張曄韜

【摘要】工會財(cái)務(wù)工作往往和工會的正常運(yùn)行有直接關(guān)系。工會財(cái)務(wù)工作是工會工作的重要組成部分，肩負(fù)著依法聚財(cái)、科學(xué)理財(cái)、有效用財(cái)?shù)闹厝?。從近年來工會審?jì)結(jié)果看，多數(shù)基層工會財(cái)務(wù)履職基本到位，賬務(wù)管理基本規(guī)范，但也有少數(shù)基層工會在預(yù)算管理、會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制及制度建設(shè)等方面還存在比較明顯的問題，距離新形勢下工會工作新要求還有較大差距。規(guī)范基層工會財(cái)務(wù)管理，加大力度提升基層工會財(cái)務(wù)管理水平勢在必行。

【關(guān)鍵詞】工程財(cái)務(wù)；加強(qiáng)措施；實(shí)踐

1.前言

部分基層工會領(lǐng)導(dǎo)對財(cái)務(wù)工作的重要性和必要性缺乏足夠認(rèn)識，沒有把工會財(cái)務(wù)工作列入工會工作的議事日程，認(rèn)為工會經(jīng)費(fèi)沒有多少錢，沒有必要獨(dú)立管理，審計(jì)監(jiān)督的意義也不大，甚至以一個單位不能建兩套賬、工會經(jīng)費(fèi)是行政撥款為理由，不贊同工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理。

2.工會財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1 工會預(yù)算管理不到位

多數(shù)基層工會執(zhí)行《工會預(yù)算管理辦法》不到位，沒有編制預(yù)決算。一是上級工會在宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等方面工作不到位。縣級工會財(cái)務(wù)部人員有限，多忙于機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作和應(yīng)對上級工會財(cái)務(wù)報(bào)表等事務(wù)，無更多精力指導(dǎo)基層工會財(cái)務(wù)管理工作。二是一些基層工會缺乏工會預(yù)決算管理意識，未能主動按照《工會預(yù)算管理辦法》編制本級工會年度預(yù)決算報(bào)表；即使編制了經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn)，許多項(xiàng)目超預(yù)算幅度較大，且沒有及時按照規(guī)定對預(yù)算進(jìn)行中期調(diào)整。

2.2 撥繳收繳工會經(jīng)費(fèi)不到位

一些單位撥繳工會經(jīng)費(fèi)不到位，嚴(yán)重影響基層工會活動的正常開展。一是一些基層單位未能主動向地稅部門申報(bào)應(yīng)繳納的工會經(jīng)費(fèi)，申報(bào)應(yīng)繳納的工會經(jīng)費(fèi)的工資總額不符合相關(guān)規(guī)定，上解工會經(jīng)費(fèi)不足額。二是財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的單位不能主動及時地按照預(yù)算向基層工會撥繳經(jīng)費(fèi)。三是收繳會員會費(fèi)不到位，多數(shù)基層工會沒有按照職工工資標(biāo)準(zhǔn)向會員收取會費(fèi)。

2.3 會計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范

一是依法建賬不規(guī)范，一些基層工會只有一本現(xiàn)金流水賬，沒有按照《工會會計(jì)制度》等規(guī)定獨(dú)立規(guī)范建賬。二是記賬憑證不規(guī)范，原始憑證票據(jù)要素不完整，憑證報(bào)銷審核不嚴(yán)，審簽不符合要求；沒有編制記賬憑證，以原始發(fā)票代替記賬憑證。三是會計(jì)資料管理不規(guī)范，以原始發(fā)票方式保管，會計(jì)憑證沒有按規(guī)范裝訂。四是會計(jì)科目運(yùn)用不規(guī)范，有些單據(jù)沒有按《工會會計(jì)制度》規(guī)定的會計(jì)科目核算，隨意增設(shè)會計(jì)科目。五是會計(jì)核算不準(zhǔn)確，少數(shù)工會會計(jì)核算賬表數(shù)據(jù)不一致，往來賬務(wù)處理不及時，有些借出款多年未及時收回，也未作相應(yīng)處理。

2.4 固定資產(chǎn)管理不規(guī)范

有的基層工會購置的固定資產(chǎn)沒有按規(guī)范編制固定資產(chǎn)賬；多數(shù)基層工會固定資產(chǎn)管理不符合全總《工會固定資產(chǎn)管理辦法》等相關(guān)要求。

3.加強(qiáng)基層工會財(cái)務(wù)規(guī)范管理的對策建議

工會財(cái)務(wù)管理水平直接關(guān)系到工會整體管理水平，也關(guān)系到工會組織的正?；顒?。針對基層工會財(cái)務(wù)問題，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)貫徹落實(shí)全總《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》和各省總工會關(guān)于《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》等文件要求，加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理，規(guī)范工會財(cái)務(wù)行為，努力提升基層工會財(cái)務(wù)管理工作水平。

3.1 提高思想認(rèn)識，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

基層工會領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想上加強(qiáng)工會財(cái)務(wù)管理對工會工作的重要性和必要性的認(rèn)識，加大工作支持力度。一是要把財(cái)務(wù)及經(jīng)審工作擺上重要議事日程，從組織上、制度上、經(jīng)費(fèi)上保證財(cái)務(wù)及經(jīng)審干部依法履職的基本條件，努力營造良好的工作氛圍。二是健全制度，強(qiáng)化落實(shí)。要建立健全財(cái)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)長效機(jī)制，通過扎實(shí)開展工會財(cái)務(wù)大檢查工作，完善內(nèi)控制度，規(guī)范審批程序，強(qiáng)化監(jiān)督檢查等手段，強(qiáng)化工會經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中、事后監(jiān)督；突出資金監(jiān)管，當(dāng)好工會資產(chǎn)的“守護(hù)者”；突出促進(jìn)創(chuàng)新，做好深化改革的“催化劑”；突出防范風(fēng)險，當(dāng)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“安全員”；推動財(cái)務(wù)公開民主理財(cái)，確保工會經(jīng)費(fèi)依法依規(guī)使用；突出反腐倡廉，念好權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，確保工會經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)的安全、完整、效益，促進(jìn)工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向好發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化工作指導(dǎo)，注重執(zhí)行效益

針對一些基層工會執(zhí)行《工會預(yù)算管理辦法》不到位，預(yù)算管理工作不力等問題，上級工會要在宣傳、指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督等方面下更多功夫。一是加強(qiáng)對基層工會預(yù)算管理工作的具體指導(dǎo)，幫助基層工會合理編制，規(guī)范執(zhí)行預(yù)算。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用績效管理，指導(dǎo)基層以整體利益為基點(diǎn)，合理預(yù)算經(jīng)費(fèi)支出，保證各項(xiàng)開支符合工作實(shí)際、依法依規(guī)執(zhí)行。對執(zhí)行中支出與預(yù)算差異較大的情況，要指導(dǎo)基層工會及時按規(guī)定對預(yù)算進(jìn)行中期調(diào)整，以增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的科學(xué)性、權(quán)威性。

3.3 強(qiáng)化建章立制，剛性約束監(jiān)督

一是針對部分基層工會財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)的制度漏洞，要嚴(yán)格按照《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》要求，建立健全規(guī)范、有效、適用的各項(xiàng)制度，如財(cái)務(wù)人員崗位責(zé)任制度、預(yù)（決）算管理制度、貨幣資金管理制度、票據(jù)管理制度、問題處理程序制度、會計(jì)電算化管理制度等，讓工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)工作有章可循，有更加規(guī)范、細(xì)化、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫缺Ｕ稀６菑?qiáng)化制度的剛性約束力，發(fā)揮制度的治本作用，在制度框架下加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理和使用，推動財(cái)務(wù)工作向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向發(fā)展。

3.4 建立協(xié)調(diào)機(jī)制，依法收繳工會經(jīng)費(fèi)

一是加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。各級工會要廣泛宣傳《工會法》中與工會經(jīng)費(fèi)收繳有關(guān)的法律、法規(guī)和有關(guān)政策，幫助企業(yè)提高認(rèn)識，消除對撥繳工會經(jīng)費(fèi)的誤解和疑慮。二是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，凝聚工作合力。對于工會經(jīng)費(fèi)收繳工作，地方工會要積極爭取建立多方聯(lián)動機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，保證收繳到位。特別要加強(qiáng)與地稅部門的信息交流，共同分析工會經(jīng)費(fèi)收繳中出現(xiàn)的新情況、新問題，協(xié)商解決辦法和對策；加強(qiáng)與企業(yè)、基層工會之間的溝通交流，及時掌握相關(guān)信息動態(tài)，準(zhǔn)確地向稅務(wù)部門提供催繳工會經(jīng)費(fèi)單位信息。

4.結(jié)束語

綜上所述，各級工會嚴(yán)格按照《工會會計(jì)制度》《工會財(cái)務(wù)會計(jì)管理規(guī)范》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)。一是規(guī)范建立賬簿；二是嚴(yán)格規(guī)范原始憑證管理；三是認(rèn)真編制記賬憑證；四是規(guī)范管理會計(jì)檔案；五是正確運(yùn)用會計(jì)科目；六是準(zhǔn)確進(jìn)行會計(jì)核算；七是認(rèn)真執(zhí)行會計(jì)年度核算。

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