胡翯　司江福

摘要：本文選取2006-2014年貴州省經(jīng)濟(jì)社會數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)，定量分析城鎮(zhèn)工礦用地與GDP總量、全社會固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)化水平等影響因素的關(guān)聯(lián)程度；采用柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)測算城鎮(zhèn)工礦用地對全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的貢獻(xiàn)率為2 39%；提出貴州省在全面小康過程中，應(yīng)該大力發(fā)展=三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；謹(jǐn)慎選擇土地政策、適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、優(yōu)先考慮集約利用建設(shè)用地、盤活建設(shè)用地存量市場，走“資源節(jié)約型”發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：全面小康；城鎮(zhèn)工礦用地；柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)

一、概述

經(jīng)過“十一五”、“十二五”時期的加速發(fā)展，我省實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力提升快、基礎(chǔ)設(shè)施變化大、發(fā)展動力活力足、生態(tài)建設(shè)成效好、人民得到實(shí)惠多，為全面建成小康社會打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)貴州藍(lán)皮書《貴州社會發(fā)展報告（2015年）》，至2014年，貴州全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度為76.4%，已進(jìn)入后發(fā)趕超、加快全面小康建設(shè)的重要階段。本文主要針對城鎮(zhèn)工礦用地對全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的貢獻(xiàn)率進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的政策建議。

二、城鎮(zhèn)工礦用地增加的影響因素

通過對相關(guān)文獻(xiàn)分析發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)工礦用地增量與人口增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化水平有關(guān)?，F(xiàn)假設(shè)在貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的城鎮(zhèn)工礦用地增量是由于總?cè)丝凇DP總量的增加、城市化水平及全社會固定資產(chǎn)投資的提高引起的1，并定量描述各因子對建設(shè)用地增量Y的貢獻(xiàn)作用。

計算關(guān)聯(lián)度結(jié)果表明：各因子與城鎮(zhèn)工礦用地增量的關(guān)聯(lián)程度從大到小依次為：GDP總量（0.7837）、城市化水平（0.7050）、全社會固定資產(chǎn)投資（0.6888）、總?cè)丝冢?.6505）。

三、城鎮(zhèn)工礦用地增長對建設(shè)全面小康的貢獻(xiàn)研究

本文選用C-D生產(chǎn)函數(shù)測算城鎮(zhèn)工礦用地增加對全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的貢獻(xiàn)率。根據(jù)上述分析，結(jié)合本文研究內(nèi)容，需測算我省二三從業(yè)GDP、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口、城鎮(zhèn)工礦用地增加對全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的貢獻(xiàn)率。

計算結(jié)果說明：貴州省城鎮(zhèn)工礦用地、二三產(chǎn)業(yè)gdp、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口每增加1個百分點(diǎn)，全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度分別增加0.006、0.046、0.601個百分點(diǎn)。

根據(jù)2006-2014年相關(guān)數(shù)據(jù)計算得出我省城鎮(zhèn)工礦用地增加量、二三產(chǎn)業(yè)gdp、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的貢獻(xiàn)率分別為：EC=2.39%，E1=34.91%，EE=84.85%?？梢钥吹剑珽C+EI+EE=122.15%>100%，這是由于在測算貢獻(xiàn)率的過程中，計算C-D生產(chǎn)函數(shù)中的系數(shù)時，包括了技術(shù)這個要素；但是在測算貢獻(xiàn)率時候又沒有考慮技術(shù)貢獻(xiàn)率，因此有可能夸大了其他經(jīng)濟(jì)要素的貢獻(xiàn)率2，即實(shí)際的EC、EI、EE可能小于估算值。

從理論上來說，在建設(shè)全面小康、經(jīng)濟(jì)增長過程中，土地資源主要是發(fā)揮承載功能。與農(nóng)地相比，建設(shè)用地集約利用的空間更大、資本替代性更強(qiáng)3。然而，通過上述分析，測算出城鎮(zhèn)工礦用地對全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的貢獻(xiàn)率并不高。因此，建議貴州省在建設(shè)全面小康的過程中，正確估計城鎮(zhèn)工礦用地增長的作用，謹(jǐn)慎選擇土地利用政策，集約利用存量建設(shè)用地。

四、政策建議

1.適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，走“資源節(jié)約型”發(fā)展道路

本研究選取C-D生產(chǎn)函數(shù)測算出城鎮(zhèn)工礦用地增量對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率僅為2.39%，遠(yuǎn)小于二三產(chǎn)業(yè)GDP、二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。因此，貴州省在全面小康建設(shè)過程中，應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇土地政策、適度擴(kuò)大城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、優(yōu)先考慮集約利用建設(shè)用地、盤活建設(shè)用地存量市場，走“資源節(jié)約型”發(fā)展道路。

2.大力發(fā)展非傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

通過測算各影響因素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，其中對貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的為二三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員（84.85%）。因此，在建設(shè)全面小康過程中，貴州省應(yīng)側(cè)重工業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加二、三產(chǎn)業(yè)工作崗位；重視職業(yè)技能教育與培訓(xùn)，提高職工勞動技能與素養(yǎng)，增加二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)^、數(shù)，促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

五、研究展望

研究貴州省城鎮(zhèn)工礦用地對建設(shè)全面的貢獻(xiàn)具有重要的學(xué)術(shù)價值，而且對貴州省在全面建設(shè)小康社會過程中選擇合適的土地政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文側(cè)重定量分析城鎮(zhèn)工礦用地對全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度的貢獻(xiàn)，并取得了一些有價值的研究成果，但仍然有許多工作要做。

本文的不足之處在于：一是僅考慮了土地的資產(chǎn)屬性，忽略了土地的資源屬性；二是忽視了全面建設(shè)小康社會實(shí)現(xiàn)程度指標(biāo)體系的變化；三是忽視了貴州省區(qū)縣間的差異性，事實(shí)上各縣市的地區(qū)全面小康與經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程都不盡相同；四是考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性及統(tǒng)一性，文章所用數(shù)據(jù)的時間序列較短，計量模型不是特別精確，這些可能會影響研究結(jié)果的精確性，有待作者進(jìn)一步研究和提高。