朱斌斌

摘要：2016年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，要求各地、各高校進(jìn)一步完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定辦法，不能加入其他非經(jīng)濟(jì)因素，精準(zhǔn)分配資金名額，明確重點受助學(xué)生。加強高校貧困生資助的高效性需從建立和完善高校貧困生認(rèn)定方法、管理機制以及激勵機制三方面入手，保證認(rèn)定過程的人性化，受助學(xué)生的準(zhǔn)確化。

關(guān)鍵詞：高校；平困生；資助；高效性

高校貧困生是大學(xué)生中的一個特別群體，是指由于家庭收入不足以負(fù)擔(dān)學(xué)費和生活費的學(xué)生。加強對高校貧困生資助工作研究，使資助落實到真正需要的學(xué)生，對于改善貧困學(xué)生生存狀況，培養(yǎng)高素質(zhì)人才有重要意義。

一、高校貧困生資助現(xiàn)狀

近年來隨著國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會貧困階層人數(shù)逐漸減少，相對應(yīng)的大學(xué)里經(jīng)濟(jì)貧困的學(xué)生也正在減少。然而，目前仍有接近30%的大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)水平比較貧困，10%-15%的大學(xué)生屬于特困家庭。對于這些同學(xué)，切實有效的獲得相關(guān)資助將對其學(xué)業(yè)的完成、減輕家庭負(fù)擔(dān)有重要作用。

近年，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的通知》，表達(dá)了政府對高校貧困生的重視和關(guān)愛，也是對以往該項工作中的不足加以糾正。

二、高校貧困生資助中存在的問題

（一）困難證明可信度不高，資助精準(zhǔn)化不夠

在貧困生的認(rèn)定過程中，老師和班級學(xué)生對于申請者認(rèn)識不夠，往往只能通過學(xué)生生源地相關(guān)部門提供的證明材料進(jìn)行大致了解。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，申請同學(xué)想開具貧困證明并不需要花費太大精力，很多生源地部門不會對申請表進(jìn)行詳細(xì)核實，另外部分家屬通過熟人關(guān)系也很容易獲得相關(guān)證明，這就使得在評定時材料缺乏可信度。

（二）貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，資助崗位有限

貧困是相對的，不同的地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上存在差異性，例如北京的貧困生相對于貴州的貧困生條件將會更優(yōu)。同時對于學(xué)生所報家庭收入以及個人消費情況往往無法核實，而家庭經(jīng)濟(jì)狀況又是不斷變化的過程，對于一個困難學(xué)生，可能會因為家庭突發(fā)狀況或者自然災(zāi)害，突然轉(zhuǎn)變?yōu)樘乩@就使得貧困認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一。對資助高校貧困生，大多高校都會提供相應(yīng)的助學(xué)崗位，然而由于崗位數(shù)限制，加上薪酬低下，使得不足以滿足貧困生需求。

（三）貧困生認(rèn)定具有主觀性，缺乏監(jiān)督

教育部印發(fā)的《通知》的明確規(guī)定，使得尋租現(xiàn)象得到遏制，在輿論和政策的壓力下，評定人員可能會嚴(yán)格按政策辦事，只要程序完備，只要是班級推選出來的，自己也不會有太大責(zé)任。監(jiān)督評定不到位，從而使得資助評選過程主觀化嚴(yán)重。

三、提高高校貧困生資助工作高效性的對策

（一）建立和完善高校貧困生認(rèn)定方法

在對貧困生進(jìn)行認(rèn)定時，引入民主管理，建立以“調(diào)查、走訪、評議、平衡、認(rèn)定、再教育”的認(rèn)定流程，并逐漸形成完善的工作辦法。調(diào)查學(xué)生所提供的《家庭情況調(diào)查表》和“貧困生證明”，結(jié)合班級的“民意調(diào)查表”，通過分析形成“班級貧困生情況詳細(xì)表”，同時對貧困學(xué)生進(jìn)行約談，通過宿舍情況進(jìn)行了解，利用老師回家等多種方式，去貧困生家庭進(jìn)行走訪。在評議環(huán)節(jié)，成立包括輔導(dǎo)員、班主任的班級認(rèn)定小組，在召開會議前，小組成員在《誠實承諾書》上簽字，從思想上最大程度上保證會議的公平性，通過小組討論，形成最后的貧困名單，同時注意回避申請者，給予申請者足夠的尊重。在對貧困名額進(jìn)行分配時，在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員的參與下成立小組，對年級貧困總量進(jìn)行商定，平衡各班名額數(shù)量及檔次。對班級評審結(jié)果，要開通反饋渠道，對評定結(jié)果進(jìn)行公示，公示后提交校資助辦公室審批及認(rèn)定。

（二）建立和完善高校貧困生管理機制

對于貧困生的認(rèn)定，國家應(yīng)建立政府與高校的聯(lián)動機制，從源頭上加強監(jiān)督，對于弄虛作假的行為嚴(yán)厲打擊。同時，高校要加強教師責(zé)任意識，防止認(rèn)定中不作為，建立核查反饋機制，通過班級了解、實地走訪、電話訪談等多種形式把握申請者真實情況。另外，貧困是一個動態(tài)過程，及時搭建貧困生信息檔案平臺，對于因突發(fā)事件致貧的家庭，要及時補充登記，而對于擺脫貧困狀態(tài)的家庭則要予以剔除，并做好每年評審結(jié)果的及時錄入，防止貧困信息因長時間未更新而增加后期的評審難度。

（三）建立和完善高校貧困生激勵機制

在發(fā)揮政府和學(xué)校資助渠道的同時，廣泛發(fā)動社會團(tuán)體及個人捐資助學(xué)，對個人來說，畢業(yè)校友尤其重要，他們大多懷著感恩之情，對學(xué)校貧困學(xué)生的資助反響也更為強烈，做好畢業(yè)校友返校工作，加強與校友聯(lián)系，有利于貧困生資助渠道的多元化。另外，隨著社會力量對貧困生資助的提高，政府部門也應(yīng)搭建社會、企業(yè)、個人以及組織團(tuán)體與學(xué)校間的信息平臺，方便社會捐資渠道的順利開展。于此同時，需創(chuàng)新大學(xué)生貧困救助機制，形成權(quán)力與義務(wù)對等的激勵機制，讓貧困學(xué)生從思想上脫貧，同時，擴(kuò)寬勤工儉學(xué)職位渠道，減少或者取消單純的助學(xué)金或補貼，使受助學(xué)生深知只有通過自己的努力，才能獲得真正的救助。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬利峰.高校貧困生認(rèn)定工作現(xiàn)狀與策略[J].寧波大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2016（5）.

[2]戴歐琳.我國大學(xué)貧困生資助現(xiàn)狀及對策研究[D].湖南師范大學(xué)，2014（5）.