的國家都開始實施大刀闊斧的改革，順應(yīng)環(huán)保大勢的國內(nèi)國際產(chǎn)業(yè)鏈得到鞏固，而經(jīng)濟落后的國家，高污染、高能耗、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)逐漸在改革和貿(mào)易制裁中退出市場。

再者，產(chǎn)品生產(chǎn)采取國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。有了綠色貿(mào)易的思想萌芽，也有了環(huán)保改革的實踐，在貿(mào)易環(huán)保戰(zhàn)中實踐中，統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)被催生，全球的產(chǎn)品都按一個標(biāo)準(zhǔn)來衡量似乎讓大多數(shù)國家信服了很多，卻忽略了各國發(fā)展不一的歷史因素和文化因多樣性而繁榮問題，造成更大的偏差，加之綠色貿(mào)易壁壘被發(fā)達國家濫用，全球各國的貧富差距越來越大。

二、國際貿(mào)易中綠色壁壘的成因分析

（一）政治因素

人類生存發(fā)展離不開環(huán)境，環(huán)境發(fā)展也受到各國的重視。同時，對環(huán)境保護的重視，也能更好地鞏固統(tǒng)治，凝聚人心。各國領(lǐng)導(dǎo)人在自己的任期內(nèi)都會格外重視環(huán)境和安全問題，并制定相應(yīng)的法律法規(guī)。

（二）經(jīng)濟因素

經(jīng)濟全球化的不斷進行以及國際之間的分工合作，各國在國際經(jīng)濟市場中都占有十分重要的地位。各國的經(jīng)濟發(fā)展如果只靠自己國內(nèi)的發(fā)展是遠遠不夠的，對貿(mào)易的依存度不斷提高才能保證國家經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。當(dāng)一國大量的商品進口進來而自己本國類似的商品卻又過剩時，對本國的該類商品肯定是會造成影響的。所以面對這種情況，進口國當(dāng)然會采取綠色壁壘措施對市場準(zhǔn)入進行限制。

（三）環(huán)境因素

資源型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對資源和環(huán)境的要求也越來越大。而隨著環(huán)境的不斷惡劣，全球變暖，臭氧空洞，霧霾等等問題都成為全世界關(guān)注的焦點問題。不論是國內(nèi)還是國際上都在討論制定通過環(huán)境保護法，很多發(fā)達國家希望通過對污染物進行轉(zhuǎn)嫁降低成本，再通過提高對發(fā)展中國家的進口產(chǎn)品提高環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)限制這些產(chǎn)品進入本國。

（四）法律因素

綠色壁壘之所以在國際貿(mào)易活動中能夠被各國接受，并且是合法的接受就因為它有一定的法律基礎(chǔ)。這些法律基礎(chǔ)散落在國內(nèi)法中也存在與一些國際文件里。就國內(nèi)法而言，主要是發(fā)達國家的環(huán)保法律，法規(guī)等。國際文件來說主要是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，《技術(shù)貿(mào)易壁壘協(xié)議》，《補貼與反補貼促使協(xié)議》等等。

三、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的經(jīng)濟策略

經(jīng)濟全球化是未來世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，世界各國之間的貿(mào)易往來將變得更加頻繁，世界經(jīng)濟融為一體是必然趨勢。但是同時，發(fā)達國家以環(huán)境保護為由對中國等發(fā)展中國家采取綠色貿(mào)易壁壘，限制了中國參與國際經(jīng)濟競爭，影響了中國與發(fā)達國家之間的友好往來。我國必須要從自身經(jīng)濟利益考慮，制定與實際情況相符的國際貿(mào)易策略。從我國目前的貿(mào)易經(jīng)濟條件看，我國面對發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘可采取以下措施：

（一）申請綠色認證

發(fā)達國家從環(huán)境保護角度考慮，將關(guān)稅壁壘改變?yōu)榄h(huán)境壁壘，以環(huán)境保護為由控制進出口商品數(shù)量，這不僅是發(fā)達國家的貿(mào)易保護措施，也是限制發(fā)展中國家進入國家市場的因素。申請綠色認證是打破綠色貿(mào)易壁壘的有效方法。通過綠色認證不僅能獲得發(fā)達國家對本國貿(mào)易商品的肯定，也能更好地證明我國對外出口商品質(zhì)量符合環(huán)保要求。國內(nèi)企業(yè)要構(gòu)建綠色生產(chǎn)體系，為本國企業(yè)樹立良好的形象，增強其在國家市場的競爭力，對擺脫綠色貿(mào)易壁壘的限制是很有幫助的。

（二）禁止污染商品

為了擴大內(nèi)需或推銷本國產(chǎn)品，發(fā)展中國家開始調(diào)整經(jīng)濟策略，積極參與到國際市場中競爭。發(fā)達國家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時也將污染產(chǎn)業(yè)和不合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，因此，我國應(yīng)提高警惕加強進口商品的檢查工作，以保證我國居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境不受破壞。

（三）認識綠色壁壘

國際貿(mào)易作為國際市場經(jīng)濟活動的主要部分，其理應(yīng)受到國際經(jīng)濟組織或同盟的管理約束，這樣才能保證世界國際貿(mào)易活動的順利進行。中國要樹立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，積極沿用多邊環(huán)保條約，以保護資源和環(huán)境，同時要充分利用WTO爭端解決機制，熟悉國際規(guī)則、積極申訴、贏得利益，打破綠色壁壘。

（四）借助貿(mào)易協(xié)議

政治因素對于各國貿(mào)易經(jīng)濟的影響是不容忽視的，國家政治決策決定了經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢。在政治因素的推動下，世界各國開始出現(xiàn)了不同的環(huán)境保護組織，對世界環(huán)境實施全方面的保護。我國可以利用烏拉圭回合談判中《關(guān)于貿(mào)易和環(huán)境問題的決定》中的《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》第12條規(guī)定以及國際組織的協(xié)議，聯(lián)合發(fā)展中國家，抵制發(fā)達國家所謂的那些“綠色貿(mào)易壁壘”。

（五）調(diào)整政策法規(guī)

我國應(yīng)借鑒發(fā)達國家的相關(guān)的環(huán)保政策法規(guī)，再結(jié)合我國的具體國情制定各種保護環(huán)境的政策法規(guī)。我國尤其要強化政府的環(huán)境管理職能，對從事貿(mào)易活動中的違反環(huán)境法規(guī)的行為予以嚴(yán)懲，不僅要利用綠色貿(mào)易壁壘來保護自己，還要打擊發(fā)達國家故意制造各種事端的行為，以減輕綠色貿(mào)易壁壘對我國的負面影響。

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