【摘要】改革開放以來，小康社會被確定為中國社會主義現(xiàn)代化的第二步目標(biāo)，由此經(jīng)歷了總體小康、全面建設(shè)小康社會到全面建成小康社會的發(fā)展。在進入全面建成小康社會的決勝階段，正確理解全面建成小康社會的內(nèi)涵，樹立五大以展理念，有效貫徹扶貧攻堅戰(zhàn)略，對于最終奪取全面建成小康社會的新勝利，有著重要意義。

【關(guān)鍵詞】全面小康；五大發(fā)展理念；扶貧攻堅

黨的十八大以來，為實現(xiàn)2020年我國將全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，從戰(zhàn)略的高度提出并形成了“四個全面”戰(zhàn)略新布局，其中，全面建成小康社會是我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是三大戰(zhàn)略舉措[1]。可見，全面建成小康社會是“四個全面”戰(zhàn)略新布局的龍頭，是當(dāng)前黨和國家的工作重點。只有如期全面建成小康社會，才能為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。

一、全面建成小康社會的歷史演進1.“小康”是中國人民的千年期盼

"小康"作為一個傳統(tǒng)的中國概念，是美好生活的代名詞。作為一種生活狀態(tài)或生活水平，“小康”最早見于《詩經(jīng)·大雅》民勞篇：“民亦勞止，汔可小康”，意思就是讓老百姓有勞有逸，過上小康安樂的日子。作為一種社會模式，最早見于西漢《禮記·禮運》，古人將其與“大同”并列的僅次于“大同”的理想社會模式，小康社會是天下為家、溫馨和睦、講究禮儀的親情社會，它所反映的就是那種民眾能夠自給自足、豐衣足食、無憂無慮、安居樂業(yè)的美好生活狀態(tài)。可見，小康生活及小康社會是中國人民的千年期盼。

2.鄧小平的“小康社會”是具有中國特色社會主義的新概念

20世紀(jì)70年代末，開啟了中國的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，在規(guī)劃中國社會主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)和步驟時，鄧小平借“小康”一詞，賦予新的內(nèi)涵，并把建設(shè)“小康社會”作為中國社會主義現(xiàn)代化的第二步目標(biāo)。

1979年12月6日，鄧小平會見日本首相大平正芳時，第一次用“小康”、“小康之家”來描述“中國式的現(xiàn)代化”。他說：“我們要實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，是中國式的四個現(xiàn)代化。我們的四個現(xiàn)代化的概念，不是像你們那樣的現(xiàn)代化的概念，而是‘小康之家”。黨的十三屆七中全會和七屆人大四次會議則進一步對小康目標(biāo)做了如下論述：所謂小康水平，是指在溫飽的基礎(chǔ)上，生活質(zhì)量進一步提高，達到豐衣足食。黨的十二大正式把“人民的物質(zhì)文化生活可以達到小康水平”作為20世紀(jì)末的奮斗目標(biāo)。黨的十三大又正式將小康作為現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第二步目標(biāo)：到20世紀(jì)末，使國民生產(chǎn)總值再增長一倍，人民生活達到小康水平?？梢姡靶】瞪鐣本褪侵肝覈谏鐣髁x制度下經(jīng)濟與社會的綜合發(fā)展水平處于溫飽階段和比較富裕階段之間的狀態(tài)。

3.全面建設(shè)小康社會是對總體小康的深化和完善

經(jīng)過全面各族人民的共同努力，到2000年，人民生活總體上實現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越，我國總體上步入小康社會。但是，當(dāng)時達到的小康只是總體小康，黨的十六大報告指出：“現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”，表明建設(shè)全面的更高水平的小康社會勢在必行。因此，十六大報告進一步指出：“我們要在本世紀(jì)頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。這是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，…”[2]

4.全面建成小康社會是小康社會建設(shè)的關(guān)鍵階段

黨的十六大以后，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，開辟了全面建設(shè)更高水平的小康社會的前景。黨的十七大提出了實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求，經(jīng)過10年建設(shè)，全面建設(shè)小康社會取得重大進展。黨的十八大審時度勢，提出了“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，進一步細化了“三步走”戰(zhàn)略的第三步。并將“全面建設(shè)小康社會”改為到2020年“全面建成小康社會”，標(biāo)志著全面小康社會建設(shè)進入最后的關(guān)鍵階段。

為實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，十八大提出了比之前更高的要求：經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展；人民民主不斷擴大，依法治國基本方略全面落實；文化軟實力顯著增強，社會主義核心價值體系深入人心；人民生活水平全面提高，基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。這些新要求，充實和完善了全面建成小康社會的目標(biāo)。

可見，小康是一個動態(tài)概念，隨著時代的進步，社會的發(fā)展，小康的內(nèi)涵也在逐漸豐富，小康的標(biāo)準(zhǔn)也在逐漸擴大到政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等多個方面。

二、正確理解全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的內(nèi)涵

1.全面建成小康社會的核心和重點在“全面”

全面建成小康社會，更重要的是“全面”?！叭妗痹趦?nèi)容、群體、地域等方面提出了比“總體”更高的要求。在內(nèi)容上，全面建成小康社會是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的全面小康，必須扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展與政治、文化、社會、生態(tài)等領(lǐng)域的不同步問題。在群體上，“全面小康覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康”。習(xí)近平總書記指出：“沒有全民的小康，就沒有全面小康?！盵3]要按照人人參與、共建共享的要求，注重機會公平，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。從區(qū)域來看，全面小康是城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康。沒有農(nóng)村的小康和欠發(fā)達地區(qū)的小康，就沒有全國人民的小康，要大力推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展。

2.全面建成小康社會的難點在“發(fā)展”

小康社會是從溫飽向富裕過渡的階段，其標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)的而不是靜態(tài)的，是不斷發(fā)展的而不是固定不變的。隨著生產(chǎn)力發(fā)展和社會不斷進步，小康社會的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷調(diào)整。1979年鄧小平同志提出建設(shè)小康社會的目標(biāo)，即到20世紀(jì)末要達到發(fā)展中國家中比較富裕一點的水平，國民生產(chǎn)總值人均1000美元，也還得付出很大努力。這是從當(dāng)時中國的發(fā)展水平出發(fā)的，但隨著時間推移和實踐發(fā)展，中國特色社會主義的總體布局由經(jīng)濟、政治、文化三位一體到黨的十八大提出經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五位一體的全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，不僅覆蓋的領(lǐng)域在擴大，每一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。

總之，全面建成小康社會是不分地域的、不讓一個人掉隊的多領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展的小康社會。

三、以“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)全面建成小康社會

全面建成小康社會，必須要樹立正確的發(fā)展理念。黨的十八屆五中全會，提出到2020年奪取全面建成小康社會偉大勝利的“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”相互貫通、相互促進的五大發(fā)展理念。

創(chuàng)新發(fā)展是全面建成小康社會的動力。改革開放30多年來，我國經(jīng)濟的高速增長主要依靠勞動力、土地的低成本優(yōu)勢和技術(shù)后發(fā)優(yōu)勢，隨著2010年我國成為世界第二大經(jīng)濟體，經(jīng)濟發(fā)展階段發(fā)生了根本性的變化，支撐高速增長的傳統(tǒng)動力減弱。因此，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)，形成經(jīng)濟增長的長期可持續(xù)動力，才能保持中高速增長，在2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)。

協(xié)調(diào)發(fā)展是全面建成小康社會的要求。促進發(fā)展的協(xié)調(diào)性，是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)的內(nèi)在要求。我國發(fā)展長期存在著不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題，已經(jīng)成為阻礙新常態(tài)下保持中高速增長的障礙。因此，必須從中國特色社會主義事業(yè)總體布局出發(fā)，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展協(xié)調(diào)性。

綠色發(fā)展是全面建成小康社會的基礎(chǔ)。我國長期以來主要依靠物質(zhì)投入驅(qū)動的經(jīng)濟增長，已經(jīng)造成對資源環(huán)境和生態(tài)的欠債。全面建成小康社會，要讓人民從發(fā)展中獲得幸福感，必然不能以資源環(huán)境和生態(tài)為代價。因此，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進建設(shè)美麗中國。

開放發(fā)展是全面建成小康社會的條件。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，30多年來我國經(jīng)濟發(fā)展，受益于經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易。經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展的今天，各國經(jīng)濟相互交融已成為命運共同體。因此，在全面建成小康社會的決勝階段，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享發(fā)展是全面建成小康社會的目標(biāo)。長期以來，我國發(fā)展中出現(xiàn)的城鄉(xiāng)、區(qū)域和居民之間的收入差距以及享受基本公共服務(wù)的不均等突出問題。全面建成小康社會，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全體人民共同進入為根本標(biāo)志，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務(wù)，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。

五大發(fā)展理念是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的整體。在全面建成小康社會過程中，必須以五大發(fā)展理念統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，才能推動我國發(fā)展邁上新臺階。

四、有效貫徹扶貧攻堅戰(zhàn)略，是全面建成小康社會的關(guān)鍵

全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。改革開放以來，我們實施大規(guī)模扶貧開發(fā)，使7億農(nóng)村貧困人口擺脫貧困取得了舉世矚目的偉大成就[4]。但是，截止2014年底，按照年人均收入2300元（2010年不變價格）的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，農(nóng)村貧困人口為7017萬人[5]。到2020年實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困縣全部摘帽，每年需要減貧1000萬人。因此，黨的十八大以來，中央把扶貧開發(fā)納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)全面建成小康社會的重要任務(wù)來抓。

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命?！笆濉睍r期是扶貧工作的攻堅階段，扶貧開發(fā)由解決溫飽問題，轉(zhuǎn)向加快貧困地區(qū)和貧困人口的脫貧致富，如何讓改革發(fā)展的成果更好地惠及貧困人口，進一步消除絕對貧困，掃除全面建成小康社會的最大障礙，是未來中國亟需面對的嚴(yán)峻課題。2016年7月20日東西部扶貧協(xié)作座談會上，習(xí)近平總書記指出，“扶貧開發(fā)到了攻克堡壘的最后階段”，為此，“十三五”規(guī)劃綱要提出全力實施脫貧攻堅戰(zhàn)略，推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，支持貧困地區(qū)加快發(fā)展，完善脫貧攻堅支撐體系等重大舉措。只有有效落實扶貧攻堅戰(zhàn)略，才能確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

【參考文獻】

[1][3]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本（2016年版），[M].學(xué)習(xí)出版社，人民出版社。2016年4月第一版。P45-46，P59-60

[2]十六大以來重要文獻選編，上[M].北京：中央文獻出版社，2005.

[4]中共中央《國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》），2015年11月29日，http：//world.huanqiu.com/hot/2015-12/8122897.html

[5]國家統(tǒng)計局網(wǎng)站公布《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》。2015年02月26日http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201502/t20150226_685799.html）

作者簡介：楊靜（1965-），女，四川仁壽人，副教授，碩士。研究方向：中國化馬克思主義理論與思政。