張鵬

山東能源棗礦集團(tuán)內(nèi)蒙古金正泰煤炭公司

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2017）05-000-01

摘 要 落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是促進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是治本之策。必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化主體意識(shí)，必須逐級(jí)分解，細(xì)化到人，必須嚴(yán)格考核，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)，必須完善制度，保證長(zhǎng)效運(yùn)行。只有落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，前移防范關(guān)口，防患于未然，才能真正把反腐敗工作落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞 黨風(fēng)廉政 責(zé)任制 落實(shí)

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是預(yù)防和治理腐敗的重要舉措，是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的途徑，是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階的關(guān)鍵。黨風(fēng)廉政建設(shè)的首要任務(wù)就是監(jiān)督，這是治本之策。只有加強(qiáng)監(jiān)督，前移防范關(guān)口，防患于未然，才能切實(shí)促進(jìn)懲防體系的建立。

一、必須提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化廉政責(zé)任主體意識(shí)

提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任主體意識(shí)，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的基礎(chǔ)。

1.要認(rèn)清各級(jí)黨組織和黨政一把手是本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體。各級(jí)黨組織要強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，把管事與管人、抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起全面責(zé)任。黨政一把手作為第一責(zé)任人，對(duì)本部門(mén)、本單位和分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第一責(zé)任人不僅要抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作，不僅要廉潔自律，而且還要對(duì)分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。

2.要充分認(rèn)清黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體責(zé)任。黨政一把手作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，要親自主持召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專題會(huì)議，研究和安排黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；親自解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題；親自聽(tīng)取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專題匯報(bào)；親自組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。黨委其他成員要在抓好主管業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，積極主動(dòng)地抓好分管范圍的工作落實(shí)，做到凡分管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作必親自部署，直接過(guò)問(wèn)；凡責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)生的問(wèn)題，必須親自解決，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。

3.要充分認(rèn)清企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體組織者又是領(lǐng)導(dǎo)者的雙重身份。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要理解好上級(jí)的工作意圖和大眾方針，又要明確自身的責(zé)任和任務(wù)；既要以身作則，嚴(yán)于律已，帶頭廉潔自律，管好自己、管好配偶子女、管好身邊工作人員，又要抓好分管黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，抓好分管部門(mén)的黨風(fēng)廉政建設(shè)；既要制定自我約束的“廉政承諾”，向職工群眾公開(kāi)，為黨員干部作出表率，形成從我做起、向我看齊，自覺(jué)實(shí)踐諾言，接受監(jiān)督的良好風(fēng)氣，又要督促和監(jiān)督下級(jí)遵守規(guī)定、落實(shí)制度，履行抓好本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)。

二、必須逐級(jí)分解，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任細(xì)化到人

——分解責(zé)任應(yīng)當(dāng)上下連慣、左右聯(lián)系。把黨風(fēng)廉政責(zé)任細(xì)化到人，必須做到“橫向到邊、縱向到地”，上下慣通、左右聯(lián)系，要使各級(jí)黨組織層層擔(dān)責(zé)任、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人人擔(dān)擔(dān)子。這樣，就能在本單位編織成一張“橫不留縫隙、豎不要斷層”的三維立體廉政責(zé)任網(wǎng)。

——分解責(zé)任必須緊密聯(lián)系單位實(shí)際和工作實(shí)際。要突出本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作特點(diǎn)，克服在制定考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的模式化、概念化傾向。責(zé)任分解要主體明確，簡(jiǎn)單明了，易于操作，既便于檢查考核，又便于協(xié)調(diào)配合。使每項(xiàng)工作由誰(shuí)抓、抓什么、達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)以及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任都具體明確。

——分解責(zé)任不能理解成減輕上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。分解責(zé)任是要求“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，使責(zé)任明確到人，以便在責(zé)任考核時(shí)對(duì)象明確、責(zé)任追究時(shí)責(zé)任清晰，做到各級(jí)有各級(jí)的責(zé)任，各級(jí)的責(zé)任必須由各級(jí)黨組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)承擔(dān)，避免“集體領(lǐng)導(dǎo)誰(shuí)都不領(lǐng)導(dǎo)、大家負(fù)責(zé)誰(shuí)都不負(fù)責(zé)”的情況出現(xiàn)。

三、必須嚴(yán)格考核，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)責(zé)任具體落實(shí)

檢查考核是有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)的重要環(huán)節(jié)，也是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)的根本保證。檢查考核應(yīng)當(dāng)把握以下幾點(diǎn)：

首先，考核標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范。要建立健全檢查考核監(jiān)督機(jī)制，按照“明確、具體和具有可操作性”的要求，完善檢查考核辦法，要針對(duì)考核目標(biāo)制定出統(tǒng)一、規(guī)范的考核要求，按照考核目標(biāo)涉及到的具體人員、事項(xiàng)、時(shí)間等要素設(shè)置具體的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)量化，能確定目標(biāo)值完成情況的應(yīng)當(dāng)按目標(biāo)值設(shè)置量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，不能確定目標(biāo)值完成情況的也要按實(shí)現(xiàn)責(zé)任要求程度盡量量化。

其次，考核內(nèi)容要具體。要做到全面考核時(shí)不漏項(xiàng)，重點(diǎn)考核時(shí)不偏項(xiàng)，專項(xiàng)考核時(shí)不串項(xiàng)。組織年終考核時(shí)，內(nèi)容安排應(yīng)當(dāng)照顧全面，不留缺項(xiàng)、不留死角，爭(zhēng)取全面了解目標(biāo)完成情況，全面評(píng)價(jià)目標(biāo)落實(shí)程度，全面掌握其黨風(fēng)廉政建設(shè)總體水平，以利于責(zé)任追究和整改提高。

再次，考核方法要靈活。安排考核時(shí)，在時(shí)間上要注意平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合，以年終考核為主；在內(nèi)容上要以普遍考核與重點(diǎn)考核相結(jié)合，以重點(diǎn)考核為主；在形式上以分散考核與集中考核相結(jié)合，以集中考核為主；在考核手段上要多樣，不能單一，以有利于掌握真實(shí)情況、準(zhǔn)確評(píng)定考核目標(biāo)為原則。

四、必須完善制度，保證黨風(fēng)廉政責(zé)任制長(zhǎng)效運(yùn)行

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的工作。為了確保這項(xiàng)制度引向深入、長(zhǎng)效運(yùn)行，必須制定和完善相應(yīng)的保障制度和措施。

一方面，要建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制長(zhǎng)期落實(shí)的機(jī)制。應(yīng)當(dāng)形成一個(gè)與本企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相配套的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)機(jī)制，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐敗工作與物質(zhì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)以及其他業(yè)務(wù)建設(shè)緊密結(jié)合，一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，建立、完善包括黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報(bào)告制度、檢查考核制度、民主測(cè)評(píng)制度、科學(xué)評(píng)估制度、責(zé)任追究制度等在內(nèi)的一整套工作制度，并增強(qiáng)責(zé)任制的可操作性和有效性，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任責(zé)任制的長(zhǎng)期堅(jiān)持和落實(shí)。

另一方面，要根據(jù)情況變化及時(shí)修改和補(bǔ)充相應(yīng)的保障制度和措施。要根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷變化的形勢(shì)，清醒地看到本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的新情況、新矛盾、新課題，認(rèn)清思路、深入思考、加強(qiáng)研究、科學(xué)決策，相對(duì)應(yīng)地及時(shí)修改、補(bǔ)充、完善有關(guān)制度和措施，增強(qiáng)其針對(duì)性、時(shí)效性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作水平不斷提高，確保黨的建設(shè)不斷取得新的卓有成效的成就。