【摘要】在黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，完善黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制”，貫徹落實(shí)黨的十八大報(bào)告精神，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展提供組織保證是國(guó)有企業(yè)黨建的重大課題。

【關(guān)鍵詞】黨委；干部選拔任用票決制；實(shí)踐；思考

陜西省西安汽車站對(duì)黨委干部選拔任用票決制進(jìn)行了一些有益的嘗試和積極探索，在此，就實(shí)踐中的做法、遇到的新問(wèn)題及今后的工作設(shè)想淺談幾點(diǎn)意見(jiàn)建議。

一、推行黨委干部選拔任用票決制的主要做法

1、制定切合實(shí)際的黨委會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則。好的議事規(guī)則可以不斷提高提高黨委會(huì)的質(zhì)量，保證黨委在企業(yè)的政治核心作用，使黨委在選人用人上的決策更加民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。車站黨委從黨委會(huì)和黨政聯(lián)席會(huì)的會(huì)議安排、議題確定、議事程序、會(huì)議紀(jì)律要求、會(huì)議職能、重大問(wèn)題一律由集體討論決定等方面明晰各方面的權(quán)責(zé)。近年來(lái)，車站先后制定了《車站黨委會(huì)議事規(guī)則》、《車站黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則》為干部選拔任用票決制奠定了良好的制度基礎(chǔ)。

2、嚴(yán)格執(zhí)行黨政干部選拔任用條例制定選拔程序。新的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》頒布后，車站黨委嚴(yán)肅認(rèn)真地落實(shí)了《條例》的內(nèi)容和要求，全部采用了“公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗”的形式，在選拔任用過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，落實(shí)了任前公示制，考察預(yù)告制，任職試用制、任前廉政考試和廉政鑒定制，每個(gè)環(huán)節(jié)緊緊相扣，組織嚴(yán)謹(jǐn)，防止了用人上的不正之風(fēng)，達(dá)到了公開(kāi)、公正、公平的目的。

3、充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。在召開(kāi)黨委會(huì)進(jìn)行票決前，認(rèn)真聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，是保證票決制民主化、科學(xué)化決策的關(guān)鍵。一是站領(lǐng)導(dǎo)班子之間的意見(jiàn)，主要是通過(guò)相互溝通、談心來(lái)達(dá)到共識(shí)的目的；二是相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，主要是由分管站領(lǐng)導(dǎo)到相關(guān)部門(mén)征求部門(mén)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)，談?wù)剬?duì)相關(guān)人員的意見(jiàn)和建議，以及對(duì)具體工作帶來(lái)的變化和影響。三是基層黨員、職工代表和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，主要是以民主推薦會(huì)、個(gè)別談話和調(diào)查問(wèn)卷的方式來(lái)了解基層同志的真實(shí)想法。

4、精心召開(kāi)黨委會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行票決。一是在召開(kāi)黨委會(huì)前，將會(huì)議的內(nèi)容、議程提前通知到每一名黨委委員，會(huì)議嚴(yán)格按照既定議程進(jìn)行，不搞臨時(shí)動(dòng)議；二是認(rèn)真匯報(bào)對(duì)被票決人的情況，由組織人事部門(mén)同志對(duì)被票決人的基本情況、民主推薦票數(shù)、組織考察情況、征求職工群眾意見(jiàn)情況、公示情況等有關(guān)材料在票決前逐一進(jìn)行匯報(bào)，使黨委委員對(duì)被票決對(duì)象有一個(gè)全面的了解；三是堅(jiān)持先討論后表決，由分管黨委委員再次介紹被票決人的現(xiàn)實(shí)工作表現(xiàn)，工作中的優(yōu)缺點(diǎn)，然后其他黨委委員逐一進(jìn)行發(fā)言討論；四是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)末位發(fā)言，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)被票決對(duì)象不事先定調(diào)，不作引導(dǎo)性發(fā)言，待其他班子成員發(fā)表完意見(jiàn)后，再表明自己的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，最后進(jìn)行綜合或表決。五是堅(jiān)持無(wú)記名投票和票決結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布，經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)，核對(duì)無(wú)誤后，當(dāng)場(chǎng)公布，依據(jù)少數(shù)服從多數(shù)的原則，作出決議，黨委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)宣布任免決議。

二、推行黨委干部選拔任用票決制的效果

1、落實(shí)了民主集中制原則。實(shí)行票決制是在廣泛征求意見(jiàn)建議、充分醞釀的前提下進(jìn)行民主討論和表決，黨委會(huì)票決任用干部使參與決策的人數(shù)增加，且每個(gè)黨委委員都具有與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)相同效力的一票，使每個(gè)決策成員的意志主張得到充分表達(dá)，杜絕了少數(shù)人說(shuō)了算的弊端，既強(qiáng)化了黨內(nèi)民主意識(shí)，又使黨的民主集中制原則得到了真正的貫徹。

2、提高了黨委決策民主化、科學(xué)化水平。票決制的最大特點(diǎn)是討論和票決分開(kāi)進(jìn)行，先討論后票決，以充分討論為基礎(chǔ)，以委員票決為結(jié)果。通過(guò)充分的討論，票決制使每個(gè)黨委委員都能夠根據(jù)自己平時(shí)掌握的情況充分地發(fā)表意見(jiàn)，從不同角度、不同層面了解和掌握每個(gè)被票決人人選的真實(shí)情況，在黨委會(huì)上充分醞釀、認(rèn)真討論的基礎(chǔ)上，進(jìn)行集中，作出決策。

3、形成了風(fēng)清氣正的用人風(fēng)氣。票決制票決制實(shí)現(xiàn)了干部選拔任用全過(guò)程的“陽(yáng)光操作”，防止選人用人上的不正之風(fēng)。有利于落實(shí)“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的要求，促使廣大干部職工嚴(yán)于律已，提高素質(zhì)，履行好職責(zé)，提高了大家一門(mén)心思干工作的工作積極性。

三、推行黨委干部選拔任用票決制存在的問(wèn)題

1、配套制度機(jī)制還不夠完善。車站黨委雖然推行一段時(shí)間的票決制，但是從工作實(shí)踐中，還沒(méi)有形成成熟制度和辦法，也只是憑著一些可行的做法辦事。

2、易出現(xiàn)新的層面上的“簡(jiǎn)單以票取人”現(xiàn)象。也是由配套制度、機(jī)制的缺陷和不足造成的，這就容易產(chǎn)生過(guò)分看重票決結(jié)果，形成“以票定調(diào)”、“以票取人”等傾向，導(dǎo)致決策有失客觀，無(wú)法真正保證黨委決策質(zhì)量。

3、等額票決導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)性不夠的問(wèn)題。有競(jìng)爭(zhēng)才有比較。目前，票決多數(shù)情況是等額票決，投票人局限于任用提名的單一人選，別無(wú)選擇，一定程度上影響了參與投票的積極性和選人用人的公信度。

四、推行黨委干部選拔任用票決制的幾點(diǎn)建議

1、要堅(jiān)持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。票決工作必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下有序開(kāi)展，可以作為黨內(nèi)民主形式的一種重要組成，但絕不能是黨內(nèi)民主的唯一形式。不能以票決取代黨委工作方法，也不能因?yàn)橛辛似睕Q制，就事事都票決，否則就失去了正確方向。

2、要堅(jiān)持規(guī)范票決流程和完善運(yùn)行機(jī)制。在實(shí)踐中，容易出現(xiàn)一些問(wèn)題影響票決效果，如：“暗箱操作”、拉票等現(xiàn)象。要避免上述問(wèn)題，需要進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范票決程序和方法。必須嚴(yán)格按照程序規(guī)范操作，科學(xué)提出票決方案、廣泛征求群眾意見(jiàn)、進(jìn)行充分的會(huì)前醞釀、經(jīng)過(guò)委員討論，沒(méi)有大的分歧的情況下，對(duì)方案進(jìn)行表決、邀請(qǐng)黨員列席會(huì)議、當(dāng)場(chǎng)宣布投票結(jié)果，及時(shí)公示結(jié)果等等。

3、要堅(jiān)持加強(qiáng)配套制度建設(shè)。票決效果如何，最終體現(xiàn)在票決結(jié)果、黨委決議的落實(shí)上。要抓好配套措施建設(shè)，切實(shí)將黨委決議落到實(shí)處。一是要建立黨委選拔干部票決制實(shí)施辦法，使票決制制度化、程序化、規(guī)范化，減少工作中的隨意性；二是要建立情況紀(jì)要制度。就是說(shuō)每次投票表決后，及時(shí)將討論票決的事項(xiàng)第一時(shí)間進(jìn)行通報(bào)，主動(dòng)接受黨員和職工群眾的監(jiān)督。

推行黨委干部選拔任用票決制，進(jìn)一步完善規(guī)范了干部選拔任用機(jī)制；進(jìn)一步擴(kuò)大了干部工作中的民主，增加了干部工作的透明度，提高了干部選拔任用的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，相對(duì)降低了選人用人失誤的概率和風(fēng)險(xiǎn)，讓更多的干部有了更多脫穎而出的機(jī)會(huì)，也更能讓領(lǐng)導(dǎo)服眾、干部服氣、群眾滿意。

【作者簡(jiǎn)介】

屠斌（1971—），男，漢族，四川南充人，陜西省西安汽車站黨委辦公室主任、政工師，主要研究方向：企業(yè)黨建、組工工作、思想政治工作、職工教育培訓(xùn)。