曹爽

摘 要：“環(huán)保十三五規(guī)劃”堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，既要以五年為主，提出與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量奮斗目標(biāo)，又要考慮更長(zhǎng)時(shí)期的遠(yuǎn)景發(fā)展，注重深化生態(tài)文明領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。環(huán)境評(píng)價(jià)作為環(huán)境保護(hù)工作開展的基礎(chǔ)，綜合評(píng)價(jià)方法在其中的應(yīng)用，對(duì)其評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性有著直接影響?；诖?，文章主要分析了綜合評(píng)價(jià)方法，并對(duì)其在環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境評(píng)價(jià)；綜合評(píng)價(jià)方法；應(yīng)用

在環(huán)保工作的開展中，政府必須牢牢把握人民群眾是否滿意、生態(tài)環(huán)境是否健康和安全的出發(fā)點(diǎn)、著力點(diǎn)，全面體現(xiàn)深化改革、依法治國(guó)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，適應(yīng)社會(huì)新期待，國(guó)家、區(qū)域、城市、鄉(xiāng)村相結(jié)合，建立環(huán)境質(zhì)量改善和污染排放總量雙重體系，綜合反映治污減排、風(fēng)險(xiǎn)防范、空間優(yōu)化、制度建設(shè)進(jìn)展，注重在重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力、精益管控，打贏大氣、水體、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。綜合評(píng)價(jià)在環(huán)保工作中的應(yīng)用有著重要意義，對(duì)此，環(huán)保部門應(yīng)重視綜合評(píng)價(jià)方法在環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用。

一、綜合評(píng)價(jià)方法概述

（一）綜合評(píng)價(jià)定義

評(píng)價(jià)是人類社會(huì)中一項(xiàng)經(jīng)常性的、極重要的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，是決策中的基礎(chǔ)性工作。在實(shí)際問(wèn)題的解決過(guò)程中，經(jīng)常遇到有關(guān)綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題，如醫(yī)療質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)問(wèn)題和環(huán)境質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)等。它是根據(jù)一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)同時(shí)受到多種因素影響的特點(diǎn)，在綜合考察多個(gè)有關(guān)因素時(shí)，依據(jù)多個(gè)有關(guān)指標(biāo)對(duì)復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行總評(píng)價(jià)的方法。綜合評(píng)價(jià)的要點(diǎn)大致分為三個(gè)方面：有多個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)是可測(cè)量的或可量化的；有一個(gè)或多個(gè)評(píng)價(jià)對(duì)象，這些對(duì)象可以是人、單位、方案、標(biāo)書科研成果等；根據(jù)多指標(biāo)信息計(jì)算一個(gè)綜合指標(biāo)，把多維空間問(wèn)題簡(jiǎn)化為一維空間問(wèn)題中解決，可以依據(jù)綜合指標(biāo)值大小對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象優(yōu)劣程度進(jìn)行排序。

（二）綜合評(píng)價(jià)的一般步驟

第一，根據(jù)評(píng)價(jià)目的選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，這些指標(biāo)具有很好的代表性、區(qū)別性強(qiáng)，而且往往可以測(cè)量。篩選評(píng)價(jià)指標(biāo)主要依據(jù)專業(yè)知識(shí)，即根據(jù)有關(guān)的專業(yè)理論和實(shí)踐，來(lái)分析各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)結(jié)果的影響，挑選那些代表性、確定性好，有一定區(qū)別能力又互相獨(dú)立的指標(biāo)組成評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。第二，根據(jù)評(píng)價(jià)目的，確定諸評(píng)價(jià)指標(biāo)在對(duì)某事物評(píng)價(jià)中的相對(duì)重要性，或各指標(biāo)的權(quán)重；第三，合理確定各單個(gè)指標(biāo)的評(píng)價(jià)等級(jí)及其界限；第四，根據(jù)評(píng)價(jià)目的，數(shù)據(jù)特征，選擇適當(dāng)?shù)木C合評(píng)價(jià)方法，并根據(jù)已掌握的歷史資料，建立綜合評(píng)價(jià)模型；第五，確定多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的等級(jí)數(shù)量界限，在對(duì)同類事物綜合評(píng)價(jià)的應(yīng)用實(shí)踐中，對(duì)選用的評(píng)價(jià)模型進(jìn)行考察，并不斷修改補(bǔ)充，使之具有一定的科學(xué)性、實(shí)用性與先進(jìn)性，然后推廣應(yīng)用。

目前，綜合評(píng)價(jià)有許多不同的方法，如綜合指數(shù)法、TOPSIS法、層次分析法、RSR法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色系統(tǒng)法等，這些方法各具特色，各有利弊，由于受多方面因素影響，怎樣使評(píng)價(jià)法更為準(zhǔn)確和科學(xué)，是人們不斷研究的課題。

二、綜合評(píng)價(jià)方法在環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

（一）綜合評(píng)價(jià)在環(huán)境評(píng)價(jià)中的作用

環(huán)境評(píng)價(jià)是通過(guò)多種綜合分析手段，如數(shù)學(xué)算法、模型等，對(duì)環(huán)境的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和指標(biāo)進(jìn)行分析，從而得知做出對(duì)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的綜合技術(shù)和方法。在環(huán)境評(píng)價(jià)中，有一些情況會(huì)對(duì)環(huán)境有著直接和明顯的影響，所以可以選用簡(jiǎn)單的綜合評(píng)價(jià)方法，但是對(duì)于評(píng)價(jià)復(fù)雜的環(huán)境問(wèn)題，可以采用更加有效的綜合評(píng)價(jià)方法。

（二）綜合指數(shù)法

環(huán)境是包含影響人類生存和生活的諸多因素的復(fù)雜體系，因此，從單因素出發(fā)很難全面、客觀地進(jìn)行評(píng)價(jià)。綜合指數(shù)法可以在一定程度上克服單因素分析的片面性和不確定性。使用綜合指數(shù)法時(shí)，通常根據(jù)實(shí)際情況對(duì)環(huán)境體系中各影響因素賦予不同的權(quán)重，得到一個(gè)反映環(huán)境總體質(zhì)量的綜合指數(shù)。總環(huán)境質(zhì)量指數(shù)TEQI作為環(huán)境總體質(zhì)量的表征。在工作環(huán)境評(píng)價(jià)中，TEQI為包括室內(nèi)空氣質(zhì)量、噪聲、通風(fēng)、溫度、水質(zhì)、光照等10個(gè)影響因素的加權(quán)加和值，選取22項(xiàng)污染物指標(biāo)，對(duì)某化工工業(yè)區(qū)地下水質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到可用于質(zhì)量分級(jí)的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)F。結(jié)果顯示，該地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量較差，主要污染物為無(wú)機(jī)金屬離子和酸根離子。

（三）模糊數(shù)學(xué)方法

模糊現(xiàn)象廣泛存在于自然界和人類生活中，模糊數(shù)學(xué)汲取了人腦識(shí)別和判斷問(wèn)題的模糊特點(diǎn)，采用隸屬度來(lái)描述差異的過(guò)渡狀態(tài)，符合環(huán)境系統(tǒng)中各因素間的不確定性、隨機(jī)性和模糊性，可以作為處理環(huán)境評(píng)價(jià)中的模糊性問(wèn)題的有力手段。模糊綜合評(píng)價(jià)法是一種運(yùn)用模糊變換分析和評(píng)價(jià)模糊系統(tǒng)的方法，它通過(guò)構(gòu)造等價(jià)模糊子集對(duì)環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行量化，而后根據(jù)模糊變換原理綜合各指標(biāo)得到評(píng)價(jià)結(jié)果。以SO2、NO2、TSP、PM10為評(píng)價(jià)因子，參照大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)計(jì)算污染因子權(quán)重、權(quán)重分配系數(shù)和隸屬度，對(duì)某市大氣環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。結(jié)果表明，主城區(qū)為重污染，涪陵區(qū)、黔江區(qū)為中污染，萬(wàn)州區(qū)為輕污染，整體水平達(dá)到中等污染。模糊數(shù)學(xué)采用隸屬度函數(shù)來(lái)描述大氣污染狀況，體現(xiàn)了實(shí)際界限的模糊性，具有綜合、客觀的特點(diǎn)。

（四）灰色系統(tǒng)理論

在環(huán)境評(píng)價(jià)中，有限的時(shí)空檢測(cè)數(shù)據(jù)只能提供不完全和非確定的信息，因此環(huán)境系統(tǒng)是一個(gè)灰色系統(tǒng)，采用灰色系統(tǒng)理論進(jìn)行分析有利于得到更加客觀、合理的結(jié)果。目前在環(huán)境評(píng)價(jià)中應(yīng)用較多的灰色系統(tǒng)方法有灰關(guān)聯(lián)分析、灰色聚類方法等?；疑P(guān)聯(lián)分析通過(guò)分析系統(tǒng)內(nèi)部各因素之間關(guān)系強(qiáng)弱、大小和次序，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)之間的聯(lián)系進(jìn)行定量，進(jìn)而確定關(guān)聯(lián)對(duì)象的相關(guān)性。如，對(duì)比灰色關(guān)聯(lián)分析法和模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)某海區(qū)海洋環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)結(jié)果，可以確定采用灰色關(guān)聯(lián)分析的評(píng)價(jià)結(jié)果更為合理。

參考文獻(xiàn)：

[1]李丹.綜合評(píng)價(jià)方法在環(huán)境評(píng)價(jià)中的應(yīng)用研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2016，02：102.