朱涵辰+姜小潭

摘要：軍隊采購在軍隊改革大背景下呈現(xiàn)新的活力，聯(lián)系相關(guān)案例、結(jié)合實踐經(jīng)驗，從人才能力結(jié)構(gòu)入手，分析軍隊采購新時期新特點和發(fā)展方向，為軍隊采購人才培養(yǎng)提出建議和思考。

關(guān)鍵詞：軍隊采購；人才培養(yǎng)；改革

中圖分類號：E233 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2017）009-00-01

人才建設(shè)是全面建設(shè)現(xiàn)代后勤部署，不斷提高軍隊采購制度化規(guī)范化科學(xué)化水平和服務(wù)保障能力的重要內(nèi)容。目前，軍隊后勤改革深入推進，而軍隊采購人才隊伍建設(shè)尚不健全，專業(yè)化、技術(shù)型采購人才相當(dāng)缺乏。軍隊采購人才建設(shè)，首先是要有科學(xué)、完備的專業(yè)人才培養(yǎng)體系，讓好的苗子脫穎而出，其次是要把握采購業(yè)務(wù)工作中實踐工作能力和良好崗位意識的培養(yǎng)，把好鋼鑄成器，發(fā)揮最大價值，形成良性的人才建設(shè)體系循環(huán)。

一、采購程序要規(guī)范，知法循法很重要

采購工作政策性和業(yè)務(wù)性都很強，制度規(guī)定多、要求嚴(yán)，軍隊采購人才要做到知法、守法、用法。在某采購站組織的一次計算機設(shè)備詢價采購中，有3家供應(yīng)商響應(yīng)招標(biāo)，出現(xiàn)了3家供應(yīng)商報價均高于采購預(yù)算的情況。評審專家之間展開討論，由于詢價文件并沒有明確說明在供應(yīng)商報價超過預(yù)算當(dāng)如何處理，有的專家建議廢標(biāo)，有的則認(rèn)為技術(shù)參數(shù)都符合，報價也客觀合理，可能是預(yù)算編制出現(xiàn)問題。

根據(jù)《軍隊物資采購評審管理辦法》第四章一般規(guī)定第三十二條“供應(yīng)商報價均超采購預(yù)算的，評審委員會應(yīng)當(dāng)分析原因；一般情況下視為需求部門（單位）不能支付，應(yīng)當(dāng)予以廢標(biāo)（終止采購）。評審委員會（五分之四以上評委）認(rèn)為供應(yīng)商報價客觀合理的，可以繼續(xù)評審，并出具評標(biāo)（審）報告。”很顯然，不能盲目因為供應(yīng)商報價均超預(yù)算而廢標(biāo)，何況本次詢價文件中并沒有將“報價超預(yù)算視為無效”列入實質(zhì)性條款。因此，雖然報價高出預(yù)算，但不能認(rèn)為他們不符合專業(yè)條件或沒有對招標(biāo)文件作出實質(zhì)性響應(yīng)。于是評審委員會再次進行討論，五名專家評委統(tǒng)一了意見，認(rèn)為報價合理，于是繼續(xù)評審。

采購工作中會出現(xiàn)很多問題，如何規(guī)避不當(dāng)操作，一定要抱著對軍隊負責(zé)的態(tài)度正確解讀采購法律法規(guī)，正確解讀采購文件，做到流程的嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，評審的公正合法。這不僅是對工作的負責(zé)，更是符合后勤面向?qū)崙?zhàn)，切實保障打贏的實際需要。

二、業(yè)務(wù)流程細節(jié)多，前前后后須思考

在某采購站最近一次的被裝物資招標(biāo)中，采購項目很多，物資種類雜數(shù)量大，預(yù)算資金非常高，是一個典型的重大招標(biāo)采購項目。為了進一步規(guī)范被裝采購流程，減小評標(biāo)（審）過程中的主觀因素干擾，采管局對此進行試點，采用了一個新的評審系統(tǒng)。這次采購前期工作是非常充分的，招標(biāo)文件、評審細則幾經(jīng)推敲，采管局監(jiān)督到位，評審專家也是做了大量工作，在專家預(yù)備會中把問題考慮的很周到。但是在大型招標(biāo)活動中，還是會出現(xiàn)不少小問題，比如第一點，在評審環(huán)節(jié)中，很多投標(biāo)供應(yīng)商尤其是新企業(yè)提供的投標(biāo)文件信息不完整，不是缺少企業(yè)社保文件就是財務(wù)審計報表部分缺失，嚴(yán)重影響評標(biāo)進程，這既是投標(biāo)供應(yīng)商自身的問題，但采購機構(gòu)處理這種情況的工作方法有待改進；第二點，專家控制缺乏有效性。對于金額小，包數(shù)少的評審項目，專家確實能夠盡心盡力，然而一旦遇到金額大，包數(shù)多，評審內(nèi)容復(fù)雜的項目，專家就顯得力不從心。部分專家受自身精力所限，工作中難免會倦怠，導(dǎo)致評審中存在疏漏甚至是錯誤判斷；有些專家都是在職人員，向單位請了幾天假去評審，一旦遇到評審時間延長，就要再向單位請假，找人代班代課，通常這些情況比較復(fù)雜的，專家為了盡快完成評審，往往會極大的提高自己的評審速度，無法專心的進行評審工作。這些情況可控難度比較大，疏忽事小，但很可能導(dǎo)致誤評或錯評，引起企業(yè)代表質(zhì)疑，更會大大降低工作效率。

采購業(yè)務(wù)過程繁雜，需要考慮的細節(jié)很多，甚至即使是這次已經(jīng)考慮很周到的評分規(guī)定，在實際操作中仍有不少可以改善的地方，因此要不斷在實踐中總結(jié)。對待采購文件要學(xué)會“摳字眼”，字斟句酌，反復(fù)推敲，從整體流程到每個細枝末節(jié)都充分考慮，才能盡善盡美，真正把軍隊采購機構(gòu)的職能履行到位。

三、舉旗鑄魂是核心，政治工作須到位

習(xí)主席指出軍人要信念堅定、聽黨指揮。人要有靈魂，思想才有引領(lǐng)、行為才有牽引。采購行業(yè)是高危行業(yè)，對于貪腐只在一念之間。只有真正在一線從事軍隊采購工作才會深切領(lǐng)悟政治學(xué)習(xí)的重要性。逆水行舟，一篙不可放緩；滴水石穿，一滴不可棄滯。政治理論學(xué)習(xí)是一件活到老、學(xué)到老的大事，毛澤東同志曾經(jīng)提出：“如果我們黨有一百個至兩百個系統(tǒng)地而不是零碎的、實際地而不是空洞地學(xué)會了馬克思列寧主義的同志，就會大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量?！避婈牪少徣藛T要樹立正確的人生觀、價值觀，自覺遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)和軍隊規(guī)章制度；要維護軍隊形象和制度公信力，堅守絕對忠誠的政治品格，常補精神之“鈣”，深扎信念之根、鑄牢忠誠之魂，始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神擺在首位，確保大是大非面前始終頭腦清醒、旗幟鮮明，在各種風(fēng)浪考驗面前始終站穩(wěn)立場、堅如磐石。狠抓黨的創(chuàng)新理論知識武裝，樹立“后勤不后，后勤在前”“保障打贏”的一線思維，緊密圍繞實戰(zhàn)訴求提升采購業(yè)務(wù)水平。

四、科學(xué)技術(shù)發(fā)展快，先進理念要跟緊

高效的采購需要先進的技術(shù)和理念支撐，而先進的技術(shù)理念需要一流的人才來創(chuàng)建。采購行業(yè)是一個不斷前進的行業(yè)，從最初的物資采購到現(xiàn)在的物資、服務(wù)、工程采購“三采合一”，從原始的人工計算到現(xiàn)在的電子化評標(biāo)，方法和工具越來越先進，但采購人員需要掌握的知識也越來越多，不僅要熟悉物資、服務(wù)、工程采購業(yè)務(wù)法規(guī)，了解市場基本要素和變動規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律、價值規(guī)律以及相關(guān)市場基本基礎(chǔ)知識和理論，還要掌握先進技術(shù)手段的使用方法，包括采購信息管理系統(tǒng)、電子商務(wù)的基本功能、原理和操作，切不可固步自封一成不變。我們自身更養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，解放思想，實事求是，不斷提高自身綜合素質(zhì)，樹立創(chuàng)新思維，掌握過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和信息技術(shù)水平，將之轉(zhuǎn)化為“能打仗，打勝仗”的戰(zhàn)斗力，推進軍隊采購事業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]廖汝耕.軍改給戰(zhàn)役后勤保障帶來新變化及應(yīng)對策略[J].后勤學(xué)術(shù)，2016（10）：51-54.

[2]史遠峰.新形勢下后勤干部要帶頭做“四有”新一代革命軍人[J].后勤學(xué)術(shù)，2016（4）：99-101.

[2]趙勇.為公共采購新時代培養(yǎng)和儲備人才[J].軍隊采購與物流，2016（3）：33-42.

作者簡介：朱涵辰（1994-），男，漢族，江蘇興化人，大學(xué)本科，在讀學(xué)員，軍隊采購管理與物流。

姜小潭，軍事經(jīng)濟學(xué)院在讀學(xué)員。