許一帆

摘 要：隨著時代的變遷，社會對大學(xué)生有了更高的要求，在完成課業(yè)任務(wù)的同時，越來越多的大學(xué)生參加了形形色色的社團(tuán)。高校迫切需要加強對社團(tuán)的管理，以便深化教育改革，促進(jìn)社會發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社團(tuán)；高校；教育改革

高校學(xué)生社團(tuán)是以高校的專業(yè)性、學(xué)術(shù)性背景為依托，以高校學(xué)生共同的生活理念、興趣愛好、專業(yè)特長、學(xué)術(shù)取向或其他方面的追求而自發(fā)建立起來的，是具有明確發(fā)展目標(biāo)和規(guī)范的“公益性組織”或“互益性組織”，屬于高校學(xué)生中的非正式群體。

從其發(fā)展的基本脈絡(luò)來看，我國高校學(xué)生社團(tuán)具有天然的政治屬性，并且在一定時間段內(nèi)發(fā)揮了重要的思想政治教育職能，這也是我國高校學(xué)生社團(tuán)具有“半官半民”特征的重要緣由[1]。準(zhǔn)確認(rèn)識高校學(xué)生社團(tuán)的定位，首先應(yīng)當(dāng)闡述清楚其可能發(fā)揮的功能，而一種組織形式的功能，不僅取決于其內(nèi)部結(jié)構(gòu)及特性，還受外部高校的環(huán)境推動。在傳統(tǒng)的定位中，學(xué)生社團(tuán)只被看作是學(xué)生為共同興趣和愛好而聚合在一起的互益性、非正式組織。而從當(dāng)前社團(tuán)的發(fā)展勢頭來看，無論從社團(tuán)創(chuàng)建的自發(fā)性、群體目標(biāo)的整合性、組織運作的自主性，還是從其活動空間的開放性、受益群體的廣泛性等方面、覆蓋領(lǐng)域的廣闊性，都表現(xiàn)出了與傳統(tǒng)思維將社團(tuán)僅僅定位為一種娛樂方式所不同的地方。

1 社團(tuán)管理問題

《中國大百科全書》對學(xué)生社團(tuán)定義為：中國中等學(xué)校和高等學(xué)校學(xué)生在自愿基礎(chǔ)上自由結(jié)成的群眾組織[2]。這些社團(tuán)可打破年級、系科以及學(xué)校的界限，團(tuán)結(jié)興趣愛好相近的同學(xué)，發(fā)揮他們在某方面的特長，開展有益于學(xué)生身心健康的活動。根據(jù)社團(tuán)性質(zhì)可以將其分為藝術(shù)類、科技類、體育類、文化類、公益類和同鄉(xiāng)類等。

社團(tuán)的管理有學(xué)校管理和自身內(nèi)部管理，管理標(biāo)準(zhǔn)有國家法律、學(xué)校規(guī)章以及社團(tuán)內(nèi)部制度。管理內(nèi)容有社團(tuán)結(jié)構(gòu)布置、人事任免、活動組織以及財務(wù)等。

管理存在問題主要體現(xiàn)在社團(tuán)管理體制的“真空”問題。長期以來，高校對學(xué)生社團(tuán)的管理主要是依靠團(tuán)委以及學(xué)生會兼管。監(jiān)管的最大弊端在于沒有專門的組織機構(gòu)，也就沒有相應(yīng)的權(quán)力制衡；沒有專門的人員編制和待遇保障，因此就缺乏責(zé)任心，在實踐中造成“權(quán)責(zé)不明”的混亂局面，對學(xué)生社團(tuán)的管理形成“管好管壞一個樣，干多干少一個樣”的現(xiàn)象。同時，對社團(tuán)的發(fā)展具有重要的意義的老師指導(dǎo)制，各類高校的實施情況不盡相同：一類是實施好的，一類是完全沒有這一項建設(shè)，還有一類是存在這一類機制，但導(dǎo)師還處于粗放管理狀態(tài)的。主要原因莫過于導(dǎo)師本職工作的繁重導(dǎo)致指導(dǎo)老師變動頻繁或者缺乏專業(yè)指導(dǎo)，同時導(dǎo)師對社團(tuán)的有效管理不能及時的與其工作績效聯(lián)系在一起，對于教師的指導(dǎo)工作，學(xué)?；蛘卟挥柚匾?、不計入工作量、不付適當(dāng)報酬，或者不作為工作考核、升職、晉升的條件，導(dǎo)致老師對社團(tuán)管理的積極性、創(chuàng)造性、主動性不高，難免造成對學(xué)生社團(tuán)管理的疏忽，從而形成指導(dǎo)教師有名無實，難以給社團(tuán)一定的專業(yè)指導(dǎo)，使得一些社團(tuán)活動在低水平上重復(fù)甚至因此被迫解散。

2 美國校園社團(tuán)特征

美國高校學(xué)生社團(tuán)由于其校園文化背景的不同，因此與國內(nèi)學(xué)生社團(tuán)存在著較大的差異，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

國外學(xué)生社團(tuán)大多得到政府的重視和社會的支持。學(xué)生社團(tuán)有利于培養(yǎng)學(xué)生的個性和特長，豐富校園生活，是鏈接學(xué)校教育和社會實踐的橋梁，因此想·國外政府和社會都比較注重對學(xué)校社團(tuán)的培養(yǎng)。如美國對大學(xué)生社團(tuán)非常支持，進(jìn)而培養(yǎng)出了大量社會人才。像尼克松、克林頓、小布什等眾多政界、商界、文藝界等領(lǐng)軍人物都曾是學(xué)校社團(tuán)中的活躍分子。

國外學(xué)生社團(tuán)不僅歷史悠久，而且種類繁多。以哈佛大學(xué)為例，大致可以分為五類：一是具有政治色彩社團(tuán)，如共和黨員俱樂部、巴勒斯坦團(tuán)結(jié)委員會；二是專業(yè)學(xué)術(shù)型社團(tuán)，如數(shù)學(xué)俱樂部；三是藝術(shù)類學(xué)生社團(tuán)，如魔術(shù)協(xié)會；四是服務(wù)型學(xué)生社團(tuán)，如紅十字會；五是地域性社團(tuán)，這類社團(tuán)數(shù)量最多，例如中國留學(xué)生為主體建立泛亞洲協(xié)會，還有中國學(xué)生聯(lián)合會、香港社等[3]。

國外學(xué)生社團(tuán)不僅制度化而且規(guī)范化。大部分國外高校都有《大學(xué)生社團(tuán)理規(guī)則》。在社團(tuán)的申請和審批方面也有著非常嚴(yán)格的流程，特別嚴(yán)格的是學(xué)生社團(tuán)的財務(wù)管理規(guī)范。社團(tuán)所獲任何收入都不得為個人所得，部分高校甚至要向院長辦公室匯報財務(wù)報告。

外國學(xué)生社團(tuán)擁有廣泛的活動空間，并且具有很強的自主性。社團(tuán)的獨立，就是不依靠上級的指導(dǎo)而制定各種相關(guān)政策。判斷一個社團(tuán)成功與否就是要看它的活動是否具有獨立性，是否可以不依賴于任何組織而獨立展開活動。同時，國外學(xué)生社團(tuán)的活動空間具有廣泛性，可以從事公益性項目以及非盈利性的項目。除違反國家法律和規(guī)定的活動外，政府對學(xué)生團(tuán)體的行為一般不予干涉。

社團(tuán)經(jīng)費充足，募集渠道多元化。在社團(tuán)經(jīng)費上，國外高校學(xué)生社團(tuán)募集經(jīng)費渠道多樣化，故而經(jīng)費充足。除了以收取會費的基本形式籌集經(jīng)費外，學(xué)校的相關(guān)部門和基金會也會提供給社團(tuán)經(jīng)費。同時，社團(tuán)在校內(nèi)經(jīng)營收費項目以及開展自主經(jīng)營項目都是為學(xué)校所批準(zhǔn)和同意的，這些活動的所得收入均可成為社團(tuán)的主要經(jīng)費來源。

3 美國校園社團(tuán)管理

美國是一個法治觀念十分強的國家，對于學(xué)校的作用就是保證學(xué)生在創(chuàng)建社團(tuán)時要符合法律要求，具體表現(xiàn)在四個方面：一是各州的教育委員會制定有較多高校學(xué)生事務(wù)方面的專業(yè)性法律法規(guī)，連同聯(lián)邦憲法成為學(xué)校管理學(xué)生社團(tuán)的最高法律依據(jù)。二是學(xué)校自主制訂的各項規(guī)章制度，這些制度對高校、對指導(dǎo)教師、對學(xué)生甚至對家長和介入學(xué)生社團(tuán)活動的社會單位或個人的權(quán)利與義務(wù)都有明確的規(guī)定。三是管理部門職能明確，對違反法規(guī)的學(xué)生社團(tuán)能及時進(jìn)行認(rèn)真處理。四是通過提供意見或經(jīng)費等方式鼓勵和指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行自我管理，建立社團(tuán)內(nèi)部良好的活動氛圍和完善的管理制度。

4 啟示

結(jié)合對美國社團(tuán)管理模式的分析，美國社團(tuán)管理模式的優(yōu)點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：（1）社團(tuán)呈現(xiàn)社會化。社團(tuán)管理不只注重對學(xué)生的管理，同時還注重引導(dǎo)社團(tuán)向社會靠攏，推動社團(tuán)與社會的交流與合作，更有助于社團(tuán)獲得更多的支持力量，提高社團(tuán)的管理水平，最大化的發(fā)揮出社團(tuán)的功能。（2）社團(tuán)機構(gòu)健全，民主化程度高。實行民主制管理的社團(tuán)管理模式，可以提高學(xué)生的參與積極性，讓學(xué)生擁有更多的自主決策權(quán)與發(fā)言權(quán)，能更高速的推動社團(tuán)的發(fā)展和吸納更多優(yōu)秀的人才加入。（3）社團(tuán)經(jīng)費充足，活動全面。社團(tuán)經(jīng)費充足，這為社團(tuán)管理的實現(xiàn)提供了堅實的物質(zhì)保障，美國通過社會企業(yè)和政府等為社團(tuán)提供發(fā)展經(jīng)費，使得社團(tuán)在發(fā)展過程中的經(jīng)費來源非常廣泛，有了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)；同時又將社團(tuán)賦予政治色彩，從國家政治管理的角度為社團(tuán)發(fā)展提供經(jīng)費，為社團(tuán)替理提供了物質(zhì)保障，更好地推動了社團(tuán)管理的實現(xiàn)。

綜上所述，我國高等院校管理中可以從這樣幾個方面進(jìn)行改革：其一，強化對社團(tuán)的規(guī)范化管理。制定各種嚴(yán)格的規(guī)章制度，合理成立社團(tuán)內(nèi)部各個部門，以此來實現(xiàn)化團(tuán)的規(guī)范化管理。其二，加大對社團(tuán)管理經(jīng)費的資助。經(jīng)費直接影響到化團(tuán)管理的質(zhì)量與效率，針對這一點，我國可以加大對社團(tuán)管理經(jīng)費的資助，由學(xué)校或政府結(jié)合社團(tuán)發(fā)展實際，給予相應(yīng)的資金扶持，推動社團(tuán)管理的快速實現(xiàn)。其三，開放社團(tuán)的自主權(quán)。對于成熟穩(wěn)定的社團(tuán)，在指導(dǎo)老師存在的前提下，應(yīng)該放手讓社員做出更多自主的選擇，在調(diào)動社員的積極性的同時讓社團(tuán)更加充滿活力。

參考文獻(xiàn)

[1] 李朝陽，高校學(xué)生社團(tuán)的第三部門特征及其潛在功能[J].蘇州大學(xué) 2009（6）

[2] 胡喬木，中國大百科全書[M].中國大百科全書編委會 2009-05

[3] 廖良輝，哈佛大學(xué)社團(tuán)管理一瞥[J].校園心理， 2007， 5（11）：20-21