[印度]+賽倫德拉·辛格

摘 要：全球化是一個(gè)概括性術(shù)語(yǔ)，是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)、文化、政治、生態(tài)等領(lǐng)域的全球連通、融合和相互依賴。全球化給印度高等教育帶來(lái)了顯著變化。印度大學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)已向全球市場(chǎng)開放，以期吸引更多的國(guó)際學(xué)生。賽倫德拉·辛格博士（Dr. Shailendra Singh）從全球化的發(fā)展入手，探討了印度高等教育的國(guó)際影響及其全球化策略。文章編譯自賽倫德拉·辛格博士于2016年3月發(fā)表在《印度心理學(xué)國(guó)際雜志》（The International Journal of Indian Psychology）上的題為“Impact of Globalization on Higher Education in India： Issues， Challenges and Alternatives”的文章。

關(guān)鍵詞：印度；高等教育；全球化；教育質(zhì)量

全球化在20世紀(jì)后期改變了世界貿(mào)易、交流和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，對(duì)21世紀(jì)前期的教育產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，尤其是學(xué)生在選擇高等教育時(shí)不再有國(guó)界限制。世界上大多數(shù)學(xué)生有史以來(lái)首次真正進(jìn)入高等教育“全球市場(chǎng)”。

全球化對(duì)人類生活的多方面產(chǎn)生影響，教育是其中之一。20世紀(jì)，一些西方組織的進(jìn)入大大改善了許多發(fā)展中國(guó)家的教育設(shè)施。一些人認(rèn)為，該過(guò)程是發(fā)展中國(guó)家民眾提高教育技能和水平的大好機(jī)會(huì)，而其他人則擔(dān)心這將會(huì)出現(xiàn)泛西方現(xiàn)代版的文化帝國(guó)主義。人類活動(dòng)無(wú)處不受到全球化的影響，教育也不例外。全球化亦將教育推向前沿陣地。在主流論調(diào)中，教育有望成為進(jìn)入“知識(shí)社會(huì)”和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的主要工具。

在教育方面，雙邊、多邊和國(guó)際組織推行的全球化的新自由主義體現(xiàn)在教育議程中，需要為評(píng)估、融資、評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)、師資培訓(xùn)、課程、教學(xué)和測(cè)試制定特殊政策。在這樣的壓力面前，應(yīng)對(duì)地方的反應(yīng)進(jìn)行更多的研究，可運(yùn)用商業(yè)部門的管理和效率模型來(lái)構(gòu)建教育決策框架。

對(duì)于全球化如何影響印度及世界的教育政策和實(shí)踐的問(wèn)題，能否給出一致的回答？我們認(rèn)為并不存在唯一的答案。國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)、政治和文化發(fā)展變化受到全球化趨勢(shì)的廣泛影響，并做出積極回應(yīng)。教育是做出這些適應(yīng)和回應(yīng)的中心舞臺(tái)之一。因此，回答這個(gè)問(wèn)題需要對(duì)教育趨勢(shì)進(jìn)行仔細(xì)的分析，具體包括：當(dāng)下流行的政策“術(shù)語(yǔ)”（教育制度私營(yíng)化、選擇和分權(quán)），國(guó)際和國(guó)內(nèi)教育組織（包括教師工會(huì)、主辦機(jī)構(gòu)和社會(huì)運(yùn)動(dòng)）的角色，教育中有關(guān)種族、階級(jí)、性別及國(guó)別的新研究（關(guān)注多元文化和教育身份的問(wèn)題）、批判種族理論、女權(quán)主義、后殖民主義、移民社區(qū)和新社會(huì)運(yùn)動(dòng)。

目前，高等教育全球化帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要特別關(guān)注大學(xué)教育與全球化之間的關(guān)系，教育將是解決全球化所帶來(lái)的諸多問(wèn)題的答案。教育目標(biāo)在全球化時(shí)代尤為重要，在創(chuàng)造更美好的社會(huì)中，大學(xué)發(fā)揮了關(guān)鍵作用。大學(xué)需要反思全球化的影響，在理論上作為分析家和研究人員，而在實(shí)踐中，作為參與日益全球化企業(yè)的大學(xué)，必須應(yīng)對(duì)全球化的問(wèn)題。

國(guó)外大學(xué)進(jìn)入印度是全球化的必然結(jié)果。國(guó)外一流大學(xué)的進(jìn)入會(huì)提升印度高等教育的聲望。人們期望國(guó)外大學(xué)帶來(lái)有關(guān)高校教學(xué)管理、課程設(shè)置、教學(xué)方法與研究以及投資所需的能力和新理念。雖然人們擔(dān)心只有商業(yè)機(jī)構(gòu)會(huì)來(lái)到印度，牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)會(huì)避而遠(yuǎn)之，但筆者認(rèn)為，世界一流大學(xué)進(jìn)入印度并非單純?yōu)榱酥\利，而要撬動(dòng)其巨大的智力資源。

一、印度高等教育的國(guó)際影響

縱觀當(dāng)今印度高等教育機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀，“全球化”出現(xiàn)前，幾乎在每個(gè)領(lǐng)域都能看到先前國(guó)際影響的痕跡。印度擁有各種獨(dú)立前的教會(huì)機(jī)構(gòu)，由不同信仰的外國(guó)傳教士在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初建立的學(xué)院，如圣約瑟夫書院（St. Josephs College）、圣沙勿略學(xué)院（St. Xaviers Chennai）、基督教醫(yī)學(xué)院（Christian Medical College）、圣約翰學(xué)院（St. John College）等。

印度獨(dú)立后，印度理工學(xué)院有意識(shí)地借鑒了美國(guó)麻省理工學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，得到了大量的海外幫助。在四個(gè)捐贈(zèng)國(guó)的支持下，印度五個(gè)理工學(xué)院均聘請(qǐng)國(guó)外客座教授，送本國(guó)教師出國(guó)培訓(xùn)并且擁有現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)室設(shè)施設(shè)備。印度管理學(xué)院也建立了類似的國(guó)際聯(lián)系，如印度管理學(xué)院-阿默達(dá)巴德（IIM-Ahmadabad）與哈佛商學(xué)院保持密切的聯(lián)系。印度高等教育的最新創(chuàng)新成果，如英迪拉·甘地國(guó)立開放大學(xué)（the Indira Gandhi National Open University）（類似于國(guó)家資助的開放大學(xué)），就是大量吸收英國(guó)遠(yuǎn)程教育及開放大學(xué)辦學(xué)理念的產(chǎn)物。

二、全球化對(duì)高等教育的影響

高等教育面臨的挑戰(zhàn)是如何充分利用全球化提供的機(jī)會(huì)。首先，充分地、正面地應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)。在印度，對(duì)大學(xué)生而言，互聯(lián)網(wǎng)的連接仍然不夠充分。但是，多功能手機(jī)的大量增加可能給印度造成連接危機(jī)。一旦實(shí)現(xiàn)充分連接，學(xué)生可以從教室中解放出來(lái)，發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造知識(shí)。大學(xué)將只需以某種方式確認(rèn)學(xué)生獲得的知識(shí)是真實(shí)準(zhǔn)確的，并與國(guó)家需要相關(guān)。不同學(xué)生在同一個(gè)班級(jí)可以多元化發(fā)展，豐富不同知識(shí)領(lǐng)域。全球化對(duì)高等教育的影響可以概括為以下幾個(gè)方面：家長(zhǎng)對(duì)讓孩子進(jìn)入外國(guó)教育機(jī)構(gòu)的興趣不斷增加，這亦將花費(fèi)高價(jià)的外匯；有時(shí)可能給學(xué)生提供不合標(biāo)準(zhǔn)的課程，這會(huì)欺騙無(wú)辜的印度公民；將產(chǎn)生三種不同類別的畢業(yè)生（接受國(guó)外大學(xué)教育的學(xué)習(xí)者、出自國(guó)內(nèi)昂貴的私立學(xué)校學(xué)習(xí)者，以及那些在政府資助的院校就讀的經(jīng)濟(jì)弱勢(shì)者），這會(huì)導(dǎo)致社會(huì)關(guān)系的緊張；由于高等教育全球化的性質(zhì)，印度高等教育的商業(yè)化勢(shì)必會(huì)對(duì)文化、社會(huì)福利精神（ethos）和印度教育系統(tǒng)的質(zhì)量造成不利影響。

在教育全球化的影響下，急需培養(yǎng)各層次熟練工人以滿足不斷增長(zhǎng)的商業(yè)需求。由于國(guó)家機(jī)構(gòu)提供的教育質(zhì)量一直很差，國(guó)家需要促進(jìn)教育私有化并放松管制，而不是把教育作為一種傳統(tǒng)的福利措施。教育的私有化有助于提高教育機(jī)構(gòu)的數(shù)量和質(zhì)量。牟利是一個(gè)不利因素，但其不利的方面往往被及時(shí)和高效地利用人才以提高全球范圍的競(jìng)爭(zhēng)力所抵消。印度人就業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)的成功不是新現(xiàn)象，全球化加速了其在世界范圍內(nèi)的流動(dòng)步伐。

由于印度高等教育的私營(yíng)部門的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng)，印度不能訴諸服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第1.3條來(lái)獲取教育服務(wù)的豁免權(quán)。應(yīng)對(duì)西方國(guó)家，需要采取的措施是采用基于學(xué)分的學(xué)期制并進(jìn)行連續(xù)的內(nèi)部評(píng)估，給學(xué)生提供一個(gè)自助式的選課系統(tǒng)，有利于學(xué)分轉(zhuǎn)換。至少在非專業(yè)課程上，大多數(shù)印度的傳統(tǒng)大學(xué)還相當(dāng)落后。由于大學(xué)贈(zèng)款委員會(huì)（UGC）、印度技術(shù)教育委員會(huì)（AICTE）和其他管理機(jī)構(gòu)都不能有效地干預(yù)和管控外國(guó)教育機(jī)構(gòu)，印度政府已成立了印度大學(xué)評(píng)估委員會(huì)（NAAC）。在主席拉姆·塔克威樂(lè)（Ram Takwale）的領(lǐng)導(dǎo)下，該委員會(huì)監(jiān)督申請(qǐng)到印度辦學(xué)的國(guó)外大學(xué)。目前，150所外國(guó)大學(xué)（50所來(lái)自英國(guó)，45所來(lái)自澳大利亞，30所來(lái)自美國(guó)，其他來(lái)自加拿大和歐洲國(guó)家）已在印度開展業(yè)務(wù)。大學(xué)贈(zèng)款委員會(huì)決定邀請(qǐng)“留學(xué)印度項(xiàng)目”（Study India Programme）中向外國(guó)學(xué)生輸出印度教育的機(jī)構(gòu)提出建議。一項(xiàng)研究顯示，在美國(guó)每10名留學(xué)生中，就有1名是印度人，而在印度學(xué)習(xí)并獲得學(xué)分的美國(guó)學(xué)生則不到0.6%。

三、展望未來(lái)：邁入未來(lái)全球化的途徑

即使極端的樂(lè)觀主義者也會(huì)被印度高等教育系統(tǒng)所面臨的許多問(wèn)題弄得心灰意冷，這是一個(gè)由約300所大學(xué)和高校、1萬(wàn)多個(gè)學(xué)院和650萬(wàn)名學(xué)生組成的龐大而臃腫的系統(tǒng)。印度集權(quán)化的高等教育官僚作風(fēng)、對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)的政治壓力及大學(xué)各方面（如招生、考試、推廣）日益嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題使這種情況進(jìn)一步復(fù)雜化。國(guó)際化工作如何在各方面不協(xié)調(diào)的系統(tǒng)中產(chǎn)生效果？印度要想在全球化高等教育中脫穎而出，就必須制定國(guó)家政策以應(yīng)對(duì)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)效、文牘主義增長(zhǎng)以及政治干預(yù)的挑戰(zhàn)。

未來(lái)有三條發(fā)展途徑。第一條是改革政策，應(yīng)為私立大學(xué)打開空間，緩解或消除對(duì)外國(guó)學(xué)者和研究生的研究限制，鼓勵(lì)大學(xué)以合資企業(yè)身份進(jìn)入私企的方式開展“國(guó)際合作”。印度大學(xué)需要加強(qiáng)與其他國(guó)家大學(xué)之間的合作關(guān)系。第二條途徑與合作關(guān)系有關(guān)，如在工程、管理和計(jì)算機(jī)科學(xué)等領(lǐng)域，校企合作為雙方帶來(lái)顯著收益。更系統(tǒng)地注重機(jī)構(gòu)伙伴關(guān)系也可能成為印度雙邊學(xué)術(shù)交流計(jì)劃的一部分。第三條途徑是注重創(chuàng)新和領(lǐng)導(dǎo)力，這是當(dāng)今印度高等教育最需要的兩種品質(zhì)。創(chuàng)新可以采取各種形式，如從印度與國(guó)外大學(xué)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來(lái)發(fā)展聯(lián)合在線課程到SNDT女子大學(xué)（SNDT Womens University）發(fā)起的為在海灣（Gulf）地區(qū)女學(xué)生建立海外分校的制度創(chuàng)新。沒有領(lǐng)導(dǎo)力，創(chuàng)新就不會(huì)成功。印度要提升其在全球高等教育市場(chǎng)的地位，需要由大學(xué)校長(zhǎng)/副校長(zhǎng)、政治領(lǐng)導(dǎo)人、中央和國(guó)家層面的管理者和決策者進(jìn)行大膽的創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)前的任務(wù)不是抵制全球化的到來(lái)，而是要將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。對(duì)不可逆轉(zhuǎn)力量的最好回?fù)艟褪菍⑵滢D(zhuǎn)化為我們的優(yōu)勢(shì)。教育是一個(gè)可以有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，專家提出以下建議和舉措：自由化和放松對(duì)教育體系的管制；取消高等教育授權(quán)，授予機(jī)構(gòu)自主權(quán)，倡導(dǎo)多樣化的大綱設(shè)計(jì)；通過(guò)適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管措施使政府發(fā)揮督促作用；升級(jí)教師培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)大綱。

四、結(jié)論

越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到高等教育是一種服務(wù)出口的經(jīng)濟(jì)潛力，印度也不例外，全球?qū)?yōu)秀學(xué)生的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。全球化主要關(guān)注“如何實(shí)現(xiàn)國(guó)家公平的目標(biāo)”。相互交流有望提高各級(jí)教育機(jī)構(gòu)教育質(zhì)量和績(jī)效評(píng)估，這給予民辦教育更多的途徑，從而促進(jìn)公平。印度教育體系變化的核心仍只是教育理念的變化。高等教育的全球化也許有助于印度在新的全球環(huán)境中充分利用機(jī)遇。

有了遠(yuǎn)見、技能和決心，印度大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)可以用其自身力量去創(chuàng)造一種別樣的全球化，承認(rèn)和尊重文化差異，并鼓勵(lì)所有學(xué)生在更大范圍內(nèi)流動(dòng)。21世紀(jì)高等教育可以真正成為一個(gè)知識(shí)和理念無(wú)國(guó)界的世界，所有國(guó)家能夠互惠共贏。進(jìn)入新的全球化時(shí)代沒有單一的路徑，而是應(yīng)該采取多種途徑朝著“同一世界”邁進(jìn)。

編輯 李廣平 校對(duì) 呂伊雯