李茂春

摘 要：中小企業(yè)的發(fā)展資金薄弱，市場空間有限，一旦遇到法律風險，可能會直接造成中小企業(yè)的破產(chǎn)，因此中小企業(yè)加強法律風險的防范具有關鍵性的意義。中小企業(yè)的法律風險是多種多樣的，同時他們在法律風險的防范過程中，普遍存在著“重臨時救急，輕事先預控”的觀念，給企業(yè)的發(fā)展造成很大的影響。本文將著重闡述中小企業(yè)法律風險防范工作的問題，并提出解決對策。

關鍵詞：中小企業(yè) 法律風險 防范工作 對策研究

中圖分類號：F069 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）10（b）-068-02

中小企業(yè)的法律風險是指企業(yè)在設立、經(jīng)營、管理等活動中，因未遵守法律規(guī)則、疏于法律審查、逃避法律監(jiān)管、未盡法定義務或未用法定權利，而使企業(yè)遭受不利法律后果或商業(yè)損失的可能性。在市場經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，所要面臨的法律風險是比較多樣的。當前中小企業(yè)的法律風險防范工作并沒有做到位，缺乏科學的法律風險防范機制，法律風險的防范意識不足，防范能力有限等，都使得中小企業(yè)在快速發(fā)展中面臨著諸多的法律風險，難以保障中小企業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展。

1 中小企業(yè)法律風險防范工作中的問題

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，中小企業(yè)也得到了長遠的進步。中小企業(yè)的法律風險防范工作也達到了一定的水準，但與大型企業(yè)的法律風險防范工作相比，中小企業(yè)的法律風險防范工作并不完善，仍處于起步階段。同時，由于中小企業(yè)自身的資金鏈薄弱，若沒有科學的法律風險防范工作，那么一旦遇到法律風險，很可能會造成中小企業(yè)的經(jīng)濟損失，甚至破產(chǎn)。當前中小企業(yè)法律風險防范工作中存在著諸多的問題，具體如下。

1.1 中小企業(yè)領導缺乏對法律風險防范的重視

中小企業(yè)是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，能夠為市場經(jīng)濟提供充足的活力。由于中小企業(yè)在運營過程中具有靈活多變的特點，中小企業(yè)的管理者往往更加偏重于經(jīng)濟效益的實現(xiàn)，而忽略其他事項，尤其是忽略企業(yè)自身的法律風險防范工作。首先，大部分中小企業(yè)在經(jīng)營與發(fā)展的過程中，并沒有專門性的法律顧問崗位，也沒有兼職類的法律顧問。企業(yè)管理者也缺乏對企業(yè)自身可能存在法律風險的預判，甚至認為企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，只要循規(guī)蹈矩，就不太可能觸犯法律，引起訴訟。其次，部分中小企業(yè)的管理者雖然重視企業(yè)的法律風險工作，但他們顯然沒有提前設置相應的崗位，卻對事后彌補抱有很大的幻想。另外，當前中小企業(yè)法律風險現(xiàn)狀堪憂，發(fā)案率高，執(zhí)行率低，企業(yè)涉訴訟比較普遍。

1.2 企業(yè)內部管理制度普遍不完善不科學

中小企業(yè)法律風險的防范工作，歸根結底需要依托于企業(yè)完善的組織機構。但當前大多數(shù)中小企業(yè)的內部組織體系并不科學，并不完善，這就為法律風險的產(chǎn)生埋下了伏筆，不利于中小企業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展。首先，中小企業(yè)中的合同管理制度并不完善，合同糾紛非常普遍，一旦產(chǎn)生合同糾紛，勢必需要通過訴訟來維護利益。其次，中小企業(yè)的用工合同管理也存在諸多的漏洞，一些中小企業(yè)為了節(jié)省開支，不給員工交保險的情況特別多見，勞務糾紛是中小企業(yè)法律風險中的主要風險。可見，中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，存在著諸多的法律風險，而這些法律風險的來源是企業(yè)內部管理制度的缺失造成的。

1.3 企業(yè)內部的工作流程缺乏法定程序

中小企業(yè)在自身運營的過程中，明顯缺乏科學的法定程序，特別是中小企業(yè)在決議或者通過某些重大決策時，仍然僅通過公司管理層來決定，法律顧問或者律師等參與其中的很少，這就使得決策中可能存在著法律風險。同時，中小企業(yè)的工作流程并不科學，也不合理。在中小企業(yè)的快速發(fā)展過程中，規(guī)避法律風險，需要科學的工作流程，特別是應該以法律為準繩，評價工作流程中是否存在著違法行為。比如中小企業(yè)投資的過程中，并沒有科學評價對方的相關資質，也沒有重點審核對方的債務問題，盲目投資就可能滋生法律風險。

2 中小企業(yè)法律風險防范工作的對策研究

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，為了推動廣大中小企業(yè)合理有序的發(fā)展，政府出臺了一系列優(yōu)惠和扶持政策，中小企業(yè)迎來了寬松的市場環(huán)境和政策環(huán)境。但中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，并沒有注重自身可能存在的法律風險，也沒有合理開展法律風險的防范工作，這就限制了廣大中小企業(yè)的發(fā)展，給中小企業(yè)的發(fā)展蒙上了一層陰影。鑒于此，廣大中小企業(yè)必須優(yōu)化自身的法律風險防范工作，實施科學的對策，不斷提升中小企業(yè)法律風險防范工作的整體水平，切實發(fā)揮保駕護航的作用。

2.1 籌劃建立事前法律風險的防范機制，科學運用“法律顧問”制

推動廣大中小企業(yè)的快速發(fā)展，離不開科學健全的法律風險防范制度。當前大部分中小企業(yè)在處理法律問題、訴訟問題時，都采用事后緊急處置的方式，這明顯具有一定的滯后性。在新形勢下，中小企業(yè)的發(fā)展面臨著諸多的問題，尤其是法律風險的產(chǎn)生概率非常高。因此，中小企業(yè)應該轉變傳統(tǒng)的事后控制的方式，采用及時有效的“事前預防”。一方面，中小企業(yè)應該積極正視自身存在的問題，全面篩檢中小企業(yè)內部的法律問題，轉變過去的“事后控制”的方式，而積極運用“事前預防”“事中控制”“事后補救”等全過程的法律風險防范機制，將中小企業(yè)所面臨的法律風險的危害降低至最小程度。另一方面，中小企業(yè)在快速發(fā)展的過程中，還應該積極建立法律顧問制。這是中小企業(yè)預防法律風險，降低法律風險的根本舉措，也是中小企業(yè)快速處理法律問題的核心手段。廣大中小企業(yè)可以結合自身的實際情況，聘請專門的法律專業(yè)人士來擔任企業(yè)法律顧問的工作，也可以采用合同制的方式，讓律師事務所的律師進行兼職。無論是哪一種方式，都應該讓法律顧問充分發(fā)揮自身的權限。在中小企業(yè)的重大事項的決策、投資以及簽署合同，合并或破產(chǎn)等過程中，應該讓法律顧問參與其中，由法律顧問運用專業(yè)化的法律知識來分析其中蘊含著的法律風險，評估法律風險的危害程度?？傮w來講，企業(yè)在投資決策等市場行為中，法律風險是客觀存在的。通過法律顧問的科學評估，能夠判斷法律風險的危害及大小，有助于中小企業(yè)管理者進行科學決策?？梢姡ㄟ^籌劃建立事前預防等全方位的法律風險防范體系，能夠貫穿中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程。

2.2 推動中小企業(yè)健康發(fā)展，定期實施系統(tǒng)化的“法律體檢”

法律風險是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，中小企業(yè)在市場環(huán)境中運作，勢必會滋生法律風險。從這方面來講，法律風險是客觀存在的，難以規(guī)避的，只能通過分析、判斷、評估等來削弱法律風險給中小企業(yè)造成的危害。中小企業(yè)法律風險防范工作的對策，應該為中小企業(yè)進行定期化、系統(tǒng)化的“法律體檢”服務，全面篩查中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中滋生的法律風險，確保廣大中小企業(yè)可以快速健康發(fā)展。一方面，中小企業(yè)在開展法律風險的防范工作前，應該進行全方位的“法律體檢”工作。從中小企業(yè)的成立、發(fā)展、運營等全過程入手，開展系統(tǒng)化的法律體檢工作，及時篩查中小企業(yè)發(fā)展中存在的法律風險。這種防范對策尤其適用于成長型的中小企業(yè)，能夠為這些中小企業(yè)進行全方位的“排毒”。在“法律體檢”的過程中，應該針對中小企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)或者最可能滋生法律風險的部分進行全方位的法律體檢，一旦發(fā)現(xiàn)法律風險，要采取針對性的措施予以應對。針對中小企業(yè)發(fā)展中的法律空白區(qū)域，應該運用前瞻性的預防對策來進行控制，減少法律風險滋生的土壤，推動中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。另一方面，政府部門作為中小企業(yè)發(fā)展的助力者，不僅僅要為中小企業(yè)的發(fā)展提供寬松的政策環(huán)境和市場環(huán)境，而應該積極開展法律服務。由政府牽頭，法院引導，律師事務所參與，組成強大的“律師顧問團”，深入各大中小企業(yè)開展法律服務工作，既要幫助中小企業(yè)的管理者認清自身發(fā)展中存在的法律風險以及經(jīng)營過程中存在著可能違法的行徑，同時也應該引導中小企業(yè)的管理者不斷優(yōu)化自身的法律素養(yǎng)，不斷提升自身的法律意識，從管理層做起，形成企業(yè)內部行之有效的法律環(huán)境，用法律知識來武裝大腦，用法律知識來自覺規(guī)范經(jīng)營行為，用法律武器來保護企業(yè)的合法利益。

2.3 拓展中小企業(yè)法律服務的廣度，主管部門牽頭強化其深度

中小企業(yè)的健康發(fā)展，不僅能夠為市場經(jīng)濟提供充足的活力，同時也能夠帶動就業(yè)，解決失業(yè)等社會問題。因此，中小企業(yè)法律風險的防范工作，不僅僅是中小企業(yè)自身的責任，也是政府部門的責任。一方面，省市中小企業(yè)的官網(wǎng)應該成為宣傳的主要陣地，借助于互聯(lián)網(wǎng)平臺來向廣大中小企業(yè)宣傳法律風險的相關知識，通過引入一些實際的企業(yè)法律風險的案例，結合優(yōu)秀企業(yè)防范法律風險的經(jīng)驗或做法等來加大普法教育力度，有效拓展中小企業(yè)法律服務的廣度，讓法律服務廣泛化，切實惠及省市中小企業(yè)。同時，開設預防法律風險的論壇，利用好當前主流的宣傳形式，借助于微信公眾平臺、微博等社交方式，實現(xiàn)企業(yè)交流與共享。另一方面，為廣大中小企業(yè)提供法律服務，省市司法部門應該做好統(tǒng)籌安排工作。深入中小企業(yè)，對企業(yè)中存在共性的法律風險以及法律風險的隱蔽形式進行普及與揭示，對典型性的法律風險問題進行科學的調研與分析。主管部門還應該結合新形勢、新政策來做好解讀工作，著重分析這些新政策背后可能給中小企業(yè)帶來的法律風險。此外，主管部門還應該主動牽頭，定期舉辦各種法律講壇或者論壇會，深入分析當前形勢下廣大中小企業(yè)快速發(fā)展中面臨的新的法律風險。同時，還應該通過“一籃子”的法律服務工作，全面提升中小企業(yè)管理層的法律意識，使得他們在實際的經(jīng)營與發(fā)展中自覺遵紀守法，不斷規(guī)范企業(yè)內部的組織體系，完善企業(yè)應對法律風險的舉措，綜合性提升中小企業(yè)法律風險的防范能力。

3 結語

中小企業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是國民經(jīng)濟中的主要成分，推動廣大中小企業(yè)的良性健康快速發(fā)展，需要優(yōu)化中小企業(yè)的內部組織體系，優(yōu)化中小企業(yè)的法律風險防范工作。針對中小企業(yè)法律風險防范工作中存在的問題，采取關鍵性的舉措，切實削弱中小企業(yè)在發(fā)展中潛藏的法律風險。提升中小企業(yè)的法律風險防范能力，運用科學的法律風險防范舉措，深入開展科學的法律服務工作，全面提升法律風險的防范水平。

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