摘 要：高職教育為我國社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了技術(shù)人才保障，理所應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)在多方面的大力支持。我國高職教育的社會(huì)支持主要包括立法支持、經(jīng)費(fèi)支持、觀念支持。通過對(duì)立法支持、經(jīng)費(fèi)支持、觀念支持的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，還存在一些缺陷導(dǎo)致我國高職教育的社會(huì)支持度偏低。通過完善高職教育法律體系，拓寬高職教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，樹立正確的職業(yè)教育觀，提升我國高職教育社會(huì)支持度。

關(guān)鍵詞：高職教育；社會(huì)支持；立法；經(jīng)費(fèi)；觀念

作者簡(jiǎn)介：儲(chǔ)君，女，天津師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院2015級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)榻逃龑W(xué)原理。

中圖分類號(hào)：G715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7747（2017）07-0006-05

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，技能知識(shí)逐漸成為必不可少的要素投入生產(chǎn)，為創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富撐起一片天，而高職教育正是通過傳授技能知識(shí)，為實(shí)現(xiàn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)人才保障。高職教育與社會(huì)是一種相互依存的共同體，高職教育在向社會(huì)源源不斷輸送優(yōu)秀人才和注入新鮮血液的同時(shí)，也需要得到社會(huì)給予強(qiáng)有力的支持，從而促進(jìn)高職教育的持續(xù)健康發(fā)展。因此，為了促進(jìn)高職教育更好的發(fā)展，分析我國高職教育的社會(huì)支持現(xiàn)狀，研究如何提高高職教育的社會(huì)支持度，具有一定的意義。

一、高職教育社會(huì)支持的內(nèi)涵

社會(huì)支持在20世紀(jì)70年代作為一個(gè)專業(yè)術(shù)語被正式提出，此后，我國陸續(xù)有不少學(xué)者對(duì)社會(huì)支持的內(nèi)涵進(jìn)行闡釋和解讀。本文借鑒了吳小桃的觀點(diǎn)，認(rèn)為高職教育的社會(huì)支持是指是建立在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)上的各種社會(huì)關(guān)系對(duì)高職教育的主觀或客觀的影響力。[1]在高職教育領(lǐng)域，以客觀形態(tài)存在的社會(huì)支持手段主要包括立法支持、經(jīng)費(fèi)支持，以主觀形態(tài)存在的社會(huì)支持手段則主要是觀念支持。

（一）高職教育立法支持的內(nèi)涵

高職教育立法是指國家立法機(jī)關(guān)以及其授權(quán)的其他機(jī)關(guān)制定和頒布的有關(guān)高職教育的法規(guī)，包括高職教育法律，行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及命令、章程、條例、決議等規(guī)范性文件。[2]高職教育立法支持是指為滿足社會(huì)發(fā)展的需求和促進(jìn)高職教育的發(fā)展，通過制定和頒布法規(guī)，調(diào)整和規(guī)范高職教育，給予其一定的支持。從高職教育立法主體視角看，我國高職教育立法主體主要有全國人大及其常務(wù)委員會(huì)、省級(jí)地方人大，在立法內(nèi)部它們存在著從屬、統(tǒng)一的關(guān)系。從高職教育立法的原則視角看，是立法主體用以進(jìn)行高職教育立法活動(dòng)的重要準(zhǔn)則，主要包括：客觀與科學(xué)性原則、公平與民主性原則、專門與針對(duì)性原則、具體與可操作性原則，以及先行性與同步性原則。從立法支持的功能視角來看，高職教育的立法支持為解決高職教育發(fā)展過程中遇到的問題提供強(qiáng)有力的法律依據(jù)，起著重要的規(guī)范和保護(hù)作用。還可以認(rèn)為，我國將高等職業(yè)教育以法律條文的形式固定下來是明確了高職教育的社會(huì)地位和重要性，具有一定的定向或?qū)蛐宰饔谩?/p>

（二）高職教育經(jīng)費(fèi)支持的內(nèi)涵

高職教育的經(jīng)費(fèi)是指在一定時(shí)期內(nèi)投入于高職教育領(lǐng)域的全部經(jīng)費(fèi)總額。高職教育的經(jīng)費(fèi)支持是一個(gè)國家、地區(qū)或單位根據(jù)高職教育事業(yè)發(fā)展的需要，通過向我國高職教育事業(yè)投入經(jīng)費(fèi)，給予其一定的支持。從經(jīng)費(fèi)支持來源視角看，我國高職教育經(jīng)費(fèi)支持來源大致包括國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)、民辦學(xué)校中舉辦者投入、社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)、事業(yè)收入及其他收入等五類。從經(jīng)費(fèi)支持水平視角看，衡量一個(gè)國家高職教育的經(jīng)費(fèi)支持水平，包括總體規(guī)模、結(jié)構(gòu)構(gòu)成和相對(duì)發(fā)展三個(gè)維度。[3]總體規(guī)模指主要考察一定時(shí)期內(nèi)投入于高職教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的總量。結(jié)構(gòu)構(gòu)成維度主要考察一定時(shí)期內(nèi)投入于高職教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的分配狀況。相對(duì)發(fā)展維度主要考察一定時(shí)期內(nèi)投入于高職教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的相對(duì)水平。從經(jīng)費(fèi)支持功能視角看，高職教育的經(jīng)費(fèi)支持在高職教育的發(fā)展過程中起著重要的基礎(chǔ)性作用，高職教育事業(yè)只有經(jīng)費(fèi)的足額籌集，才能保證高職教育事業(yè)健康可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，高職教育也是衡量一個(gè)國家高職教育發(fā)展水平及其地位的重要指標(biāo)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，它在一個(gè)國家整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。

（三）高職教育觀念支持的內(nèi)涵

高職教育觀念是指人們關(guān)于高職教育的觀念，是人們形成的對(duì)高職教育現(xiàn)象相對(duì)穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)和看法，是對(duì)特定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技發(fā)展水平的反映，是民族特點(diǎn)、地理環(huán)境等文化傳統(tǒng)與人們的價(jià)值觀念、思維方式、社會(huì)實(shí)踐共同作用下的產(chǎn)物。高職教育觀念不皆是正確無誤的，會(huì)有先進(jìn)和落后之分。先進(jìn)的高職教育觀念對(duì)高職教育的發(fā)展起著促進(jìn)、支持作用，落后的職業(yè)教育觀念對(duì)高職教育的發(fā)展起著阻礙作用。高職教育的觀念支持是指社會(huì)群體所持有的先進(jìn)的高等職業(yè)教育觀念，主要包括尊重、理解、認(rèn)可等，給予高職教育一定的支持。從觀念支持的主體看，既可以是個(gè)人，也可以是特定群體或集體。一般而言，往往是指某一群體或集體所持的高職教育觀念對(duì)于高職教育的支持程度。從觀念支持的外延視角看，其表現(xiàn)形式豐富，主要包括本質(zhì)觀、價(jià)值觀、人才觀、知識(shí)觀和課程觀，等等。從觀念支持功能視角看，在高職教育的發(fā)展過程中，高職教育的觀念支持起著重要的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，換言之，高職教育的發(fā)展需要依托一種以認(rèn)同、信仰為特征的觀念支持。它還決定著人們高職教育實(shí)踐，決定著高職教育經(jīng)費(fèi)支持和立法支持的力度。

二、高職教育社會(huì)支持的現(xiàn)狀

綜上所述，高職教育的社會(huì)支持手段主要有立法支持、經(jīng)費(fèi)支持和觀念支持三種，故我國高職教育獲得的立法支持、經(jīng)費(fèi)支持、觀念支持的現(xiàn)狀可以在一定程度上反映出社會(huì)支持的現(xiàn)狀。我國高職教育已有30多年的發(fā)展歷史，尤其近些年取得的空前發(fā)展，離不開我國社會(huì)在立法、經(jīng)費(fèi)、觀念方面給予的支持。值得注意的是，雖然我國高職教育社會(huì)支持取得了一些成效，但依舊存在諸多問題，阻礙著我國高職教育進(jìn)一步發(fā)展。

（一）高職教育立法支持的現(xiàn)狀

國家已經(jīng)意識(shí)到高職教育的重要性，目前已有“五部現(xiàn)行法律”確立了高職教育的法律地位，分別為《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》《中華人民共和國高等教育法》和《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》，這是我國高職教育立法支持取得的成效。遺憾的是，高職教育的立法支持仍存在一些問題，滯后于我國高職教育的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1.立法缺乏針對(duì)性。目前，我國沒有專門為高職教育出臺(tái)的法律，只是在上述“五部現(xiàn)行法律”中相當(dāng)少的法律條款涉及我國高職教育工作。以《高等教育法》和《職業(yè)教育法》為例，可以發(fā)現(xiàn)：《高等教育法》中涉及高職教育工作的法律條款不多。例如，顧坤華、趙惠莉的《我國高等職業(yè)教育立法探究》一文中提出，高職教育與普通本科教育“均屬于”高等教育”這一層次，但是我國《高等教育法》的96項(xiàng)條文大多在規(guī)范普通本科教育，對(duì)于高職教育這一塊的規(guī)定甚少，通篇只有一處“高等職業(yè)學(xué)?！钡淖謽樱ǖ?8條附則中）。[4]《職業(yè)教育法》中涉及高職教育工作的法律條款也不多?？v觀《職業(yè)教育法》全部條款，不難發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)條款是在規(guī)范中等職業(yè)教育，僅有一條提及“高等職業(yè)學(xué)校教育”。

由于缺乏“高等職業(yè)教育法”，高職教育處于規(guī)范不足，界定不清、標(biāo)準(zhǔn)不明的狀態(tài)。可見，我國高職教育立法忽視了高職教育的獨(dú)特性，長(zhǎng)此以往，不利于高職教育的發(fā)展。

2.立法缺乏操作性。我國關(guān)于高職教育的法條僅注重宏觀指導(dǎo)性原則的規(guī)定，忽視了具體程序的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，主要體現(xiàn)在法律結(jié)構(gòu)、法律內(nèi)容和法律語言三個(gè)方面。（1）從法律結(jié)構(gòu)上看，有一些關(guān)于高職教育的法條與政策之間存在“撞車”現(xiàn)象，兩者規(guī)定不一致，導(dǎo)致實(shí)施者難以操作。如《試行按新的管理模式和運(yùn)行機(jī)制舉辦高等職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)施意見》提出高職畢業(yè)生畢業(yè)不包分配，不發(fā)教育部印制的畢業(yè)證，不發(fā)《普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)派遣報(bào)到證》，教育事業(yè)費(fèi)以學(xué)生繳費(fèi)為主，省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼為主，即“三不一高”。這與《教育法》第36條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利。”相違背。（2）從法律內(nèi)容上看，缺乏剛性，過于抽象，缺少硬性規(guī)定。比如，德國的《職業(yè)訓(xùn)練條例》和《職業(yè)培訓(xùn)規(guī)章》都明文規(guī)定違反條例者可“判處關(guān)押”或“處以不超過一萬馬克的罰金?！倍覈摹陡叩冉逃ā放c《職業(yè)教育法》卻缺少“違法責(zé)任”方面的規(guī)定。（3）從法律語言上看，表述有些模糊、籠統(tǒng)。如“支持”、“鼓勵(lì)”、“可以”、“適當(dāng)”等措辭在《高等教育法》中頻頻出現(xiàn)。由于高職教育法條缺乏操作性、強(qiáng)制性，難以保證執(zhí)行力度，可能成為一紙空文，不能起到規(guī)范的作用。

3.立法缺乏時(shí)代性。時(shí)代不斷地發(fā)展，社會(huì)不斷地進(jìn)步，外界對(duì)于高職教育的要求和其自身的發(fā)展需求也在不斷更新變化，法律制度應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。以我國對(duì)高職教育起規(guī)范作用的《職業(yè)教育法》為例，其頒布時(shí)間為1996年，距今已有 20年之久，雖功不可沒，但是確實(shí)缺乏時(shí)代精神，面對(duì)“終身教育”與“學(xué)習(xí)型社會(huì)”等未來的發(fā)展趨勢(shì)，僅憑借一部法律能夠獨(dú)當(dāng)一面嗎？[5]

（二）高職教育經(jīng)費(fèi)支持的現(xiàn)狀

通過對(duì)近年我國高職教育經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)分析，可以發(fā)現(xiàn)，我國高職教育經(jīng)費(fèi)投入呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)[6]，但依舊難以滿足我國高職教育的蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)。高職教育美國著名教育經(jīng)濟(jì)學(xué)家約翰·斯通提出教育利益獲取原則：根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“誰收益、誰付款”的原則，教育的成本應(yīng)當(dāng)由多個(gè)受益主體共同分擔(dān)。那么，依據(jù)我國國情、高職教育的特點(diǎn)以及教育利益獲取原則，我國高職教育成本應(yīng)主要由政府、企業(yè)與個(gè)人共同承擔(dān)。[7]但政府、企業(yè)對(duì)我國高職教育事業(yè)投入都非常有限，阻礙著其取得進(jìn)一步的發(fā)展。

1.政府財(cái)政投入不足。根據(jù)《2014中國教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不難發(fā)現(xiàn)，高等職業(yè)院校的國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高等本科學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校。同高等本科教育相比，高職教育與高等本科教育都屬于高等教育層次，且高職教育的辦學(xué)成本高于高等本科教育，但獲得的國家財(cái)政性投入?yún)s遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于高等本科學(xué)校。比如，2013年，國家投入4 796.8億元作為普通高等學(xué)校的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)，其中，高等本科學(xué)校、高職高專學(xué)校分別為3 973.2億元、823.67億元，分別占總投入的82.8%、17.16%。同中職教育相比，中等職業(yè)學(xué)校獲得的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)也高出高職教育不少。比如，2013年，高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入占全國教育經(jīng)費(fèi)投入的56.7%和86%。[8]

我國高職教育相比西方起步較晚，理應(yīng)獲得更多的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支持，但我國的教育經(jīng)費(fèi)明顯向普通本科教育和中等職業(yè)教育傾斜，導(dǎo)致高等職業(yè)學(xué)校所獲經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，這必須引起我們的重視。

2.社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入有限。我國高職教育的社會(huì)經(jīng)費(fèi)投入主要包括企業(yè)投入和社會(huì)捐贈(zèng)。從企業(yè)投入看，雖然我國已經(jīng)開始大力鼓勵(lì)和支持校企合作，引導(dǎo)企業(yè)投入經(jīng)費(fèi)到高職院校，但企業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入工作落實(shí)的并不到位，表現(xiàn)的并不積極。比如，2013年，我國高職教育經(jīng)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人辦學(xué)經(jīng)費(fèi)為14.73億元，占總投入的1%，與國家財(cái)政性投入和學(xué)費(fèi)相去甚遠(yuǎn)。[8]從社會(huì)捐贈(zèng)看，社會(huì)捐贈(zèng)是引導(dǎo)社會(huì)力量幫扶高職教育，替高職教育分擔(dān)成本的主要途徑。[9]其實(shí)，在其它發(fā)達(dá)國家，社會(huì)捐贈(zèng)是高職教育總經(jīng)費(fèi)的重要組成部分，但我國社會(huì)捐贈(zèng)占高職教育經(jīng)費(fèi)投入的比重亦微乎其微。如2013年，我國社會(huì)對(duì)高職教育的捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)僅有3.95億元，僅占總投入的0.26%。

長(zhǎng)期以來，我國高職教育的經(jīng)費(fèi)主要來源于政府資金投入，由于高職教育的招生規(guī)模增長(zhǎng)過快，國家財(cái)政已面臨難以負(fù)擔(dān)的困境，因此，有必要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與進(jìn)來，從而實(shí)現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。

（三）高職教育觀念支持的現(xiàn)狀

任何一種觀念都不可能憑空出現(xiàn)，往往是在一個(gè)國家的傳統(tǒng)文化和歷史背景的影響下潛移默化形成的。在中國的文化傳統(tǒng)影響下，我國逐漸形成了鄙薄職業(yè)教育的觀念，這種觀念在人們心中根深蒂固，妨礙了我國職業(yè)教育健康可持續(xù)發(fā)展。[10]我國鄙薄職業(yè)教育的觀念主要體現(xiàn)在人才觀、價(jià)值觀和知識(shí)觀，

1.一味崇尚當(dāng)“干部”的人才觀。所謂人才觀是指關(guān)于人才現(xiàn)象和問題的基本觀念體系。[11]長(zhǎng)期以來，由于受到傳統(tǒng)文化的影響，如孟子提出的“勞心者治人，勞力者治于人”的論斷，導(dǎo)致人們對(duì)“人才”的認(rèn)識(shí)局限于當(dāng)“勞心人”，即現(xiàn)代社會(huì)所說的“當(dāng)干部”、搞“管理”“坐辦公室”。在大部分人們的潛意識(shí)中，只有畢業(yè)于普通本科院校的智力型人才，才能、才可以當(dāng)“干部”，成為踏入社會(huì)的“佼佼者”，才能夠受人尊重，被優(yōu)待，免于邊緣化。而高職教育培養(yǎng)出技術(shù)型人才未來只能在次要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)做體力活，社會(huì)地位低下，始終被上級(jí)管制，最終淪為二等公民。這是由于人們受到傳統(tǒng)文化的影響，產(chǎn)生了對(duì)職業(yè)教育的種種誤解。實(shí)際上，世上三百六十行，本無高低貴賤之分，只是社會(huì)分工不同，人們應(yīng)該改變自己的觀念。

2.一味追求學(xué)歷的價(jià)值觀。我國大教育家孔子“學(xué)而優(yōu)則仕”的教育主張，是封建時(shí)代也是至今還被我國沿用的選拔人才的理念，影響了一代又一代人。類似于“學(xué)而優(yōu)則仕”的學(xué)歷情緒至今依然存在于高職院校的外部與內(nèi)部。從高職院校的外部看，隨著高等教育大眾化，各大高校降低錄取門檻，入口漸大，考生為上大學(xué)“擠破頭”，學(xué)歷高的人更容易獲得成功，更容易得到社會(huì)認(rèn)可的觀念愈加嚴(yán)重，導(dǎo)致考生將實(shí)現(xiàn)大學(xué)之夢(mèng)視為唯一的成功坐標(biāo)。為了能夠走進(jìn)大學(xué)校門，獲得更高的學(xué)歷，高考失利者大多放棄接受高職教育，選擇復(fù)讀，足以見得，相比高職教育，考生更青睞于接受普通本科教育。學(xué)歷情緒不僅在高職院校的外部表現(xiàn)的很明顯，就連高職院校本身也存在這種“追求高學(xué)歷”的現(xiàn)象。教育部變“獨(dú)木橋”為“立交橋”的政策，大批高職院校為了滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的意愿，熱衷于擠入“專升本”洪流，過分注重學(xué)生的文化課，一味追求學(xué)生的理論學(xué)習(xí)，忽視了高職教育的獨(dú)特性，導(dǎo)致職業(yè)教育規(guī)模的隱性萎縮，加重我國技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的供需失調(diào)。

3.重視理論輕視技術(shù)的知識(shí)觀?？鬃拥闹氐螺p技觀影響著中國整個(gè)封建社會(huì)乃至當(dāng)今社會(huì)的課程內(nèi)容，王充也曾評(píng)論過：“孔子能舉北門之關(guān)，不以力自章，知夫筋骨之力，不如仁義之力榮也?！边@些觀念導(dǎo)致人們無法認(rèn)識(shí)到人類對(duì)于知識(shí)的需求是多種多樣的，陳述性知識(shí)與程序性知識(shí)同樣重要，注重傳授學(xué)科知識(shí)的普通教育與注重培養(yǎng)職業(yè)技能的職業(yè)教育如同“車之兩輪，鳥之兩翼”，兩者之間并不存在孰輕孰重。

總之，高職教育的持續(xù)健康發(fā)展需要社會(huì)給予大力支持，社會(huì)支持是多方面的，主要體現(xiàn)在立法支持、經(jīng)費(fèi)支持和觀念支持上。由于這三方面依舊存在問題，導(dǎo)致我國高職教育的社會(huì)支持度不高。

四、提高我國的高職教育社會(huì)支持度的建議

近年來，我國高職教育取得前所未有的發(fā)展，為我國培養(yǎng)了諸多高等技術(shù)應(yīng)用性專門人才，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面也發(fā)揮著舉足輕重的作用。為促進(jìn)高職教育的健康持續(xù)發(fā)展，必須提高我國高職教育的社會(huì)支持度，為其提供更有力的支持。從社會(huì)支持的內(nèi)涵和現(xiàn)狀出發(fā)，嘗試提出如下三點(diǎn)建議。

（一）完善高職教育法律體系

廣義上的職業(yè)教育法律體系，是指具有立法權(quán)權(quán)限的國家機(jī)關(guān)或部門，按照法定程序制定或認(rèn)可的，由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，調(diào)整職業(yè)教育領(lǐng)域法律關(guān)系的規(guī)范性文件的總稱。[12]完善高職教育法律體系，需要從三個(gè)方面著手。

1.制定一部《高職教育法》。我國沒有專門為高職教育出臺(tái)的法律，可以結(jié)合高職教育的發(fā)展現(xiàn)狀出臺(tái)一部《高職教育法》，使高職教育在目標(biāo)設(shè)定、課程設(shè)置、師資安排、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等方面得到專門的、明確的法律規(guī)范。不僅為高職教育事業(yè)起到促進(jìn)和保障作用，還有助于進(jìn)一步推進(jìn)我國依法治國基本方略的實(shí)施，有利于加快建設(shè)法治中國。

2.規(guī)范高職教育的相關(guān)法律法規(guī)。（1）保證高職教育相關(guān)法律法規(guī)的邏輯性。規(guī)范高職教育相關(guān)法律法規(guī)的邏輯性，不僅要保證其自身效力等級(jí)和調(diào)整范圍方面的協(xié)調(diào)，而且務(wù)必與我國的憲法、教育基本法相配套，確保其和我國社會(huì)主義法制相一致。（2）保證法律語言的明確性和剛性。法律語言應(yīng)概念清晰、界限分明，避免過多使用表述模糊和籠統(tǒng)的詞匯，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，盡量限定條件，縮小外延，使表述更加明確，保證法律的表意的明確性和剛性。

3.保證高職教育相關(guān)法律法規(guī)的時(shí)效性。我國社會(huì)快速發(fā)展，時(shí)代不斷變化，高職教育法律理所應(yīng)當(dāng)要通過不斷修改與完善，從而順應(yīng)社會(huì)與時(shí)代的發(fā)展。一方面，要根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求，結(jié)合高職教育在新時(shí)代的地位與任務(wù)，對(duì)高職教育相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男薷呐c完善；另一方面，針對(duì)高職教育相關(guān)法律法規(guī)存在的不足，及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充和完善，維護(hù)立法的權(quán)威性和保證法律法規(guī)能夠得到有效實(shí)施。如我國已經(jīng)制定了促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，但法規(guī)中關(guān)于學(xué)校、企業(yè)的義務(wù)與權(quán)利還不夠明確[13]，可以進(jìn)一步完善。

（二）拓寬高職教育經(jīng)費(fèi)來源渠道

隨著高職教育招生規(guī)模的逐漸增大，其對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的需求也越來越大。政府資金投入有限，難以滿足高職教育對(duì)經(jīng)費(fèi)的需求。因此，我國高職院?？梢远嗲阑I集辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，建立政府投入為主、社會(huì)各界多渠道支持的教育經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。

1.加大政府對(duì)高職教育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。國家逐漸認(rèn)識(shí)到高職教育的存在價(jià)值是其它各級(jí)各類教育無法替代的，出臺(tái)的各項(xiàng)法律法規(guī)都鼓勵(lì)大力發(fā)展高職教育，但高職教育面臨的資金不足這一難題，這就要求政府要不斷加強(qiáng)對(duì)高職教育的財(cái)政性經(jīng)費(fèi)傾斜力度，逐漸縮小與其它各級(jí)各類教育之間的差距。如對(duì)各級(jí)各類的教育成本進(jìn)行核算，以此為依據(jù)，保證教育經(jīng)費(fèi)在各級(jí)各類教育中的最優(yōu)化分配，實(shí)現(xiàn)政府對(duì)高職教育投入的資金逐年增長(zhǎng)。

2.吸引其它社會(huì)力量對(duì)高職教育事業(yè)投入。一方面，政府應(yīng)制定更多的吸引和鼓勵(lì)企業(yè)和其它社會(huì)團(tuán)體與高職院校交流合作的政策，從而促進(jìn)企業(yè)和其它社會(huì)團(tuán)體將大量資金引入高職教育事業(yè)中；另一方面，高職院校也應(yīng)當(dāng)通過提升自身的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平和辦學(xué)質(zhì)量，利用自身優(yōu)勢(shì)獲得社會(huì)各界的認(rèn)可，吸引更多的資金投入。如高等職業(yè)院?？梢酝ㄟ^“校企合作、工學(xué)結(jié)合” 強(qiáng)化自身的辦學(xué)特色，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，吸引更多的企業(yè)投入更多的資金到高等職業(yè)院校的辦學(xué)中。

（三）樹立正確的職業(yè)教育觀

職業(yè)教育觀念往往影響著人們的職業(yè)教育思維，又能指導(dǎo)職業(yè)教育實(shí)踐。[8]受到傳統(tǒng)文化的影響，我國的職業(yè)教育觀念有些落后，這就需要人們樹立正確的職業(yè)教育觀，提高高職教育的社會(huì)支持度。

1.樹立正確的職業(yè)教育價(jià)值觀。高職教育為我國培養(yǎng)技術(shù)型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的教育，有其獨(dú)特的存在價(jià)值，既不是普通本科教育的附屬品，更不是高考失利者的歸宿。職業(yè)教育并不低人一等，只是按照社會(huì)的需求培養(yǎng)人才。衡量一個(gè)人的價(jià)值多少，并不是看其所處的崗位，而其是對(duì)社會(huì)所做貢獻(xiàn)的多少，無論是智力型人才或是技術(shù)型人才都需要為社會(huì)做貢獻(xiàn)，因此，高職教育與高等本科教育同樣重要。

2.樹立正確的職業(yè)教育人才觀。當(dāng)今社會(huì)教育培養(yǎng)出的人才不能僅僅只會(huì)讀書，學(xué)歷只不過是一張紙，相對(duì)于理論學(xué)習(xí)，實(shí)踐意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)也是必不可少的，家長(zhǎng)應(yīng)在孩子小的時(shí)候培養(yǎng)孩子的動(dòng)手操作能力，讓孩子認(rèn)識(shí)到上大學(xué)并不是唯一的出路，職業(yè)教育同樣可以培養(yǎng)出有理想、高素質(zhì)、高技能的人才。

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