[摘 要]社區(qū)教育作為政府的惠民工程，要關(guān)注民生、關(guān)注城鄉(xiāng)差距。有針對性地對農(nóng)村貧困戶開展形式多樣的職業(yè)技能培訓(xùn)，整合城市優(yōu)質(zhì)資源助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，促進社區(qū)教育城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，是民族地區(qū)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的新動力。

[關(guān)鍵詞]民族地區(qū)；社區(qū)教育；精準(zhǔn)扶貧

[中圖分類號]G720 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1008-7656（2017）05-0021-04

一、精準(zhǔn)扶貧概念的提出

早在100多年前，孫中山先生就提出了 “人盡其才，地盡其利，物盡其用，貨暢其流”的治國理政的指導(dǎo)思想。我們黨和政府歷來非常重視扶貧工作。從1978年至2007年這30年間，我國農(nóng)村絕對貧困人口從1978年的2.5億下降到2007年的1479萬，貧困發(fā)生率從1978年的30%下降到2007年的1.6%[1]。扶貧工作取得了舉世矚目的成就。但在30多年的扶貧實踐中，也存在著對貧困戶的識別不夠準(zhǔn)確導(dǎo)致真正的貧困戶沒有得到幫扶、以縣域為單位進行扶貧導(dǎo)致一些幫扶措施并不符合貧困戶的實際需要等相對比較粗放的問題。這些問題如不能得到有效解決，將直接影響到我國扶貧攻堅任務(wù)的完成和2020年“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽”這一宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)。針對這些問題，2013 年，習(xí)近平總書記在湘西視察扶貧工作時首次公開提出精準(zhǔn)扶貧的理念，他強調(diào)“必須切實抓好脫貧致富這個戰(zhàn)略性任務(wù)。” 習(xí)近平總書記在湘西視察扶貧攻堅的系列講話被學(xué)術(shù)界公認為是我國精準(zhǔn)扶貧理念的正式確立。自此后，我國的扶貧事業(yè)由此前的粗放式幫扶轉(zhuǎn)入了精細化減貧階段[2]。精準(zhǔn)扶貧最基本的定義是扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)[3]?？梢哉f，精準(zhǔn)扶貧是扶貧方式的革命性變革，將實現(xiàn)由“局部”向“全局”、“抽象”向“具體”、 “硬件”向“軟件”、 “業(yè)內(nèi)”向“業(yè)外”、 “漫灌”向“滴灌”、 “定性”向“定量”、 “單一”向“綜合”的轉(zhuǎn)變[4]。精準(zhǔn)扶貧就是要解決“誰是貧困居民”“致貧原因何在”“如何針對性幫扶”的問題，從而達到“扶真貧、真扶貧”的目標(biāo)。

二、民族地區(qū)社區(qū)教育助力精準(zhǔn)扶貧的動因

貧困地區(qū)廣大青壯年勞動力沒有得到有效開發(fā)，貧困群眾沒有掌握過硬的致富本領(lǐng)，是脫貧致富的最大瓶頸[5]。“扶貧必扶智，治貧先治愚”決定了教育扶貧是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)性工程、先導(dǎo)性工程，也是根本性工程[6] 。職業(yè)教育是實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧、提升人生價值、擺脫代際貧困的有效方式[5] 。但在現(xiàn)實農(nóng)村環(huán)境下，職業(yè)教育的發(fā)展遇到了不小的阻力。分析其主要原因是：從主觀上來說，讀書無用論在農(nóng)村還是頗有市場。不少農(nóng)村居民認為，與其讓孩子去上職校，不如讓孩子外出打工來得實惠。從客觀上說，我國農(nóng)村空心化現(xiàn)象日益突出，年青勞動力均外出打工，留守在家的大部分是老弱病殘。有研究顯示，我國當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)普遍存在“老人農(nóng)業(yè)”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)勞動力平均年齡達到54歲。讓這些留守農(nóng)村的老年農(nóng)民上職校顯然不現(xiàn)實。再有，職業(yè)院校的人才培訓(xùn)模式?jīng)Q定了人才培養(yǎng)的周期至少要2年甚至更長的時間。而為了幫助貧困戶盡快脫貧，各地采取的扶貧措施主要是采用以增收為直接目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)扶貧的手段，引進一些適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、適應(yīng)農(nóng)戶實際的項目，如種植、養(yǎng)殖、手工藝品制作等。因此，短、平、快的實用技術(shù)方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)更符合貧困戶們的需求，更能使扶貧項目盡早見到效益。

2016年6月，教育部等九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步推進社區(qū)教育發(fā)展的意見》，文件指出“廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)代生活教育培訓(xùn)。大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)?！边@一文件的出臺，為我國社區(qū)教育工作今后的發(fā)展指明了方向。在以往對社區(qū)教育的理解中，人們更多的認為社區(qū)教育關(guān)注的對象是城市居民，社區(qū)教育的內(nèi)容是以提高休閑生活品質(zhì)為主的學(xué)習(xí)內(nèi)容，社區(qū)教育的社會作用是為社會治理作錦上添花。通過研讀文件，我們可以理解，國家對社區(qū)教育今后的發(fā)展提出了更高的要求。首先，社區(qū)教育是政府惠民工程，受眾不能僅僅是城市居民，而應(yīng)該是城鄉(xiāng)居民都能受益，廣大農(nóng)村居民和城市中的重點人群應(yīng)該成為社區(qū)教育重點關(guān)注的對象，以體現(xiàn)政府對社會全體成員的平等關(guān)愛；其次，社區(qū)教育的內(nèi)容，除了常規(guī)的休閑生活方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容外，還應(yīng)有促進公民道德水平提高、促進居民生存技能、生產(chǎn)能力的提高和融入社區(qū)能力提高的內(nèi)容，以體現(xiàn)社區(qū)教育的作用不僅僅是錦上添花還應(yīng)該是雪中送炭。

廣西壯族自治區(qū)地處我國西南，屬民族地區(qū)。廣西的社區(qū)教育較東部發(fā)達省份相比，起步較晚、經(jīng)費投入不足，目前尚未形成規(guī)模和特色。社區(qū)教育開展得比較好的地區(qū)是南寧、北海、桂林等經(jīng)濟相對發(fā)達的城市，而廣大農(nóng)村地區(qū)基本沒有開展社區(qū)教育。同時，廣西是是全國脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”，也是全國5個貧困人口超過500萬的省區(qū)之一。在對廣西貧困戶的貧困原因進行分析時發(fā)現(xiàn)，廣西有相當(dāng)數(shù)量的貧困戶由于勞動力文化素質(zhì)低，發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃、缺技術(shù)、缺管理能力，外出打工收入有限，缺乏脫貧致富的信心和決心，是提高職業(yè)技能培訓(xùn)的主要對象[7]。因此，從廣西的實際看，廣西的社區(qū)教育發(fā)展不能走先城市、后農(nóng)村的路子，而應(yīng)走城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的道路。通過社區(qū)教育廣泛開展農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困家庭至少有一人掌握一門致富技能，實現(xiàn)社區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)減貧，最能體現(xiàn)黨和國家對社區(qū)教育的期望，體現(xiàn)社區(qū)教育在社會治理中雪中送炭的作用。這既是對職業(yè)教育的有效補充，也是民族地區(qū)促進社區(qū)教育自身發(fā)展的新動能。

三、社區(qū)教育助力精準(zhǔn)扶貧的途徑

社區(qū)教育助力精準(zhǔn)扶貧應(yīng)因地制宜的開展，培訓(xùn)內(nèi)容、教學(xué)形式等教學(xué)要素均應(yīng)符合貧困戶的實際需求，讓貧困戶感受到：培訓(xùn)教師零距離，學(xué)習(xí)內(nèi)容零距離，學(xué)習(xí)形式多樣化，學(xué)習(xí)效果看得見。這樣，社區(qū)教育助力扶貧工作才真正做到“精準(zhǔn)、有效”，具體模式如下。

（一）精準(zhǔn)調(diào)研，通過問題導(dǎo)向扶真貧

要想讓社區(qū)教育培訓(xùn)真正受到貧困戶的歡迎，切實從源頭上起到扶貧助困、貧困戶通過參加培訓(xùn)可以真正學(xué)到技術(shù)從而實現(xiàn)增收目標(biāo)，在培訓(xùn)方案的制定前就要充分從需求側(cè)考慮，如學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)形式、學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)地點，這些都必須從農(nóng)民的角度出發(fā)，真正是農(nóng)戶需要的，而不能僅僅從方便組織者進行組織或是方便教師開展教學(xué)的角度出發(fā)。以廣西廣播電視大學(xué)開展的農(nóng)村社區(qū)教育精準(zhǔn)扶貧——生態(tài)農(nóng)業(yè)培訓(xùn)助力項目為例，項目伊始，項目組就與廣西壯族自治區(qū)C市X縣的各個扶貧點“駐村第一書記”取得聯(lián)系，駐村第一書記通過走村串戶、對貧困戶進行面對面調(diào)研、分析貧困戶資料等多種方式收集整理貧困戶的意愿，有針對性的提出當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)教育培訓(xùn)需求。

通過對廣西壯族自治區(qū)C市X縣5個村近400名農(nóng)戶的學(xué)習(xí)需求進行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶最需要的是生態(tài)鄉(xiāng)村旅游運營與管理、生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)、生態(tài)養(yǎng)雞技術(shù)、有機大米種植技術(shù)、山茶樹種植技術(shù)等方面的實用技術(shù)培訓(xùn)；而培訓(xùn)的形式最好是集中課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場實地操作相結(jié)合，培訓(xùn)專家手把手的現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場操作最受歡迎；每次培訓(xùn)的時間2-3天為宜，時間太長，農(nóng)民會認為學(xué)習(xí)耽誤了農(nóng)活而不能接受；培訓(xùn)的地點，以教室與田間地頭相結(jié)合為宜。沉下心開展精準(zhǔn)調(diào)研，以問題為導(dǎo)向，為培訓(xùn)方案的最終制定和后續(xù)培訓(xùn)的最終實施打下了堅實的基礎(chǔ)，確保了培訓(xùn)方案的針對性和后續(xù)培訓(xùn)的有效性，社區(qū)教育實用技術(shù)培訓(xùn)是在扶真貧而不是走過場。

（二）產(chǎn)教融合，通過精準(zhǔn)導(dǎo)向真扶貧

城鄉(xiāng)教育資源分配不均是客觀存在的，如何利用這種不均衡讓城市教育資源帶動貧困地區(qū)教育發(fā)展，才是教育精準(zhǔn)扶貧工作應(yīng)該思考的問題[6]。如何把農(nóng)村貧困居民的需求轉(zhuǎn)變?yōu)橛行?、實用的技術(shù)培訓(xùn)，這就需要組織者將城市中豐富的教育資源進行重組與整合，使教學(xué)與農(nóng)戶生產(chǎn)需求精準(zhǔn)對接、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展精準(zhǔn)融合，從而正真提升農(nóng)戶的自我造血功能，實現(xiàn)真扶貧。

1. 精準(zhǔn)確定優(yōu)秀師資，讓培訓(xùn)教師與貧困戶零距離

根據(jù)農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求，項目組從廣西農(nóng)林類的高職高專學(xué)校聘請了相應(yīng)專業(yè)的教師組成師資庫，并對入庫教師提出了相關(guān)要求：少講理論、多演示實操；少在教室內(nèi)上課、多在田間地頭豬圈等生產(chǎn)場域上課；教學(xué)環(huán)境沒有高大上的空調(diào)、投影等儀器設(shè)備、更多是在烈日下與農(nóng)民共同探討，且能為農(nóng)民提供網(wǎng)上答疑等后繼教學(xué)服務(wù)。通過雙向考核的形式，符合且愿意接受這些條件的教師才能進入師資庫，符合但不愿意接受這些條件的教師不能進入師資庫。對培訓(xùn)教師的嚴(yán)格篩選，確保了后續(xù)教學(xué)過程中貧困戶能與教師面對面、零距離的接觸，促進教學(xué)效果的提高。

2.精準(zhǔn)設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容，讓培訓(xùn)內(nèi)容與貧困戶零距離

具體培訓(xùn)內(nèi)容除了要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)融合、與農(nóng)民的需求對接之外，還要具有可操作性利于農(nóng)戶學(xué)習(xí)、便于農(nóng)戶接受。根據(jù)C市X縣各村貧困戶們的學(xué)習(xí)需求和各村的生產(chǎn)實際，項目組在A村開設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游運營與管理和有機大米種植技術(shù)、B村開設(shè)生態(tài)鄉(xiāng)村旅游運營與管理和生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)、C村開設(shè)生態(tài)養(yǎng)雞技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)，D村開設(shè)生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)和山茶樹種植技術(shù)，E村開設(shè)甘蔗種植技術(shù)等不同的培訓(xùn)內(nèi)容。以生態(tài)養(yǎng)豬技術(shù)的培訓(xùn)為例，培訓(xùn)內(nèi)容緊緊圍繞著貧困戶在生產(chǎn)過程中遇到的“科學(xué)喂養(yǎng)技術(shù)、環(huán)保型豬圈及環(huán)境的建設(shè)、豬病發(fā)現(xiàn)及防治、綜合性生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)及經(jīng)驗、母豬飼養(yǎng)技術(shù)（包括母豬種的選種、配種、產(chǎn)豬仔、小豬仔的喂養(yǎng)等過程需要注意的事項）”等問題開展，力求通過培訓(xùn)實實在在解決貧困戶的問題，達到學(xué)即能用的效果。

3.精準(zhǔn)選擇學(xué)習(xí)形式，讓教學(xué)時空與貧困戶零距離

面授課時，多采用田間課堂、豬舍課堂等貧困戶喜聞樂見的學(xué)習(xí)形式，教師在田間地頭手把手的向農(nóng)民傳授種養(yǎng)知識。此外，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維融入精準(zhǔn)扶貧工作中?；谑謾C在農(nóng)村已基本普及、貧困戶的文化素養(yǎng)較低對于教師教授的內(nèi)容難以及時消化的現(xiàn)實，項目組還開設(shè)了空中課堂。一是把教師上課的過程制作成為微視頻，在課后通過廣西社區(qū)教育網(wǎng)微信公眾號向廣大貧困戶進行推送。貧困戶可以免費接收這些微視頻，有利于他們課后進行復(fù)習(xí)和消化。二是組建了項目管理人員+教師+農(nóng)戶組成的QQ群和微信群，農(nóng)戶隨時可以在群中向教師提出生產(chǎn)中遇到的問題，教師則定期進行解答。多樣化、精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)形式，最大限度的滿足了不同文化層次的貧困戶的學(xué)習(xí)需求，做到以學(xué)定教，保障了教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，讓貧困戶真正從學(xué)習(xí)中得實惠、掌握技術(shù)。

創(chuàng)新是社會教育發(fā)展的源泉和動力。民族地區(qū)，由于社區(qū)教育起步晚，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須不走尋常路。通過助力精準(zhǔn)扶貧，探索社區(qū)教育城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的模式，不失為民族地區(qū)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展的道路。

[參考文獻]

[1]蘇國霞.扶貧開發(fā)是中國特色社會主義的偉大實踐[J].經(jīng)濟研究參考，2008（31）.

[2]田晉，石睿.基于時間序列的精準(zhǔn)扶貧研究綜述[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2016（24）.

[3]汪三貴，郭子豪.論中國的精準(zhǔn)扶貧[J]. 貴州社會科學(xué)，2015（5）.

[4]汪繼章.精準(zhǔn)扶貧：扶貧方式的革命性變革[J].中國扶貧，2015（11）.

[5]王嘉毅，封清云，張金.教育與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧[J].教育研究，2016（7）.

[6]胡蝶.扶貧必扶智：教育精準(zhǔn)扶貧是擺脫貧困的內(nèi)生動力[J].改革與開放，2016（21）.

[7]《廣西精準(zhǔn)扶貧機制創(chuàng)新研究》課題組. 廣西精準(zhǔn)扶貧機制創(chuàng)新研究[J].廣西經(jīng)濟，2015（10）.

[作者簡介]孫世虹，女，廣西廣播電視大學(xué)社區(qū)教育學(xué)院，中學(xué)高級教師，研究方向：成人教育、社區(qū)教育。

[責(zé)任編輯 時錦雯]