李新蕊+張培軍

摘 要：管線施工質(zhì)量的好壞直接影響著管線后期使用的效果，而管線施工質(zhì)量管理的好壞不僅直接影響管線質(zhì)量，還影響著我廠油田建設(shè)工程管理水平的提升。采油四廠在多年的管理實(shí)踐中，不斷探索管線施工質(zhì)量建設(shè)單位的管理方法，在實(shí)踐中形成了“項(xiàng)目分解、檢查量化”、“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)通報(bào)”等管理模式，有效提高了我廠油田建設(shè)管線工程質(zhì)量和管理水平。

關(guān)鍵詞：管線施工；質(zhì)量管理；探索實(shí)踐

一、實(shí)施背景

（一）生產(chǎn)現(xiàn)狀

我廠地處陜北黃土高原，生產(chǎn)區(qū)域位于“三條河流、四大水庫(kù)”等環(huán)境敏感區(qū)，管線布局點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，安全生產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)大。因各種原因影響，近年來(lái)全廠各類油水管線破漏頻繁，影響了正常的生產(chǎn)秩序，給企業(yè)造成了經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)輿論壓力。因此，近年來(lái)我廠管線更換工作量在逐步增大，油維、隱患工程平均每年更換、鋪設(shè)管線約**Km。

（二）管理現(xiàn)狀

1、施工單位方面

隨著近年來(lái)內(nèi)部隊(duì)伍的轉(zhuǎn)型和退出，我廠目前油田建設(shè)工程內(nèi)部隊(duì)伍僅1家，施工力量較為薄弱，且未承建我廠油田建設(shè)管線工程。我廠油田建設(shè)管線工程100%工作量由市場(chǎng)化隊(duì)伍承建，施工“低老壞”質(zhì)量問(wèn)題呈現(xiàn)出抬頭和多發(fā)的態(tài)勢(shì)。

一是市場(chǎng)化隊(duì)伍施工技術(shù)力量參差不齊，規(guī)模大小不一，管理水平有高有低，且市場(chǎng)化隊(duì)伍追求利潤(rùn)，重工期進(jìn)度，輕質(zhì)量管理。2014年以來(lái)，我廠管線施工隊(duì)伍**家。二是市場(chǎng)化隊(duì)伍主要管理人員現(xiàn)場(chǎng)到位率低，現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人管理水平低，監(jiān)理指令難以有效落實(shí)。施工人員素質(zhì)不高，三檢制不落實(shí)，不熟悉施工標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，或者施工操作憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行，不執(zhí)行技術(shù)規(guī)范。三是油田建設(shè)施工中多年養(yǎng)成的不良習(xí)慣，施工粗放，野蠻施工，責(zé)任心不強(qiáng)。實(shí)體工程的材料進(jìn)場(chǎng)不報(bào)驗(yàn)現(xiàn)象依然存在；對(duì)原材料、上道工序或成品保護(hù)措施不到位，造成原材料、上道工序或成品出現(xiàn)損傷。

2、建設(shè)單位方面

廠級(jí)業(yè)務(wù)部門：油田維護(hù)建設(shè)工程工作量大、區(qū)塊分散，平均每年油維工程數(shù)量在**項(xiàng)左右，管線鋪設(shè)長(zhǎng)度約**Km，施工期多集中在5-11月，但工藝安裝工程管理人員少，平均每項(xiàng)工程巡視率約1次/4-6天，無(wú)法實(shí)現(xiàn)施工全過(guò)程監(jiān)督。

基層單位：一是參與的深度、廣度不夠，工程管理專業(yè)性較強(qiáng)，而基層單位無(wú)專業(yè)管理人員，多為計(jì)劃組或工程組人員兼職，現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，只能監(jiān)督管溝深度、吹掃試壓等專業(yè)性要求相對(duì)較低的環(huán)節(jié)，在焊接、補(bǔ)口補(bǔ)傷等方面監(jiān)管水平有限，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)未能得到充分發(fā)揮。二是管理人員均為兼職，監(jiān)管精力有限。三是近三年來(lái)基層管理人員更替變動(dòng)頻繁，也造成管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，管理能力不足等問(wèn)題。

3、監(jiān)理方面

一是工藝安裝監(jiān)理人員配備不足，全廠僅配備3人，但監(jiān)理范圍涵蓋產(chǎn)建、油維、隱患工程，無(wú)法實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管，抽檢及隱蔽檢查存在管理漏洞。二是監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平高低不一，1人為監(jiān)理工程師、2人為監(jiān)理員，從業(yè)監(jiān)理行業(yè)時(shí)間短，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，有時(shí)不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。三是監(jiān)理人員缺乏工作責(zé)任心，存在只下發(fā)整改通知單而未落實(shí)整改、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不及時(shí)等現(xiàn)象。

二、主要做法

（一）工程開工前期管理

1、對(duì)施工隊(duì)伍管理

一是所有進(jìn)入我廠施工隊(duì)伍必須具有相應(yīng)的資質(zhì)和能力，并實(shí)行審查、備案制度，施工單位項(xiàng)目部必須服從建設(shè)方、監(jiān)理部及相關(guān)參建方的通知、指令等。對(duì)于不服從管理，則視為不配合工作或違約。

二是工程開工前組織施工單位管理、技術(shù)人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，詳細(xì)講解工程建設(shè)新要求、新制度，采用的新工藝、新材料；組織特殊工種（焊工）進(jìn)行考試，考核合格者簽發(fā)上崗證，不合格者嚴(yán)禁進(jìn)入我廠建設(shè)市場(chǎng)。通過(guò)執(zhí)業(yè)資格證審核、專業(yè)知識(shí)考試等方式，確保市場(chǎng)化隊(duì)伍管理、技術(shù)、特殊作業(yè)人員資質(zhì)到位、技能到位。

2、對(duì)建設(shè)單位管理

一是按照“合法性、統(tǒng)一性、規(guī)范性、實(shí)用性”的原則，對(duì)《第四采油廠油田地面工程項(xiàng)目管理細(xì)則》進(jìn)行修訂，新制定《第四采油廠油田地面建設(shè)工程質(zhì)量管理細(xì)則》。從制度上明確各單位職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，將監(jiān)管權(quán)力賦予基層單位，由“參與管理”變?yōu)椤柏?fù)責(zé)管理”，將基層單位納入到工程監(jiān)管體系，保障“2+2”監(jiān)管體系有效運(yùn)行。

二是組織基層工程管理人員對(duì)油維工程建設(shè)新要求、新制度，工藝安裝施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，豐富理論知識(shí)；編制下發(fā)《地面建設(shè)工程質(zhì)量通病防治100例》、《地面建設(shè)技術(shù)統(tǒng)一規(guī)定》、《清單式檢查表》、《現(xiàn)場(chǎng)檢查單》、《隱蔽工程驗(yàn)收單》、《自主管理項(xiàng)目管線無(wú)損檢測(cè)流程》、《加強(qiáng)基層自主管理工程竣工資料管理的通知》等資料，完善現(xiàn)場(chǎng)和竣工資料，提升基層管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)水平，夯實(shí)“2+2”監(jiān)管體系基礎(chǔ)。

3、提高全員質(zhì)量意識(shí)

意識(shí)決定行動(dòng)，任何管理措施的實(shí)施都要統(tǒng)一思想，要提高管線質(zhì)量需先提高各參建方的質(zhì)量意識(shí)。一是通過(guò)月度例會(huì)對(duì)質(zhì)量問(wèn)題、焊縫無(wú)損檢測(cè)等情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量隱患問(wèn)題的進(jìn)行考核處罰，增強(qiáng)施工方質(zhì)量意識(shí)。二是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，通過(guò)各種形式的培訓(xùn)和崗位教育，強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展的理念，提高全員工作責(zé)任心，提高全員的質(zhì)量管理意識(shí)，做到把質(zhì)量意識(shí)放在心中，管線質(zhì)量把握在手中。

4、工程圖紙審查

參建各方領(lǐng)取工程圖紙后，仔細(xì)研讀圖紙，依據(jù)現(xiàn)行建設(shè)工程強(qiáng)制性條文、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程實(shí)際及工程特點(diǎn)，按照事前控制的原則，事先分析可能發(fā)生的問(wèn)題和存在的隱患，針對(duì)產(chǎn)生的原因和影響因素提出相應(yīng)的預(yù)防措施和對(duì)策。例如對(duì)工程中可能出現(xiàn)的常見質(zhì)量通病進(jìn)行事前識(shí)別并歸類，對(duì)重要隱蔽驗(yàn)收環(huán)節(jié)需控制的技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行熟悉與掌握，由此在接下來(lái)的施工管理工作中做到有的放矢、對(duì)癥下藥。

5、施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查

組織參建單位審查施工單位施工組織設(shè)計(jì)或方案，重點(diǎn)審查其是否滿足設(shè)計(jì)圖紙及圖紙會(huì)審要求，主要施工方案是否科學(xué)合理，能否滿足工程需要，是否具有完善的質(zhì)量保證體系和完善的HSE 管理體系等，并形成有效的審批意見，如若不滿足要求或未及時(shí)完善，則禁止開工。

（二）工程施工階段管理

以“2+2監(jiān)管體系”為依托，建立分級(jí)監(jiān)督機(jī)制，完善廠、作業(yè)區(qū)兩級(jí)管理和第三方監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，明確單項(xiàng)工序責(zé)任部門（或責(zé)任人）監(jiān)管范圍及監(jiān)管責(zé)任，確保業(yè)務(wù)部門責(zé)任明確，作業(yè)區(qū)業(yè)務(wù)人員壓力明顯，將“直線責(zé)任”貫穿始終。

1、推行“項(xiàng)目分解、檢查量化”工作機(jī)制

一是實(shí)施單項(xiàng)工程分解。以“單項(xiàng)施工工序”為基準(zhǔn)，將每道工序分解到相關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人，重要工序、易出現(xiàn)問(wèn)題的工序重點(diǎn)監(jiān)控，全面預(yù)防可能出現(xiàn)的問(wèn)題，防患于未然。

二是明確各項(xiàng)工序施工標(biāo)準(zhǔn)。以“項(xiàng)目分解”為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及油田公司相關(guān)規(guī)范、規(guī)定，同時(shí)借鑒以往施工存在問(wèn)題，整合現(xiàn)有施工條件及施工環(huán)境，明確單項(xiàng)工序施工標(biāo)準(zhǔn)。

三是推行現(xiàn)場(chǎng)檢查量化。以“施工現(xiàn)場(chǎng)檢查單”為抓手，作業(yè)區(qū)工程負(fù)責(zé)人根據(jù)工序施工標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)檢查項(xiàng)目及頻次要求進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題并立即督促整改，現(xiàn)場(chǎng)填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查單》，并拍照留存，避免小問(wèn)題發(fā)展為大隱患，確?！爸本€責(zé)任”落到實(shí)處。

四是對(duì)于管溝深度、管線穿越、管線試壓等隱蔽工程實(shí)施環(huán)節(jié)，作業(yè)區(qū)工程負(fù)責(zé)人全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，填寫《隱蔽工程驗(yàn)收單》，并拍照留存，確保隱蔽工程施工質(zhì)量。

2、充分發(fā)揮監(jiān)理、檢測(cè)單位技術(shù)優(yōu)勢(shì)

一是充分將工程建設(shè)監(jiān)管授權(quán)于專業(yè)監(jiān)理，對(duì)五大員到位、特種人員持證上崗、質(zhì)量、安全體系運(yùn)行、焊接工藝評(píng)定、管線埋深等突出問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)檢查和監(jiān)理。通過(guò)旁站、巡檢、平行檢驗(yàn)等方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范施工，及時(shí)規(guī)避施工質(zhì)量問(wèn)題。

二是加強(qiáng)檢測(cè)單位管理，確保無(wú)損檢測(cè)人員嚴(yán)格按照指令檢測(cè)到位，切實(shí)發(fā)揮“透視眼”的作用，真實(shí)反映工程實(shí)體質(zhì)量?jī)?nèi)在情況，把好管線焊縫質(zhì)量關(guān)。

3、堅(jiān)持“月度例會(huì)和正反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”兩個(gè)平臺(tái)

一是每月定期組織月度例會(huì)。組織基層單位、監(jiān)理單位、施工單位現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)技術(shù)人員進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、討論學(xué)習(xí)。通報(bào)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的“低老壞”問(wèn)題，分析原因、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，減少后續(xù)施工中類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。

二是不定期組織正反面現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。一是以“正面現(xiàn)場(chǎng)為榜樣”，選擇質(zhì)量實(shí)、外觀好的工程為質(zhì)量標(biāo)桿，根據(jù)工程進(jìn)展實(shí)際情況，組織示范交流活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工程質(zhì)量上臺(tái)階。二是以“反面現(xiàn)場(chǎng)為警示”，將管理差、質(zhì)量問(wèn)題多的現(xiàn)場(chǎng)作為反面教材，相互學(xué)習(xí)、討論，加強(qiáng)印象，普及各知識(shí)面。以現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)規(guī)范，以規(guī)范指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)，讓參建各方管理、技術(shù)人員整體素質(zhì)有較大提升，便于現(xiàn)場(chǎng)更好的管理。

4、堅(jiān)持“四個(gè)堅(jiān)持、四個(gè)通報(bào)，以查促改、以改促進(jìn)”的檢查機(jī)制。

堅(jiān)持旬跟蹤檢查，由質(zhì)量員專人負(fù)責(zé)，以聯(lián)系單的形式形成小結(jié)通報(bào)；堅(jiān)持月專項(xiàng)檢查，由科室副主任牽頭，以整改通知單的形式形成月度通報(bào)；堅(jiān)持季考核檢查，由科室主任牽頭，以打分排名形式形成季度通報(bào)；堅(jiān)持年考核評(píng)價(jià)，由基層單位、監(jiān)理單位、機(jī)關(guān)科室等全員參與，以誠(chéng)信體系評(píng)價(jià)形式形成年度通報(bào)。

對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的“低、老、壞”問(wèn)題，加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)好的做法和措施進(jìn)行表?yè)P(yáng)，對(duì)錯(cuò)誤的做法和現(xiàn)象進(jìn)行考核處罰，對(duì)長(zhǎng)期存在“低、老、壞”問(wèn)題且屢教不改的施工單位，納入黑名單責(zé)令退出我廠建設(shè)市場(chǎng)，對(duì)監(jiān)理人員監(jiān)理不到位，存在問(wèn)題較多的進(jìn)行考核處罰，督促監(jiān)理單位、施工單位時(shí)刻保持警惕，做到從思想上牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，從根本上防治和杜絕“低、老、壞”問(wèn)題的發(fā)生。

（三）工程完工階段管理

工程完工后，首先由基層單位或工程項(xiàng)目管理室（監(jiān)理公司）組織參建各方對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程整體進(jìn)行質(zhì)量通病的排查工作，依據(jù)本工程相關(guān)驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)分部、分項(xiàng)，每個(gè)質(zhì)量檢查點(diǎn)認(rèn)真核實(shí)，仔細(xì)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改，進(jìn)一步提升了工程整體質(zhì)量。其次由廠綜合驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組組織最終驗(yàn)收工作，根據(jù)工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，對(duì)竣工工程的質(zhì)量進(jìn)行抽查、復(fù)檢，把好最后一道關(guān)口。

三、取得成果

（一）管線施工質(zhì)量得到了全面控制

2016年以來(lái)鋪設(shè)各類管線**Km，開展質(zhì)量巡查200余人次，查改質(zhì)量問(wèn)題**個(gè)，與2015年同期對(duì)比下降21%；焊縫RT檢測(cè)一次合格率由81%→85%，管溝埋深、管線焊接、補(bǔ)口補(bǔ)傷等方面施工質(zhì)量較以往有較大改觀，管線投運(yùn)一次成功率100%。

（二）參建各方質(zhì)量觀念和質(zhì)量意識(shí)顯著提高

各參建單位均樹立了“質(zhì)量是一個(gè)責(zé)任、一份忠誠(chéng)、一種尊嚴(yán)”的觀念，做到追求施工質(zhì)量不是喊口號(hào)、貼標(biāo)語(yǔ)，而是必須嚴(yán)格遵循《作業(yè)指導(dǎo)書》進(jìn)行施工，腳踏實(shí)地的把管線施工質(zhì)量做好。

（三）管理理念和工作方法發(fā)生轉(zhuǎn)變

基層單位參與施工過(guò)程監(jiān)督協(xié)調(diào)的及時(shí)率、到位率不斷提高，查出問(wèn)題的精準(zhǔn)程度也在逐步提高，能夠根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，做到各環(huán)節(jié)有序銜接，緩解了廠級(jí)工程管理人員少，監(jiān)管不及時(shí)、不全面的問(wèn)題。

四、結(jié)語(yǔ)

質(zhì)量管理是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)的工作，要搞好質(zhì)量工作，不是哪一個(gè)人，哪一個(gè)部門的事，只有共同協(xié)作，全員參與，質(zhì)量工作才能夠穩(wěn)固。在今后工作中，還需要根據(jù)質(zhì)量管理實(shí)際情況，不斷“總結(jié)、完善、優(yōu)化、提升”，進(jìn)一步完善制度、改進(jìn)方法、細(xì)化措施，消除質(zhì)量隱患，建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程，提升我廠管線工程質(zhì)量管理水平。