摘 要：新兵檔案是士兵獻身國防事業(yè)的記錄，新兵檔案管理不善，不僅會威脅到士兵個人的權益，還會對部隊的管理產生不利影響。本文首先提出新兵檔案管理工作的重要地位和意義，然后對目前新兵檔案管理過程中所存在的問題進行詳細地分析，并針對這些問題提出相應的對策及建議。

關鍵字：新兵檔案；檔案管理；問題

1 前言

士兵檔案屬于專門檔案，是軍隊人事檔案的重要組成部分。檔案整理、審查、移交是新兵政審工作中十分重要的環(huán)節(jié)，加強新兵檔案管理既是確保為部隊輸送優(yōu)質兵員的重要基礎，也是對戰(zhàn)士個人和家庭負責的具體體現。士兵檔案記錄著士兵昨天的歷史與光榮，關系著士兵明天的夢想。而由于種種原因，一些士兵的檔案出現了填寫不準或保管不善等問題，直接影響士兵的個人發(fā)展。近年來，少數士兵因檔案不完備等問題，影響了考學提干或退伍安置，留下終身遺憾。

部隊的基礎在士兵，士兵的基礎在新兵。為此，做好預定新兵的檔案管理工作，既關系士兵切身利益，也是在軍隊新時期建設過程中堅持以人為本的實際舉措，具有很強的現實意義。

2 新兵檔案管理的重要意義

士兵檔案是新兵入伍后個人經歷的記錄，是部隊對新兵考察和培養(yǎng)的一種重要的參考依據，更是士兵在服役結束后安置的憑證。而要對士兵檔案進行有效的管理，首先要做好新兵檔案的管理工作。新兵檔案是士兵檔案的基礎，主要包括入伍材料及新訓材料等內容。對新兵檔案的有效管理是十分重要，其意義主要體現在以下幾點：

（1）新兵檔案管理工作是士兵權益的保障。新兵檔案管理工作如果不到位將會影響士兵在部隊的發(fā)展、晉升以及退伍后的安置等問題，為士兵帶來巨大的精神損失和經濟損失。例如，士兵檔案中的名字與真實名字不符，政審表中的年齡和學歷有涂改等等，這些都會反映出新兵檔案管理工作存在問題，如果士兵要參加全軍統(tǒng)考，則會因此而被取消考試資格，這為士兵帶來巨大的損失。如果在新兵入伍時，對新兵檔案管理過程中重視檔案的審核，那么將會避免此類問題的發(fā)生。

（2）新兵檔案管理為部隊管理工作提供支持。在對部隊的管理過程中，新兵檔案也起到一定的支持作用。例如，在對士兵的提干過程中，部隊會審閱士兵在入伍后的表現，作為提拔士兵的依據。如果檔案管理工作不到位，會為部隊的管理帶來許多負面影響。

3 新兵檔案管理存在的問題

目前，各級征兵主管部門對預定新兵的檔案管理工作都非常重視，管理工作比起以往有了較大的改善和提高，但是仍然存在一些問題，總結來看，主要有以下幾點：思想重視程度不高、入伍前材料填寫不規(guī)范、審核材料不細致及方案保管不正規(guī)。

3.1 思想重視程度不高

預定新兵的檔案材料主要由縣區(qū)征兵辦公室負責整理歸檔，主要來自于三個部門：一是醫(yī)院，二是派出所，三是學校。由于部分檔案管理干部的事業(yè)心和責任感不強，對新兵檔案的認識程度不高，認為檔案材料作用不大，只要在退役之后能夠找到一份好工作即可，因此在填寫材料時不夠認真、規(guī)范。同時由于標準不統(tǒng)一，檔案材料在收集過程中容易經常出現填寫不規(guī)范、信息不全面等現象，對新兵檔案管理工作造成非常大的阻礙。相關單位之間的溝通不到位，對檔案材料的思想重視程度不高，出現問題各單位之間互相推諉，為后期的檔案管理工作以及士兵退伍后的退伍安置埋下隱患。

3.2 入伍前材料填寫不規(guī)范

新兵在入伍前需要準備的檔案材料有以下內容：《應征公民體格檢查表》、《應征公民政治考核表》、《應征公民入伍批準書》、黨團材料以及學生檔案等。由于新兵入伍時間比較緊張，且需要準備的材料比較多，這樣便導致入伍前的新兵需要在各個部門之間奔波。在材料準備過程中，由于涉及到的部門比較多，一些部門如果不按照國家規(guī)定的程序進行，會導致士兵在入伍檔案中的個人信息與士兵的實際情況不相符的現象，或者出現各材料之間相關信息不一致的現象。入伍前材料填寫不規(guī)范會為后續(xù)新兵檔案管理工作帶來許多麻煩和挑戰(zhàn)，也會為部隊的管理工作和士兵自身帶來不便。

3.3 審核材料不細致

新兵入伍材料上交之后，部隊接兵干部需要對每一個新兵的檔案材料進行認真細致的審核。由于材料比較多，接兵干部在資料審核過程中一旦發(fā)生懈怠，沒有按照要求對新兵檔案材料進行認真的審核，很容易出現材料所填寫的內容，例如：姓名、出生日期、入黨入團時間發(fā)生錯誤或涂改問題以及檔案缺件問題。因此，要求檔案材料審核人員對待工作要認真負責，把好材料審核關。

3.4 檔案整理不規(guī)范

檔案管理人員應當對新兵檔案材料的真實性進行鑒定，使新兵檔案能夠真實地反映出士兵的真實情況。新兵檔案材料不能什么資料都存，要將那些有保存價值的真實資料進行保存?，F在由于檔案管理人員對新兵檔案缺乏鑒定意識，造成新兵檔案出現真、假資料同時存在的現象。對新兵檔案進行鑒定之后，需要對檔案進行整理。有的部門沒有嚴格遵循《士兵檔案管理規(guī)定》去做，導致新兵檔案的收集、書寫 、編目等工作不規(guī)范。

3.5 檔案保管不正規(guī)

在新兵訓練期間，一些單位為了更加方便地使用新兵檔案，將新兵檔案留在訓練中隊中，而沒有將新兵檔案上交到部隊檔案管理部門進行新兵檔案的統(tǒng)一管理。這種新兵檔案管理方法很容易造成新兵檔案材料的遺失，或者出現檔案隨意查閱、私自裝入檔案材料等問題。檔案的保管應由上級單位進行統(tǒng)一保管，防止出現新兵檔案材料的遺失或者篡改等問題，為新兵檔案管理工作帶來不便。

4 加強新兵檔案管理對策

加強新兵檔案管理工作需要各方的共同努力。針對目前新兵檔案管理中所存在的一些問題，從以下幾個角度提出相應的改善建議及對策。

一是把好培訓選拔關。將富有工作責任心并且具有一定經驗的人員安排到征兵辦公室，并加強對工作人員的培訓工作。各地征兵辦公室工作人員組織學習與軍隊檔案管理、兵役等相關的法律法規(guī)，提高對檔案管理工作的認識，增強自身的責任高和使命感。并通過對檔案管理的培訓學習，提高業(yè)務水平和業(yè)務能力，確保新兵檔案管理的工作質量。

二是嚴格建檔程序。要想提高檔案管理工作的質量，必須從源頭上把好關，嚴格建檔程序。（1）在征兵工作之初，保證對每一個士兵都進行登記建檔，使每一個應征對象都在管理范圍之中。（2）對體檢應征對象重點建檔，全程跟蹤，保證檔案的連續(xù)性和完整性。（3）對于體檢和政審都合格的人員，及時收集好他們的資料，并且整理注冊之后錄入數據庫。（4）對檔案材料的真實性進行嚴格審核，確保檔案材料全部真實有效。

三是嚴把檔案轉出關。新兵的交接和檔案的交接是征集新兵的最后一個環(huán)節(jié)，也是比較容易出現問題的關鍵環(huán)節(jié)。為了確保人員和檔案之間是相符的，應當堅持先查檔后交人的流程。新兵交接時，征兵辦公室要對新兵檔案的完整性和正確性認真檢查，確保完整、正確后再送出。手續(xù)交接時，要確保檔案管理的連續(xù)性和完整性。新兵到部隊后，部隊與人武部相互交流新兵檔案相關情況，及時發(fā)現問題并查漏補缺，使檔案管理工作順利進行。

5 結語

新兵檔案管理工作在部隊管理中越來越重要，做好檔案管理工作是每一個檔案管理人員不容推卸的責任。為了解決新兵檔案管理中的問題，提高檔案管理工作的質量，需要對原有新兵檔案管理制度的基礎之上不斷發(fā)展和改善，提高相關工作人員的對檔案管理工作的認識，加強對檔案管理工作的重視程度，以積極認真的工作態(tài)度落實好檔案管理工作中的每一項任務，使新兵檔案發(fā)揮出其價值，更好地為部隊、為士兵、為地方經濟建設服務。

參考文獻

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[3]邵天江 特約通訊員 翟耀、朱培倫. 今年又到征兵時，請您嚴把檔案關[N]. 解放軍報，2004/10/13.

作者簡介

管水鎖（1977-），男，安徽巢湖人，本科，畢業(yè)于南京政治學院，研究方向：檔案管理。endprint