周曉亮

摘 要：現(xiàn)階段，我國已經(jīng)進入到快速老齡化時期，城市空巢老人數(shù)量不斷增多，對社會的發(fā)展和居民生活的改善都產(chǎn)生了一定的影響。因此新時期應(yīng)該高度重視城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的建設(shè)，為城市空巢老人創(chuàng)造良好的生活條件，切實加快和諧社會的建設(shè)進程。本文在簡要分析城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，積極探索了養(yǎng)老服務(wù)保障體系的構(gòu)建，以期可以發(fā)揮出保障體系的作用，為城市空巢老人生活條件的改善提供相應(yīng)的支持。

關(guān)鍵詞：城市空巢老人 養(yǎng)老服務(wù) 保障體系

中圖分類號：F719.9 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）12（b）-167-02

伴隨著城市化建設(shè)進程的進一步加快，我國社會建設(shè)過程中人口老齡化問題已經(jīng)開始威脅社會的發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建，如何解決城市空巢老人養(yǎng)老問題成為相關(guān)部門重點關(guān)注的工作?！笆糯蟆币哺叨戎匾暢鞘叙B(yǎng)老工作，習近平總書記就明確提出應(yīng)該“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?；诖?，應(yīng)該進一步加快城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的建設(shè)，為全面建成小康社會目標的實現(xiàn)提供良好的支持。

1 現(xiàn)階段我國城市空巢老人生活保障方面存在的問題

在城市化建設(shè)進程不斷加快的社會背景下，我國城市中老年人數(shù)量不斷增多，給城市發(fā)展造成了一定的壓力。雖然在近幾年社會建設(shè)過程中國家高度重視養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老保障建設(shè)，希望能夠改善老年人群體的生活狀況，促進老年人群體生活質(zhì)量的全面提高，但是縱觀當前我國城市空巢老人生活保障現(xiàn)實情況，發(fā)現(xiàn)在社會建設(shè)和發(fā)展歷程中，城市空巢老人生活保障建設(shè)效果不夠理想，對社會建設(shè)產(chǎn)生了一定的消極影響[1]。首先，城市空巢老人經(jīng)濟收入普遍偏低，甚至部分老年人的經(jīng)濟生活保障弱化，存在巨大的生活壓力，生活質(zhì)量偏低，對老年人的發(fā)展以及我國和諧社會的構(gòu)建造成阻礙。因此應(yīng)該注意改善城市空巢老人經(jīng)濟生活條件，在經(jīng)濟保障方面探索保障體系的構(gòu)建。其次，城市空巢老人日常生活方面缺少照料，人性化關(guān)懷不足，甚至部分空巢老人獨自生活，在出現(xiàn)疾病后也不能被及時發(fā)現(xiàn)，對城市空巢老人的生活甚至生命健康造成嚴重的影響。因此應(yīng)該正確認識這一情況，從生活照料條件的改善入手探索相應(yīng)的服務(wù)保障措施。最后，城市空巢老人精神文化生活缺失，心理上感受到孤獨，難以得到有效的精神慰藉，甚至會造成城市空巢老人出現(xiàn)心理疾病，對老人的生活產(chǎn)生嚴重的不良影響。因此面對當前城市空巢老人精神文化生活不足，缺少精神依托的現(xiàn)實情況，十分有必要從這方面探索城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的構(gòu)建，切實增強養(yǎng)老服務(wù)保障體系的科學性和系統(tǒng)性，為養(yǎng)老服務(wù)保障工作的全面貫徹落實提供相應(yīng)的支持，進而真正借助養(yǎng)老保障的力量，為和諧城市建設(shè)、和諧社會建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 積極構(gòu)建城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的措施

城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的構(gòu)建與多部門存在一定的聯(lián)系，因此在實際建設(shè)保障體系的過程中，各部門應(yīng)該注意發(fā)揮自身職能，促進城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)工作的優(yōu)化開展，有效應(yīng)對人口老齡化的不良效應(yīng)，推動和諧社會的建設(shè)和發(fā)展[2]。

2.1 政府加強宏觀調(diào)控，為城市空巢老人提供相應(yīng)的經(jīng)濟保障

政府在構(gòu)建城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系方面承擔著重要的責任和義務(wù)，因此只有發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能，才能為城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的構(gòu)建提供相應(yīng)的支持。在具體借助政府宏觀調(diào)控職能為城市空巢老人提供經(jīng)濟保障的實踐探索中，首先，政府應(yīng)該結(jié)合城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)需求制定相關(guān)政策，對城市空巢老人的生活提供相應(yīng)的扶持和幫助，進一步增加城市空巢老人的經(jīng)濟收入，為城市空巢老人生活狀況的改善創(chuàng)造良好的條件。其次，政府聯(lián)系社會相關(guān)組織加強對城市養(yǎng)老機構(gòu)的構(gòu)建，并且為城市養(yǎng)老機構(gòu)的構(gòu)建提供相應(yīng)的優(yōu)惠政策，借以降低城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)的經(jīng)濟負擔，讓更多的人參與到城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)工作中，促進養(yǎng)老服務(wù)工作的優(yōu)化開展[3]。最后，組織成立社會養(yǎng)老專項基金，為社會上高齡老人、低保老人和孤寡老人等提供相應(yīng)的經(jīng)濟生活保障。在設(shè)立專項基金的實踐中，不僅政府部門應(yīng)該適當?shù)亟o予保障撥款，并且也需要引導社會相關(guān)組織參與到公益建設(shè)活動中，為專項基金的設(shè)立和發(fā)展提供良好的支持，進而逐步改善現(xiàn)狀，全面推進城市養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化開展。如此，在政府宏觀調(diào)控的支持下，就能為城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)工作提供相應(yīng)的經(jīng)濟保障，加快城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的建設(shè)進程。

2.2 全面推進社區(qū)居家養(yǎng)老建設(shè)，為城市空巢老人提供生活服務(wù)保障

面對當前我國快速老齡化的社會發(fā)展嚴峻形勢，結(jié)合城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障方面遇到的問題，新時期在構(gòu)建城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的過程中，可以發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老的重要作用，為城市空巢老人提供相應(yīng)的生活服務(wù)保障。首先，聯(lián)系城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)的需求對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)層次進行適當?shù)呢S富，爭取所開展的服務(wù)能夠滿足不同城市空巢老人在生活照料養(yǎng)老服務(wù)方面的現(xiàn)實需求，進而構(gòu)建系統(tǒng)化的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成高質(zhì)量的養(yǎng)老生活服務(wù)體系，逐步改善城市空巢老人生活現(xiàn)狀[4]。其次，積極引入多元化的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目，如開展上門服務(wù)和托老服務(wù)等，最大限度地發(fā)揮社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的優(yōu)勢，確保社區(qū)空巢老人的生活狀況能夠得到根本性的轉(zhuǎn)變，進而借助城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)的優(yōu)化開展為城市空巢老人創(chuàng)造良好的生活條件，穩(wěn)步推進和諧社會的建設(shè)和發(fā)展進程。

2.3 組織開展豐富的社區(qū)文化活動，為城市空巢老人提供相應(yīng)的精神保障

在構(gòu)建城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的過程中，應(yīng)該明確認識到養(yǎng)老服務(wù)保障工作的開展不僅涉及物質(zhì)保障層面，也與精神服務(wù)保障存在一定的聯(lián)系，因此在工作中還應(yīng)該加強對精神服務(wù)保障工作的重視，維護城市空巢老人的身心健康。在具體工作實踐中，社區(qū)可以聯(lián)系城市空巢老人的精神文化生活需求積極組織構(gòu)建老年活動中心，為老年人提供豐富的文化活動服務(wù)，如聊天室、棋牌室、書畫室、圖書室、健身室等，讓城市空巢老人在社會生活中能夠感受到來自政府和社會的關(guān)懷，真正快樂的生活[5]。此外，有條件的地區(qū)還可以嘗試構(gòu)建老年大學，滿足城市空巢老人對知識的追求，并進一步豐富城市空巢老人的精神文化生活，為老年人創(chuàng)設(shè)良好的生存發(fā)展空間，輔助老年人自我價值的實現(xiàn)，增強他們對生活的信心，在晚年展示自己和發(fā)展自己。在具體組織開展文化活動的過程中，可以嘗試組織舞蹈比賽、歌唱比賽和太極拳群比賽等，為老年人提供相應(yīng)的精神依托，從根本上改善老年人的生活狀況。唯有如此，才能夠從精神服務(wù)層面為城市空巢老人提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)保障，全面提高城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的建設(shè)效果，真正改善城市空巢老人的生活，促進和諧社會的穩(wěn)步建設(shè)和發(fā)展。

3 結(jié)語

綜上所述，在全面推進城市化建設(shè)的過程中積極學習“十九大”會議精神，進一步加強對城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)工作的重視，并積極探索保障體系的優(yōu)化建設(shè)措施，有助于真正發(fā)揮出城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系的重要作用，維護社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，為全面建成小康社會目標的實現(xiàn)提供良好的支持。

參考文獻

[1] 成偉，陳婷婷.加強城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)研究[J].學術(shù)交流，2013（1）.

[2] 孟衛(wèi)軍.城市空巢老人社區(qū)照顧模式中養(yǎng)老服務(wù)的保障機制[J].黑龍江科技信息，2013（29）.

[3] 季媛媛.空巢老人養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)探究——評《智能養(yǎng)老》[J].中國教育學刊，2017（4）.

[4] 潘冬梅.溫州市城市空巢老人養(yǎng)老服務(wù)管理研究[D].福建農(nóng)林大學，2015.

[5] 王玉婷.福利多元主義視角下城市空巢老人社會養(yǎng)老服務(wù)研究——以哈爾濱為例[D].黑龍江省社會科學院，2016.