董連仲

摘要：長期以來高校后勤財務(wù)管理存在管理主體不明確、客體不全面，經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄，效益分配失衡，財務(wù)管理的觀念落后、方法不科學(xué)等若干問題，在很大程度上影響著改革的進(jìn)程。各高校應(yīng)進(jìn)一步重視財務(wù)管理工作、建立合理公平的分配制度、健全財務(wù)分析方法等完善后勤財務(wù)管理的不足，促進(jìn)改革的深化，為我國教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：管理活動主體；客體；經(jīng)濟(jì)效益觀念；效益分配

長期以來，高校后勤保障工作對于高校的發(fā)展與穩(wěn)定做出了很大的貢獻(xiàn)。隨著我國教育體制的改革，高校財務(wù)管理建立起適應(yīng)社會發(fā)展的新型高校保障體系也變得尤為重要。本文針對目前高校后勤財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題提出幾點改進(jìn)對策。

一、高校后勤財務(wù)管理工作存在的問題

（一）管理活動中主體不明確、客體不全面

一些高校的財務(wù)部門對財務(wù)的日常管理權(quán)并沒有做到“全面行使”，存在日常管理權(quán)缺位或真空的現(xiàn)象。財務(wù)管理的主體不明確，其職能得不到充分的發(fā)揮。換言之，一些高校的財務(wù)部門對后勤的某些財務(wù)事項不能管、管不到、不想管，致使高校財務(wù)部門對財務(wù)的管理職能無法得到充分的發(fā)揮。究其原因，是在于后勤財務(wù)管理的主體不明確。高校后勤財務(wù)管理的主體法理上應(yīng)該是高校。后勤財務(wù)管理的客體不全面，主要表現(xiàn)為只重視現(xiàn)金的管理，忽視財產(chǎn)和財務(wù)管理行為的管理，使財務(wù)管理的觸角不能全面延伸到財產(chǎn)的保管、經(jīng)營、處置的過程和管理行為的始終，從而導(dǎo)致財產(chǎn)保管不好、經(jīng)營不善、處置不當(dāng)和財務(wù)管理行為失范的現(xiàn)象時有發(fā)生。一些高校的后勤管理職能與經(jīng)營服務(wù)功能沒有分開，服務(wù)質(zhì)量無法提高、不能監(jiān)督其數(shù)量、不能制約其價格，使得財務(wù)管理出現(xiàn)漏洞。

（二）經(jīng)濟(jì)效益觀念淡薄

在管理模式上，有些高校財務(wù)管理部門缺乏科學(xué)的理財意識，財務(wù)運作仍保留著舊體制下的財務(wù)運作模式，存在著等、靠、要等思想。很多高校后勤在挖掘自身潛能方面略顯不足，高校的自有優(yōu)勢沒有得到合理的開發(fā)。高校作為科技創(chuàng)業(yè)者的“孵化器”作用沒有充分發(fā)揮，高?？蒲袃?yōu)勢及智力資源優(yōu)勢尚未有機(jī)結(jié)合，這些問題都限制了高校后勤的發(fā)展。

（三）效益分配失衡

公平合理的效益分配制度是保證高校后勤凝聚力、發(fā)揮部門保障能力的動力源泉。高校后勤企業(yè)效益分配階段突出的問題是沒有調(diào)動經(jīng)營者的積極性和保障后勤員工的利益。例如高校后勤企業(yè)可能有具有法人資格的實體，在利潤分配過程中，必須兼顧所有者、經(jīng)營者和員工的利益，否則，高校后勤的社會化改革很難貫徹落實。

（四）財務(wù)管理的觀念落后、方法不科學(xué)

財務(wù)管理的觀念落后一是認(rèn)為財務(wù)管理主要是記賬、管錢，只要記好賬、錢不差就行；二是認(rèn)為財務(wù)管理只是財務(wù)部門的事，與其他部門無關(guān)。前者導(dǎo)致國有資產(chǎn)產(chǎn)得不到有效管理，后者導(dǎo)致財務(wù)管理沒有各個部門的齊抓共管之合力。高校后勤財務(wù)管理的創(chuàng)新性不強，主要表現(xiàn)為財務(wù)管理的體制、制度、模式、方法因循守舊、墨守成規(guī)，不能做到與時俱進(jìn)、科學(xué)創(chuàng)新。

因此，目前的許多高校沒有系統(tǒng)全面的財務(wù)分析，只是根據(jù)Ng"報表進(jìn)行簡單、有限的財務(wù)指標(biāo)分析，而沒有從高校后勤的綜合經(jīng)營業(yè)績、成本、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償債能力、盈利能力、發(fā)展?jié)摿Φ确矫鎸Ω咝：笄诘慕?jīng)營成果和財務(wù)狀況進(jìn)行分析。

二、高校后勤財務(wù)管理的改進(jìn)對策

第一，進(jìn)一步明確高校后勤財務(wù)管理的主體是高校本身而不是其后勤部門，明確高校財務(wù)部門是唯一得到校長授權(quán)的全面行使高校日常財務(wù)管理權(quán)的部門。后勤財務(wù)的日常管理權(quán)屬于財務(wù)部門而不是屬于后勤部門。充分發(fā)揮高校財務(wù)部門對包括后勤財務(wù)在內(nèi)的全校財務(wù)進(jìn)行預(yù)測、決策、預(yù)算、核算、控制、監(jiān)督和分析的職能。把高校后勤財務(wù)管理的客體確定為現(xiàn)金及其出納、保管和計算的過程以及財務(wù)管理的行為過程，財產(chǎn)及其經(jīng)營、保管、處置的過程；把財務(wù)的管理范圍全面地延伸到財產(chǎn)及其經(jīng)營、保管、處置的過程，現(xiàn)金及其出納、保管和計算的過程以及財務(wù)管理行為的始終，不留死角、不?？瘴?，不僅要做到時時有人管、處處有人管，而且要做到人人有人管、事事有人管。

第二，進(jìn)一步高度重視財務(wù)管理工作。在一些高校，主要領(lǐng)導(dǎo)由于不直接分管財務(wù)等原因，存在對學(xué)校的整體財務(wù)狀況心中不是完全有數(shù)，對錢重爭輕管，把財務(wù)管理工作只是簡單地理解為記個帳報個帳的服務(wù)工作。事實上財務(wù)管理工作是是學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)事項決策的基礎(chǔ)，是整個學(xué)校教學(xué)科研工作的保證，在學(xué)校資源配置中起著決定性作用。我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展對經(jīng)費的需要與現(xiàn)階段資金投入不足的矛盾仍然十分突出，因此，加強財務(wù)管理工作是一項長期艱巨且十分重要的任務(wù)。

第三，建立合理的分配制度，真正落實好事業(yè)單位績效工資政策，內(nèi)部企業(yè)兼顧所有者、經(jīng)營者和員工的利益，逐步強化效益工資的發(fā)放力度，按崗位、效益優(yōu)先原則，拉大分配的差距。只有破除那種待遇與職級掛鉤而與實際職務(wù)崗位和實際貢獻(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)的不合理分配制度，改為按實際所在崗位的職責(zé)，任務(wù)復(fù)雜程度和完成工作的數(shù)量質(zhì)量確定所得報酬，真正體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬，才能激發(fā)職工隊伍的活力。

第四，健全財務(wù)分析方法體系。沒有科學(xué)的財務(wù)分析方法體系，就無法提供有價值的財務(wù)分析信息，也就不可能充分發(fā)揮財務(wù)分析的作用。高校財務(wù)管理使用較多的是比率分析法和比較分析法。財務(wù)人員在進(jìn)行分析時，應(yīng)根據(jù)分析目的的不同，科學(xué)地選擇分析方法，即根據(jù)分析的內(nèi)容和具體對象選用分析方法，準(zhǔn)確地反映后勤財務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)、上級有關(guān)部門和各級管理者的管理和決策提供服務(wù)。

三、結(jié)束語

高校后勤財務(wù)管理改革是學(xué)校不斷深化改革的必然舉措，是提高高校管理水平、知名度、教學(xué)質(zhì)量、吸引優(yōu)秀生源的重要途徑。要使高校改革適應(yīng)目前社會的發(fā)展，就需要不斷改進(jìn)后勤財務(wù)管理中出現(xiàn)的問題，不斷創(chuàng)新高校后勤財務(wù)管理工作。