李書萍

摘要：在就業(yè)這一關(guān)系國(guó)計(jì)民生的領(lǐng)域內(nèi)，高校畢業(yè)生這一群體尤其重要。近些年來，我國(guó)高校畢業(yè)生總體就業(yè)率趨于穩(wěn)定，就業(yè)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向畢業(yè)生能否高質(zhì)量就業(yè)這一問題。文章對(duì)我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量存在的主要問題及成因進(jìn)行了必要的分析探究，

關(guān)鍵詞：就業(yè)質(zhì)量：高校畢業(yè)生：職業(yè)期待

就業(yè)質(zhì)量（employment quality）是對(duì)就業(yè)情況的總體性指稱，學(xué)者劉素華認(rèn)為，從個(gè)體勞動(dòng)者的角度看，就業(yè)質(zhì)量包括了一切與勞動(dòng)者個(gè)人工作狀況相關(guān)的要素，如勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、工作時(shí)間、工作環(huán)境、社會(huì)保障等均應(yīng)包含其中。就業(yè)質(zhì)量水平有高低之分，我們就業(yè)質(zhì)量工作最終追求的目標(biāo)是高質(zhì)量就業(yè)。Schroeder Fredric K，在2007年定義了什么是高質(zhì)量就業(yè)。他認(rèn)為所謂的高質(zhì)量就業(yè)是指?jìng)€(gè)人在其認(rèn)為具有挑戰(zhàn)性和滿意感工作的綜合環(huán)境中獲得謀生所需工資的能力。并且他強(qiáng)調(diào)，收入并非高質(zhì)量就業(yè)的唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)。

縱觀世界范圍內(nèi)的高等教育發(fā)展，未來一定是一個(gè)由注重?cái)?shù)量向最終注重質(zhì)量的時(shí)代，而其中的就業(yè)工作以就業(yè)質(zhì)量為核心也會(huì)成為一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。而我國(guó)政府也明確提出將就業(yè)質(zhì)量的提高作為政府工作的重要目標(biāo)，目前我國(guó)高校就業(yè)質(zhì)量指標(biāo)體系雖然對(duì)高質(zhì)量就業(yè)沒有單獨(dú)提出，但是毫無疑問，單純追求高效畢業(yè)生首次就業(yè)率沒有太多的實(shí)際意義，高質(zhì)量就業(yè)才能從根本上保證就業(yè)率的穩(wěn)定和提高。同時(shí)，高校就業(yè)工作本身一定要求畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量水平。

國(guó)內(nèi)首部以就業(yè)質(zhì)量為主要關(guān)注點(diǎn)的勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告——《2011中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)報(bào)告》在京發(fā)布。從中我們可以看出，當(dāng)前中國(guó)就業(yè)質(zhì)量綜合水平仍然不高，這一因素嚴(yán)重制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如何提高就業(yè)質(zhì)量就成為我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的重要問題。國(guó)家應(yīng)當(dāng)在意識(shí)層面對(duì)就業(yè)質(zhì)量更加予以注重。當(dāng)前我國(guó)就業(yè)質(zhì)量的客觀指標(biāo)有所提高，反映出就業(yè)質(zhì)量有一定的改善，勞動(dòng)者的工資以及工作環(huán)境都有所改善，但是就業(yè)質(zhì)量的主觀指標(biāo)卻表現(xiàn)不佳，收入差距不斷加大，普通勞動(dòng)者無法分享改革紅利，內(nèi)心不公平感受加劇。尤其是高校這一特殊群體的就業(yè)問題日漸成為全社會(huì)最為關(guān)注的對(duì)象。

教育部發(fā)展研究中心的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，高校畢業(yè)生對(duì)其所從事的工作不滿意或不太滿意者占畢業(yè)生總數(shù)的35%～40%。也就是說，大學(xué)生就業(yè)面臨的問題不單單是就業(yè)崗位的數(shù)量減少，更重要的是就業(yè)質(zhì)量降低。據(jù)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院，來自畢業(yè)生就業(yè)意愿的調(diào)查分析顯示：高校畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)對(duì)于個(gè)人職業(yè)發(fā)展、工資福利、就業(yè)地點(diǎn)和就業(yè)單位更為看重。這反映出大學(xué)生對(duì)就業(yè)質(zhì)量的高度關(guān)注。因此，探究高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量基本狀況以及背后原因顯得尤為關(guān)鍵，也很有現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)就業(yè)質(zhì)量尤其是高素質(zhì)勞動(dòng)力——高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量對(duì)我國(guó)政府在判斷就業(yè)形勢(shì)和進(jìn)行科學(xué)決策方面將提供比較可靠的依據(jù)。作為高校教師，筆者也希望通過研究揭示出目前高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的基本情況，并對(duì)背后原因進(jìn)行分析，從而為提高高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)提供一些借鑒。

一、我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量存在的主要問題

（一）高校畢業(yè)生實(shí)際起薪?jīng)]有實(shí)質(zhì)性大幅上升

學(xué)者袁暉光在對(duì)1991～2009年歷年高校畢業(yè)生人數(shù)及起薪進(jìn)行了相關(guān)分析，結(jié)果表明：以2003年高校擴(kuò)招的第四年為分水嶺，高校畢業(yè)生實(shí)際起薪的變化趨勢(shì)分為兩個(gè)階段即在2003年以前畢業(yè)生的實(shí)際起薪以約年均17.1%的速度平穩(wěn)增長(zhǎng)；2003年這一年卻是大幅下降；2003年之后高校畢業(yè)生的實(shí)際起薪圍繞下降趨勢(shì)呈上下波動(dòng)態(tài)勢(shì)，雖然2011～2016年間高校畢業(yè)生的起薪呈現(xiàn)了上升趨勢(shì)，但69%的高校畢業(yè)生低于農(nóng)民工的月均收入。

麥可思——2015年中國(guó)大學(xué)生就業(yè)報(bào)告《就業(yè)藍(lán)皮書》顯示：從2013～2015年的趨勢(shì)可以看出，高校畢業(yè)生半年后月收入有一定增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)幅度不大。2015屆高校畢業(yè)生月收入（3726元）比2014屆（3487元）增長(zhǎng)了239元，比2013屆（3250元）增長(zhǎng)了476元，三屆增幅為14.6%。但考慮從2003～2014年的十多年來，GDP的增長(zhǎng)為4倍多，然而大學(xué)生的起薪增加并不算太多。

（二）畢業(yè)生的就業(yè)意愿與實(shí)際結(jié)果的反差較大

中國(guó)教育報(bào)調(diào)查顯示，國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位是62%的高校畢業(yè)生的首選，主動(dòng)選擇民營(yíng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高校畢業(yè)生只有6%。根據(jù)上海市人才中介協(xié)會(huì)的抽樣調(diào)查，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)、合資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)是高校畢業(yè)生選擇工作單位的意愿順序。然而，近三年的調(diào)查顯示，越來越少的高校畢業(yè)生在國(guó)有企事業(yè)單位就業(yè)，而非國(guó)有單位和非正規(guī)就業(yè)已經(jīng)成為大量畢業(yè)生不得已的選擇。中小民營(yíng)企業(yè)成為了大學(xué)生主要的就業(yè)渠道，2013～2015年這一比例從54%上升到59%，也就是說一半以上的高校畢業(yè)生選擇民營(yíng)企業(yè)就業(yè)。而同時(shí)國(guó)有企業(yè)和中外合資或外資企業(yè)就業(yè)比例呈下降趨勢(shì)。在我國(guó)現(xiàn)有的制度背景中，這是在大學(xué)生面對(duì)畢業(yè)即失業(yè)這個(gè)巨大壓力下的無奈選擇。

（三）畢業(yè)生就業(yè)與職業(yè)期待吻合度在低位波動(dòng)

根據(jù)麥可思的相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，2011屆高校畢業(yè)生中只有47%在就業(yè)半年后對(duì)自己的工作現(xiàn)狀滿意。在這其中，本科院校畢業(yè)生半年后的就業(yè)滿意度僅為一半，而高職高專院畢業(yè)生滿意度甚至低于一半；2012年這一數(shù)字上升為55%：而2013屆畢業(yè)生中56%對(duì)就業(yè)現(xiàn)狀滿意，其中高職畢業(yè)生就業(yè)滿意度明顯上升，而本科畢業(yè)生就業(yè)滿意度無上升。2015屆高校畢業(yè)生畢業(yè)半年內(nèi)離職率為34%。而且主動(dòng)離職的人數(shù)占離職總數(shù)的98%，這也進(jìn)一步說明目前高校畢業(yè)生越來越重視就業(yè)質(zhì)量。調(diào)查顯示，10%以上的高校畢業(yè)生在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都在從事與專業(yè)關(guān)系不大或者沒有關(guān)系的工作，就業(yè)質(zhì)量明顯處于低水平。并且他們的收入水平在所在地區(qū)也處于較低層次。這其中，有些畢業(yè)生是沒有辦法找到與專業(yè)相關(guān)的崗位，因而造成非自愿的低就業(yè)。當(dāng)然還有其他因素導(dǎo)致高校畢業(yè)生的實(shí)際就業(yè)與就業(yè)期待沒法吻合，從而導(dǎo)致自愿低就業(yè)。

總體來看，我國(guó)在提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量的問題上還有很長(zhǎng)的路要走。

二、提高我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量

（一）建立健全相關(guān)法律體系

高校就業(yè)相關(guān)法律的建立健全對(duì)于教育行政部門管理辦事效率的提高具有非常重要的意義。同時(shí)也保障了高校畢業(yè)生和招聘方的各項(xiàng)權(quán)利。我國(guó)在職業(yè)活動(dòng)中也相繼出臺(tái)了一些法律，但是目前主要的問題在于，各種法律法規(guī)沒有形成一個(gè)完整的體系，而我國(guó)現(xiàn)有的保障公民就業(yè)的相關(guān)法律基本上都是憲法性的、宣示性的，實(shí)際可操作性差，即使有違法的行為，也沒有對(duì)違法責(zé)任的追究，造成目前就業(yè)領(lǐng)域的各種就業(yè)歧視現(xiàn)象仍然普遍存在。而且各種法律法規(guī)在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中遇到各種阻礙，違法者法律意識(shí)淡薄，而被侵權(quán)者很少能夠真正拿起法律武器維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。相關(guān)部門要將相關(guān)法律具體化、明確化，建立對(duì)法律責(zé)任的追究制度，并明確規(guī)定勞動(dòng)者具體的訴訟途徑。

（二）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用

政府要在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上建立全面、細(xì)致、全國(guó)性的信息網(wǎng)絡(luò)專門為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)，畢業(yè)生信息、用人單位的需求信息、就業(yè)咨詢服務(wù)、職業(yè)交流會(huì)等都涵蓋其中。此外在科學(xué)搜集數(shù)據(jù)的方法上，我國(guó)的信息搜集還只是初級(jí)階段，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析中沒有建立一個(gè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，也沒有形成具有權(quán)威性的媒體平臺(tái)或出版物。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)取消以往單一各行其是的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的辦法，而著重建立全國(guó)統(tǒng)一的能夠科學(xué)反映就業(yè)質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)方法：或者政府也可以委托權(quán)威的第三方統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，以保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)本身的真實(shí)有效。只有這樣，高校畢業(yè)生在就業(yè)時(shí)才能依據(jù)這些完備而科學(xué)的就業(yè)數(shù)據(jù)以及社會(huì)不同行業(yè)的人才需求來指導(dǎo)自己的就業(yè)。

也只有在科學(xué)有效的信息支撐下，政府部門才能真正以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求作為高等教育發(fā)展的導(dǎo)向，科學(xué)控制各類高等教育的發(fā)展規(guī)模，積極研究我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的高校畢業(yè)生數(shù)量和人才類型，從而使高校專業(yè)設(shè)置更加科學(xué)合理，從根本上徹底解決高校畢業(yè)生就業(yè)實(shí)際與職業(yè)期待吻合度低的問題。

（三）繼續(xù)完善勞動(dòng)力市場(chǎng)

目前我國(guó)的就業(yè)工作是以“市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控、畢業(yè)生和用人單位雙向選擇”的方式為主，總體來說就業(yè)理念更多是以管理為主。而不是以服務(wù)為主。高校畢業(yè)生已經(jīng)推向市場(chǎng)，但是目前中國(guó)人事管理制度仍然有計(jì)劃體制色彩。勞動(dòng)者對(duì)于市場(chǎng)更多地是被動(dòng)適應(yīng)，缺少適應(yīng)市場(chǎng)的主動(dòng)性和承受力。當(dāng)前用行政命令來配置勞動(dòng)資源還是我國(guó)絕大多數(shù)勞動(dòng)力市場(chǎng)采用的基本模式，在這種模式下，勞動(dòng)力資源不能得到科學(xué)的開發(fā)和使用，反而容易造成體制內(nèi)外就業(yè)差距過大問題，以至于高校畢業(yè)生對(duì)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)就業(yè)滿意度較低。因此，改革就業(yè)制度和與之相關(guān)的制度體系迫在眉睫。健康科學(xué)的勞動(dòng)力市場(chǎng)必然要求國(guó)家進(jìn)行必要的宏觀調(diào)控，而個(gè)人有選擇就業(yè)崗位的自由，企業(yè)則能夠自行決定人才的使用，只有這樣的勞動(dòng)力市場(chǎng)才是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的。

（四）建設(shè)系統(tǒng)的高校就業(yè)工作指導(dǎo)體系

目前我國(guó)高校的就業(yè)指導(dǎo)只是某個(gè)職能部門的一部分工作，從業(yè)人員大多是非專業(yè)人士，且職業(yè)規(guī)劃沒有自己的基本理念，而是各自為是。所謂就業(yè)指導(dǎo)只在高校畢業(yè)生即將離開學(xué)校時(shí)才臨時(shí)組織一些講座或培訓(xùn)，只是教給學(xué)生一些求職技巧。沒有完整的教學(xué)計(jì)劃，沒有專業(yè)的教師，也沒有總體上的設(shè)置和香港的監(jiān)督機(jī)制。就業(yè)工作普遍缺乏對(duì)大學(xué)生個(gè)體的專門咨詢和個(gè)性化指導(dǎo)。就業(yè)工作總體呈現(xiàn)短期性，且流于表面化、形式化和簡(jiǎn)單化，自然無法幫助提高畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量。高校應(yīng)該首先結(jié)合中國(guó)實(shí)際情況，形成中國(guó)特色的就業(yè)理念，為就業(yè)工作提供方向；其次，建立專業(yè)的指導(dǎo)隊(duì)伍，根據(jù)市場(chǎng)需求及時(shí)研判、調(diào)整專業(yè)設(shè)置及學(xué)生的培養(yǎng)方案：最后，將就業(yè)工作貫穿于高校學(xué)生整個(gè)培養(yǎng)過程，建立跟蹤調(diào)查機(jī)制。使就業(yè)工作形成一個(gè)完整的鏈條進(jìn)行研究總結(jié)，以此來提高高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量。

（五）增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的主動(dòng)性

我國(guó)用工制度尤其是中小企業(yè)的用工依然有很大的隨意性，造成人員流動(dòng)性很大，就業(yè)質(zhì)量不高。企業(yè)在招聘過程中主要考慮節(jié)約招聘和用工成本，導(dǎo)致用人單位不愿意投入人力、物力和高校合作培養(yǎng)。社會(huì)基本公共服務(wù)的可及性、公平性不夠，企業(yè)在承擔(dān)社會(huì)責(zé)任方面的缺乏主動(dòng)性，比較短視。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，企業(yè)在高校畢業(yè)生就業(yè)工作中承擔(dān)的責(zé)任越多，就越能夠有效地提高高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量，也就能更好地引導(dǎo)高校培養(yǎng)自己企業(yè)發(fā)展所需的人才。如果任由目前就業(yè)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在大量的低就業(yè)狀態(tài)，不僅會(huì)導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量不高，頻繁跳槽成為常態(tài)，而且對(duì)于企業(yè)來說勞動(dòng)力的不穩(wěn)定也會(huì)大大影響工作效率的提高。

綜上所述，我國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制中的各方在相互銜接、協(xié)作中還存在很多問題，效率較低。還未能真正讓政府、高校和社會(huì)協(xié)同形成合力，盡快明確不同主體在就業(yè)機(jī)制中相關(guān)職責(zé)和邊界。同時(shí)根據(jù)自身實(shí)際情況建立中國(guó)特色的高校畢業(yè)生就業(yè)機(jī)制，才是提高高校畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量的根本措施。