郝苗

摘 要：文章從綠色壁壘含義與成因分析入手，結(jié)合WTO協(xié)定，分析由綠色壁壘所突現(xiàn)的我國(guó)面臨的自由貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)的沖突，提出了基本的應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；自由貿(mào)易；環(huán)境保護(hù)；沖突

貿(mào)易過程對(duì)國(guó)際貿(mào)易的環(huán)境問題產(chǎn)生的影響越來越大。在1995年WTO成立了環(huán)境與貿(mào)易委員會(huì)，這是一個(gè)用貿(mào)易組織解決問題而不是用環(huán)境保護(hù)組織的視角去看待問題，自此，在國(guó)際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘越來越重要。

一、綠色壁壘的含義和成因

什么叫做綠色壁壘呢？它還有另外一個(gè)名稱叫做環(huán)境貿(mào)易壁壘，是指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。綠色壁壘通常是進(jìn)出口國(guó)為保護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種保護(hù)措施、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等，也是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。 這其實(shí)是在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的一種不正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易手段，他以一種保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名義，事實(shí)上是通過蓄意制定一種不正當(dāng)?shù)氖址?，制定很苛刻的?biāo)準(zhǔn)，來限制以及禁止外國(guó)的商品的進(jìn)入自己的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，來幫助自己產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)的銷售而制造的貿(mào)易壁壘。

綠色壁壘形成的原因：第一，由于發(fā)達(dá)國(guó)家推行貿(mào)易保護(hù)主義，才導(dǎo)致了綠色壁壘的形成和發(fā)展。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施綠色壁壘的客觀因素也是由于發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品成本明示造成的。發(fā)展中國(guó)家較為基礎(chǔ)的國(guó)家政策的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)也是被認(rèn)為是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家極其嚴(yán)重的“生態(tài)傾銷”[2]。第三，每個(gè)國(guó)家的國(guó)家利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)差距是導(dǎo)致綠色壁壘形成的根本原因。各國(guó)基于對(duì)自己國(guó)家的利益制定出了形形色色的評(píng)定體系，形成了對(duì)其他的國(guó)家的歧視，推動(dòng)了綠色壁壘的發(fā)展。由此發(fā)達(dá)國(guó)家才實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘來限制發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易發(fā)展。第四，綠色壁壘產(chǎn)生的根本原因便是WTO貿(mào)易規(guī)則體系的疏漏之處。

綜上所述，綠色壁壘實(shí)質(zhì)上反映了發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家的利益沖突，是各國(guó)為了自身利益所發(fā)展的自衛(wèi)工具，是環(huán)境保護(hù)大問題下滋生出來自由貿(mào)易的矛盾產(chǎn)物。

二、綠色壁壘的發(fā)展現(xiàn)狀及我面臨的相關(guān)問題

自由貿(mào)易的持續(xù)高亢的發(fā)展使人們更多的關(guān)注貿(mào)易行業(yè)所帶來的利潤(rùn)。許多國(guó)家通過貿(mào)易手段奪取其他國(guó)家的資源，導(dǎo)致了更加嚴(yán)重的生態(tài)問題和環(huán)境問題。因此，眾多學(xué)者呼吁應(yīng)對(duì)GATT和WTO進(jìn)行體制改革，使得自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)能共同、和諧地發(fā)展[3]。

（一）綠色壁壘被使用的頻率越來越高、領(lǐng)域越來越廣泛

環(huán)境貿(mào)易壁壘在最近十年的國(guó)際交流以及貿(mào)易的過程中被使用的頻率越加頻繁，并且成為了反傾銷措施以后的又一貿(mào)易措施?，F(xiàn)在據(jù)統(tǒng)計(jì)在全球4917種產(chǎn)品中，受環(huán)境貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)47320億美元，占1999年世界進(jìn)口額的88%，其中直接受影響的達(dá)6790億美元，占13%。全球共計(jì)有137個(gè)進(jìn)口國(guó)采用了綠色壁壘措施。隨著時(shí)間的推移環(huán)境貿(mào)易壁壘越來越多，涉及面也越來越廣泛，包含了動(dòng)植物，人類健康，環(huán)境保護(hù)的各個(gè)方面。

（二）進(jìn)口產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)性貿(mào)易措施的保護(hù)

因?yàn)槊總€(gè)國(guó)家的國(guó)情以及發(fā)展程度不一樣，很多發(fā)達(dá)國(guó)家把一些產(chǎn)業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，這些產(chǎn)業(yè)一般都是對(duì)環(huán)境有不良影響的產(chǎn)業(yè)。這種潛在的不良環(huán)境效應(yīng)也會(huì)通過國(guó)際貿(mào)易行為進(jìn)行轉(zhuǎn)移，并且這種轉(zhuǎn)移也在不斷的發(fā)展。作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們對(duì)環(huán)境效應(yīng)的認(rèn)識(shí)還不足，直接表現(xiàn)在進(jìn)口產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)缺乏技術(shù)性貿(mào)易措施保護(hù)上[4]。

（三）發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)準(zhǔn)入不斷提高導(dǎo)致出口產(chǎn)品的成本增加

發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其國(guó)家地位以及強(qiáng)大的影響力制定了許多環(huán)境技術(shù)和法規(guī)[5]，并且這種手段來提升我們的出口產(chǎn)品的成本，從而是我們出口的產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易過程的競(jìng)爭(zhēng)力減少。比如在食品方面，發(fā)達(dá)國(guó)際制定有農(nóng)藥殘留物檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、以及冰箱和空調(diào)等制冷產(chǎn)品的氟檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等。發(fā)達(dá)國(guó)家還制定了相關(guān)法律禁止其他國(guó)家含有某些化學(xué)成分的紡織品進(jìn)口，對(duì)我國(guó)服裝和紡織品出口有非常大的影響。為了通過這些國(guó)家制定的標(biāo)準(zhǔn)，出口貿(mào)易企業(yè)需要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等間接費(fèi)用，及不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。甚至還對(duì)我國(guó)征收綠色關(guān)稅，使得我國(guó)產(chǎn)品失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的策略

對(duì)于我國(guó)來說，加入WTO對(duì)環(huán)境保護(hù)是非常有利的。為了避免入世對(duì)我國(guó)造成的短暫的不良影響，我國(guó)應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘問題應(yīng)當(dāng)采取一系列措施來推動(dòng)我國(guó)自由貿(mào)易健康穩(wěn)固的發(fā)展。

（一）建立綠色貿(mào)易戰(zhàn)略措施

綠色貿(mào)易壁壘是我國(guó)進(jìn)入國(guó)際貿(mào)易的準(zhǔn)入證，需要我國(guó)遵守的強(qiáng)制性規(guī)則。我國(guó)加入WTO需要建立健全的綠色貿(mào)易措施體系來應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)，同樣也是為了我國(guó)生態(tài)環(huán)境的發(fā)和人民安居樂業(yè)健康長(zhǎng)壽的保證。建立綠色貿(mào)易措施體系涉及到經(jīng)濟(jì)管理、對(duì)外貿(mào)易、科學(xué)管理、技術(shù)監(jiān)督、商檢、海關(guān)等政府各有關(guān)部門，國(guó)家要組織和協(xié)調(diào)各部門共同應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)上各種競(jìng)爭(zhēng)。積極參與國(guó)際組織研究、制定和協(xié)調(diào)國(guó)際技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二）發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)體制

發(fā)展綠色產(chǎn)品是將來貿(mào)易行業(yè)的主流發(fā)展。因此我們要制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)政策，大力發(fā)展可替代的綠色能源產(chǎn)品，同時(shí)也要提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)企業(yè)及產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造更好的條件。除此之外，要對(duì)國(guó)外引進(jìn)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)檢驗(yàn)，防止污染項(xiàng)目進(jìn)駐我國(guó)，危害生態(tài)環(huán)境。

（三）我們國(guó)家必須要增加我們環(huán)境政策的普適性以及透明性

加入世貿(mào)組織以后，中國(guó)的一些有關(guān)環(huán)境的政策不僅需要體現(xiàn)國(guó)際環(huán)境協(xié)議當(dāng)中規(guī)定的義務(wù)，同時(shí)需要考慮遵守WTO的一些原則和規(guī)定。在我國(guó)的部分地區(qū)，有些企業(yè)家為了引進(jìn)外資，對(duì)外商投資企業(yè)的環(huán)境要求反而低于同類國(guó)內(nèi)企業(yè)，因此我國(guó)必須建立一個(gè)透明的環(huán)保政策法規(guī)政策。

（四）我們的國(guó)家可以利用自己加入世界貿(mào)易組織的權(quán)利，跟蹤世界貿(mào)易組織有關(guān)貿(mào)易和環(huán)境的談判，關(guān)注有關(guān)于環(huán)境管理的國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)的制定以及其實(shí)施情況

在這個(gè)談判的過程中，我們要聯(lián)合別的國(guó)家的一起抵制發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，并且積極提升發(fā)展中國(guó)家的在世界貿(mào)易組織中的條件和待遇，吸取國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境管理經(jīng)驗(yàn)。在國(guó)內(nèi)建立好標(biāo)準(zhǔn)，并且用政府的力量把關(guān)好企業(yè)，幫助企業(yè)建立好的環(huán)保系統(tǒng)。（作者單位：天津財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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