張曉麗

摘 要：在發(fā)展中國(guó)家范圍內(nèi)，我國(guó)是人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。人口老齡化程度的不斷加劇，必將影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。本文首先分析我國(guó)人口老齡化的特征，再?gòu)脑撎攸c(diǎn)出發(fā)，尋求解決人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響的途徑。從社會(huì)學(xué)的角度提出我國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化的措施，包括：全面調(diào)整、制定可持續(xù)的人口政策；建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度并控制和適度降低國(guó)民生育、養(yǎng)育成本；加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)；調(diào)整年齡和性別結(jié)構(gòu)等。

關(guān)鍵詞：人口老齡化 人口結(jié)構(gòu) 人口政策 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 社會(huì)保障

中圖分類號(hào)：F124 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2017）01（c）-167-02

21世紀(jì)是全球人口老齡化的世紀(jì)，“銀色浪潮”滾滾襲來(lái)，各國(guó)都在尋找解決人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)巨大負(fù)面影響的良方。作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)提前進(jìn)入了人口老齡化時(shí)代，這給以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)人口基數(shù)極其龐大的中國(guó)必然帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，如果得不到應(yīng)有的重視，很可能成為導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷。因此，如何面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如何不失時(shí)機(jī)的把人口老齡化挑戰(zhàn)帶來(lái)的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)橥苿?dòng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力，成為我國(guó)社會(huì)學(xué)研究急需突破的一大難題。

1 我國(guó)人口現(xiàn)狀及人口老齡化的特點(diǎn)

1.1 人口老齡化提前達(dá)到高峰，速度快，趨勢(shì)明顯

20世紀(jì)后期，我國(guó)開(kāi)始推行計(jì)劃生育政策，人口出生率和人口總數(shù)得到了控制，但它所產(chǎn)生的負(fù)面影響確是近幾年才顯現(xiàn)出來(lái)，據(jù)人口學(xué)家預(yù)測(cè)，未來(lái)50年間，我國(guó)總?cè)丝谠谶_(dá)到峰值前每年的平均增長(zhǎng)速度只有7%，而65歲以上老人每年的平均增長(zhǎng)速度卻達(dá)到了2.9%，這在世界人口的發(fā)展史上都是十分罕見(jiàn)的。

1.2 我國(guó)人口呈現(xiàn)“未富先老”趨勢(shì)，老齡化進(jìn)程超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

人口老齡化是一個(gè)社會(huì)逐漸成熟的標(biāo)志。一般來(lái)說(shuō)一個(gè)國(guó)家的人口老齡化過(guò)程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)該基本是同步的，而我國(guó)由于計(jì)劃生育的實(shí)行，人口老齡化的進(jìn)程明顯超前于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2004年我國(guó)60歲以上人口達(dá)到1.43億，占比達(dá)11%，而人均收入小于1000美元，相較于國(guó)際社會(huì)而言，我國(guó)屬于典型的“未富先老”國(guó)家。這會(huì)給我們帶來(lái)更多的發(fā)展障礙。

1.3 人口結(jié)構(gòu)城鄉(xiāng)發(fā)展較復(fù)雜，區(qū)域發(fā)展不平衡

由于生育率水平的不同，城市的老齡化要高于農(nóng)村，北方的老齡化高于南方，特別是大城市人口老齡化超前，使城鄉(xiāng)、區(qū)域人口年齡結(jié)構(gòu)存在明顯的差異。

我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的這一系列特征，特別是人口老齡化給社會(huì)帶來(lái)了一定問(wèn)題的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多經(jīng)濟(jì)上的問(wèn)題。這首先就表現(xiàn)在人口老齡化深刻影響了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，勞動(dòng)力的特點(diǎn)發(fā)生了深刻的變化。人口老齡化會(huì)導(dǎo)致年輕勞動(dòng)力的供給不足，同時(shí)社會(huì)又有大量的老年人需要供養(yǎng)，提高了勞動(dòng)力成本。這些都會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度造成影響。

2 人口老齡化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響

2.1 人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度及社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響

近幾年來(lái)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯的狀態(tài)下，我國(guó)能保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，其中一個(gè)最大的原因是國(guó)內(nèi)貿(mào)易的持續(xù)增長(zhǎng)，即內(nèi)需的持續(xù)堅(jiān)挺?！爸袊?guó)能克服出口減少問(wèn)題的唯一途徑是國(guó)內(nèi)消費(fèi)。但中國(guó)人口老化越嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)消費(fèi)受到的阻力越大。” [1]

我們知道老年人的消費(fèi)指數(shù)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)與年輕人相比都會(huì)發(fā)生很大變化，消費(fèi)量會(huì)大大降低，這必然影響整體的國(guó)內(nèi)消費(fèi)總值。老年人的消費(fèi)結(jié)構(gòu)與年輕人存在很大差異，消費(fèi)心理較為保守，往往成為老品牌的忠實(shí)消費(fèi)群體，對(duì)自己熟悉并認(rèn)可的商品和服務(wù)情有獨(dú)鐘，喜愛(ài)物美價(jià)廉、經(jīng)久耐用的商品。因此，在一定程度上給新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)的發(fā)展造成一定阻礙。

2.2 人口老齡化使適齡勞動(dòng)人口比重下降將導(dǎo)致勞動(dòng)力不足和素質(zhì)下降

近年來(lái)隨著我國(guó)老年人口比重的逐年上升，導(dǎo)致勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的不斷減少，直至2015年我國(guó)的人口紅利基本消耗殆盡，在一些行業(yè)中，勞動(dòng)力缺失現(xiàn)象已經(jīng)表現(xiàn)的十分明顯，特別是一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)這一狀況十分突出。影響社會(huì)生產(chǎn)力和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，甚至嚴(yán)重影響我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，使一部分出口產(chǎn)品失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

另一方面人口老齡化將帶來(lái)勞動(dòng)人口的高齡化。相較于年輕勞動(dòng)人口，高年齡段的勞動(dòng)人口思想較為保守，學(xué)習(xí)能力下降，接受和掌握新知識(shí)、新技能的生理和心理機(jī)能降低，也必然導(dǎo)致他們的工作效率較低，其適應(yīng)能力較差，不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

2.3 撫養(yǎng)比的上升將導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)力成本加大

從獨(dú)生子女政策出臺(tái)至今，我國(guó)80后獨(dú)生子女父母已經(jīng)步入老年，家庭的代際撫養(yǎng)比將明顯提高。一個(gè)獨(dú)生子女可能將承擔(dān)6位長(zhǎng)輩的撫養(yǎng)任務(wù)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)保障制度的完善，將有助于幫助勞動(dòng)人口減輕代際撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)，但我國(guó)的社會(huì)保障支出依然大大低于世界平均水平，這樣勢(shì)必給年輕勞動(dòng)力人口帶來(lái)更大壓力，因此，未來(lái)我國(guó)將面臨來(lái)自家庭撫養(yǎng)比和老年社會(huì)撫養(yǎng)比的雙重壓力。

3 人口老齡化的應(yīng)對(duì)措施

3.1 全面調(diào)整、制定可持續(xù)的人口政策

我們應(yīng)依據(jù)對(duì)我國(guó)人口狀況的分析，包括人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面以及人口與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境的相互關(guān)系和影響，進(jìn)行系統(tǒng)全面地研究，提出科學(xué)可行的政策建議，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

基于我國(guó)生育水平趨于下降、人口結(jié)構(gòu)性問(wèn)題日益突出、家庭傳統(tǒng)功能弱化、人口老齡化問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民生育意愿的改變等。我國(guó)現(xiàn)已啟動(dòng)實(shí)施二胎政策，甚至基于生育狀況的發(fā)展態(tài)勢(shì)徹底放開(kāi)生育二胎。未來(lái)16年后將在一定程度上改變我國(guó)的人口年齡結(jié)構(gòu)，對(duì)人口老齡化起到一定的遏制作用。

隨著老齡人口的增長(zhǎng)和對(duì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，人們對(duì)老年人的社會(huì)價(jià)值也在發(fā)生變化，老年人在可持續(xù)發(fā)展中扮演的角色也正在改變著人們對(duì)老年群體的傳統(tǒng)看法。很多情況下，老年人不再被認(rèn)為是一個(gè)社會(huì)負(fù)擔(dān)，而是能夠?yàn)樯鐣?huì)繼續(xù)做貢獻(xiàn)的資源群體。隨著人口壽命的延長(zhǎng)和人們生活質(zhì)量的提高，退休后的老年人體現(xiàn)出年輕態(tài)，很多老年人不滿足于休閑在家，希望繼續(xù)發(fā)揮余熱，為社會(huì)做貢獻(xiàn)，把自己長(zhǎng)期積累的豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)、生活經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕人。另外，根據(jù)中國(guó)人的家庭傳統(tǒng)觀念，老年人對(duì)年輕人在生活和哺育子女上的幫助也是維護(hù)家庭和社會(huì)和諧的重要環(huán)節(jié)。我們不能不清楚地看到中國(guó)老年人對(duì)子女人財(cái)物上的支持和幫助對(duì)家庭和社會(huì)的穩(wěn)定都起到了非常重要的作用。

3.2 建立健全社會(huì)養(yǎng)老保障制度并控制和適度降低國(guó)民生育、養(yǎng)育成本

2014年2月，我國(guó)建立了全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障。這一政策對(duì)保障城鄉(xiāng)老年人基本生活起到了積極地作用，有利于社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

全面二孩政策出臺(tái)后，沒(méi)有得到社會(huì)廣泛響應(yīng)，探尋其原因主要是人們生育觀念的轉(zhuǎn)變和育兒成本過(guò)高，其中成本無(wú)限上漲的奶粉費(fèi)用、幼兒教育、補(bǔ)課費(fèi)、大學(xué)教育、醫(yī)療費(fèi)、婚房費(fèi)用，幾乎成為家庭支出的大部分，這讓大多數(shù)父母倍感壓力。只有國(guó)家給予更多的惠民政策，比如普及幼兒義務(wù)教育、降低醫(yī)療費(fèi)用等，甚至給予二孩一定的生活補(bǔ)貼，才會(huì)刺激出生率的提高。

3.3 順應(yīng)國(guó)情，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

伴隨著老年人口數(shù)量的不斷增多以及生活品質(zhì)的不斷提升，老年人消費(fèi)需求的范圍不斷擴(kuò)大，消費(fèi)需求的層次也不斷提高，過(guò)去曾經(jīng)被商人邊緣化的老年消費(fèi)群體如今有了更多的利潤(rùn)空間，成為未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)[2]。養(yǎng)老院、老年飲食、針對(duì)老年人的旅游團(tuán)隊(duì)、老年衣著和養(yǎng)生保健用品等產(chǎn)品需求巨大，特別是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的興辦，老齡產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位將會(huì)不斷上升。這些與老年人口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將在“市場(chǎng)拉動(dòng)”的作用下得到迅速發(fā)展，必然會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，這既能滿足和豐富老齡人口的生活、娛樂(lè)等消費(fèi)需要，又有利于形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)[3]。因此，積極發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將成為消除人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利影響的一項(xiàng)重要舉措。

3.4 調(diào)整年齡和性別結(jié)構(gòu)

由于人口素質(zhì)的提高，生活品質(zhì)的提升，老年人健康狀況的改善，提高勞動(dòng)年齡上限和養(yǎng)老保險(xiǎn)金領(lǐng)取年齡下限、鼓勵(lì)退休人員再工作，這樣對(duì)實(shí)現(xiàn)人口老齡化與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是十分有利的，也是完全可行的。

總之，人口老齡化的加速發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，我們應(yīng)關(guān)注人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，積極采取合理措施，充分吸收發(fā)達(dá)國(guó)家的寶貴經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)人口的人口狀況與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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[2] 帖蕙.人口老齡化對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和對(duì)策[D].西北大學(xué)，2010.

[3] 劉金玲.湖南省人口老齡化對(duì)消費(fèi)、勞動(dòng)力供給及儲(chǔ)蓄的影響研究[D].湖南大學(xué)，2008.