吳愛華++王伯超++張秀芬

摘 要：本文結(jié)合民防及民防志愿者在當(dāng)今社會的發(fā)展，論述了在高校建設(shè)大學(xué)生民防志愿者隊伍的重要意義，指出在高校加強大學(xué)生民防志愿者隊伍建設(shè)，為民防教育在高校乃至全社會的普及提供了新思路，開創(chuàng)了民防工作新局面。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生；民防志愿者；隊伍建設(shè)

一、前言

民防是一個國家國防的重要組成部分，遇到戰(zhàn)爭是保護國家和人民生命安全的屏障，在和平時期，民防也是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，更是利國利民的社會公益事業(yè)。團結(jié)一心做好民防工作，居安思危加強民防建設(shè)，使之成為國家發(fā)展的長期戰(zhàn)略，是黨和政府始終關(guān)注的關(guān)系國計民生、社會和諧的大事，也是全社會共同的責(zé)任。

自上世紀(jì)90年代以來，先后爆發(fā)了海灣戰(zhàn)爭、科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭、利比亞戰(zhàn)爭等戰(zhàn)爭，戰(zhàn)爭離我們并不遙遠。特別是近年來我國發(fā)生了“5.12”汶川大地震、玉樹大地震、舟曲特大泥石流、云南魯?shù)榈卣鸬茸匀粸?zāi)害，給國家和人民造成了巨大的生命和財產(chǎn)損失。當(dāng)戰(zhàn)爭和災(zāi)害來臨時，僅僅依靠政府的主導(dǎo)力量是遠遠不夠的。國家需要調(diào)動各種資源，讓多種力量聚合在一起，因此大力加強民防志愿者隊伍建設(shè)是民防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

志愿者是第二次世界大戰(zhàn)后產(chǎn)生和發(fā)展起來的，聯(lián)合國將其定義為“不以利益、金錢、揚名為目的，而是為了近鄰乃至世界進行貢獻活動者”，指在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任并且奉獻個人的時間及精神的人。我國志愿者的定義為：“在自身條件許可的情況下，在不謀求任何物質(zhì)、金錢及相關(guān)利益回報的前提下，合理運用社會現(xiàn)有的資源，志愿奉獻個人可以奉獻的東西，為幫助有一定需要的人士，開展力所能及的、切合實際的，具一定專業(yè)性、技能性、愛心性服務(wù)活動的人。”

民防志愿者依據(jù)其提供的服務(wù)和目的可以定義為：具有良好的思想道德素質(zhì)，掌握一定的民防理論知識和民防救援技能，身體健康，在自然災(zāi)害、事故、公共事件及戰(zhàn)爭中，能夠自救、救人，提供志愿服務(wù)的人。大力加強民防志愿者隊伍建設(shè)，是民防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

二、在大學(xué)生中建立民防志愿者隊伍的重要意義

當(dāng)今社會普通大眾對于民防知之甚少，民防意識淡薄，防災(zāi)、減災(zāi)、急救知識匱乏。民防要發(fā)展，要為國家和人民的生命財產(chǎn)提供堅實有效的保障，必須大力普及民防教育，提高全民民防意識。那么，以大學(xué)生為突破口，在高校普及民防教育，建設(shè)大學(xué)生民防志愿者隊伍，是推動我國民防事業(yè)不斷發(fā)展的重要途徑。

（一）促進民防知識的普及與傳播

學(xué)校是人口密集場所，應(yīng)對突發(fā)事件和災(zāi)難尤其重要。在校學(xué)生年紀(jì)小、閱歷少，社會經(jīng)驗不足，面對地震、火災(zāi)等突發(fā)突發(fā)事件時，往往驚慌失措，因此校園往往成為受災(zāi)嚴(yán)重的場所。所以在高校普及民防知識，加強對學(xué)生應(yīng)急避難能力的訓(xùn)練，有利于提高學(xué)生的民防意識，一旦災(zāi)害發(fā)生，能夠臨危不亂，安全快速的撤離到安全地帶，減少傷亡。

在校大學(xué)生系統(tǒng)接受民防教育后，能夠利用自身的特點和優(yōu)勢，成為民防的宣傳員。大學(xué)生民防志愿者可以有組織的在大中小學(xué)、社區(qū)進行民防知識宣講，宣傳防空、防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)知識，增強民眾的防空防災(zāi)意識和在緊急情況下自救互救的能力。畢業(yè)后他們更像一顆顆火種，在社會不斷傳播民防知識，參與民防志愿活動。

（二）民防教育進校園的重要標(biāo)志

在高校通過自愿、有組織的吸納一批熱心民防公益事業(yè)的大學(xué)生，成立起一支大學(xué)生民防志愿者隊伍，是民防事業(yè)發(fā)展的必然趨勢，是高校加強民防工作的具體體現(xiàn)，是民防工作走進校園落在實處的重要標(biāo)志。

大學(xué)生民防志愿者隊伍通過定期進行人防知識、技能的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，定期組織活動，將掌握更多的民防救援方法與手段，他們將成為高校普及民防工作的一支先鋒力量，將成為民防工作的宣傳員、引導(dǎo)員、救助員、預(yù)警員、治安員。

（三）當(dāng)代大學(xué)生在和諧社會下踐行個人價值觀的要求

黨的十六屆四中全會所提出我們要建設(shè)“和諧社會”，其本質(zhì)特征強調(diào)民主法治、公平正義，提倡誠信友愛、團結(jié)互助，注重安定有序、人與自然和諧相處。志愿服務(wù)倡導(dǎo)的“奉獻、友愛、互助、進步”精神，體現(xiàn)了人與人之間互相關(guān)愛、人與社會之間相互融合、人與自然和諧相處。兩者在本質(zhì)要求上有共同之處，也可以說志愿精神反映了建設(shè)和諧社會的核心價值。大學(xué)生是祖國的未來，是民族振興的希望，引領(lǐng)大學(xué)生樹立正確的核心價值觀至關(guān)重要。在大學(xué)階段參與過民防志愿服務(wù)的學(xué)生，通過民防志愿服務(wù)，不僅豐富了大學(xué)生活，擁有更多的經(jīng)歷和收獲；還提升大學(xué)生的社會服務(wù)意識、個人素質(zhì)修養(yǎng)，增強自己對他人的關(guān)愛之心和奉獻精神；鍛煉提高了溝通合作能力和管理領(lǐng)導(dǎo)能力。另一方面，大學(xué)生民防志愿者通過志愿服務(wù)引導(dǎo)人們要具備對公眾生命安全負責(zé)的責(zé)任心，增強整個社會“平時和諧、戰(zhàn)時團結(jié)”的精神，讓整個社會更有凝聚力。

（四）增強大學(xué)生的社會責(zé)任感

大學(xué)時期是大學(xué)生世界觀、人生觀、價值觀形成的重要時期。大學(xué)不僅僅要傳授文化知識，更要讓大學(xué)生學(xué)會思考畢業(yè)后如何為社會創(chuàng)造財富，為社會進入作出貢獻。大學(xué)生的社會責(zé)任感不是與生俱來的，更不是那種依靠父母家庭，僅靠單純的愛心和一味地對社會索取就能培養(yǎng)出來的。組織大學(xué)生參與民防志愿活動就是培養(yǎng)大學(xué)生社會責(zé)任感行之有效的方法。通過參與民防志愿活動，不僅提高了大學(xué)生志愿者的思想素質(zhì)、心理素質(zhì)，還充分鍛煉了思維能力、表達能力、動手能力、社會適應(yīng)能力、組織協(xié)調(diào)能力等綜合素質(zhì)，使得大學(xué)生能夠?qū)W會把個人命運與國家民族甚至人類的整體命運相連接，培養(yǎng)他們樂于奉獻的精神，從而提升他們的社會責(zé)任感，并使得大學(xué)生的社會責(zé)任感由表及里，促進大學(xué)生不斷成長。

（五）大學(xué)服務(wù)社會的重要體現(xiàn)

高校作為高層次人才培養(yǎng)的重要陣地，在整個社會結(jié)構(gòu)中處于一種特殊的地位。服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)人民，是高校的重要使命。高校應(yīng)當(dāng)利用人才、設(shè)備、信息等資源，直接為國家民防事業(yè)發(fā)展，普及民防教育等提供服務(wù)，這是高校融入社會，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，做到人盡其才、物盡其用的進一步體現(xiàn)。高?？梢猿浞掷米陨韺W(xué)科和科研的科研優(yōu)勢，在民防器材改進、民防培訓(xùn)等領(lǐng)域發(fā)揮作用，同時也為自身的發(fā)展贏得更為廣闊的空間。

三、大學(xué)生民防志愿者隊伍建設(shè)的幾點建議

（一）加強組織機制建設(shè)

目前，大學(xué)生志愿者是中國志愿者隊伍中最為活躍、規(guī)模最大、影響最大之一的隊伍。大學(xué)生志愿者隊伍成員可以按照級段結(jié)構(gòu)和層級結(jié)構(gòu)兩種方式劃分，按級段結(jié)構(gòu)分為本科生和研究生兩大群體；按照層級結(jié)構(gòu)分為注冊志愿者和非注冊志愿者。其中注冊志愿者多為長期從事志愿服務(wù)的大學(xué)生。

大學(xué)生民防志愿者作為志愿者中的特殊群體，需要具備特殊技能，需要經(jīng)過培訓(xùn)并進行注冊管理。規(guī)范的管理，完善的組織模式是大學(xué)生民防志愿者隊伍長期存在與發(fā)展的重要保障。應(yīng)在學(xué)校團委領(lǐng)導(dǎo)下，各教學(xué)院系，學(xué)生服務(wù)機構(gòu)等職能部門積極參與，齊抓共管，同時還要有民防各部門的大力支持，建立健全大學(xué)生民防志愿者組織保障體系，使大學(xué)生民防志愿者隊伍得到有效支持、管理和發(fā)展。

（二）結(jié)合課內(nèi)外教學(xué)，提升大學(xué)生志愿服務(wù)意識

大學(xué)時期是人生觀、世界觀、價值觀形成的重要時期，要利用多種途徑進行愛國主義、集體主義教育、進行理想、道德、紀(jì)律、法制、國防和民族團結(jié)的教育。高校應(yīng)把志愿精神的傳播作為大學(xué)生理想信念教育的重要內(nèi)容，一方面通過學(xué)校官網(wǎng)、廣播、公告欄等渠道讓更多的同學(xué)了解志愿活動，了解民防知識；另一方面通過入學(xué)教育、軍事理論課程、思想政治理論課程、體育類課程等教學(xué)和社會實踐，實現(xiàn)志愿精神的內(nèi)化。

（三）堅持培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)能力

民防志愿者隊伍具有一定的特殊性，建在平時，用在戰(zhàn)時和急時。要使大學(xué)生民防志愿者隊伍能發(fā)揮應(yīng)有的作用，必須在平時開展好活動，搞好民防知識、技能培訓(xùn)和預(yù)案演練。培訓(xùn)和演練是志愿者全面提高技能的過程，可以進一步鍛煉隊伍，增強隊伍凝聚力、協(xié)作力和整體實戰(zhàn)能力。要通過培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)能力，使得大學(xué)生民防志愿者明確職責(zé)，理解任務(wù)，知道戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)，平時服務(wù)、急時應(yīng)急時都應(yīng)該干什么、誰來干、怎么干，確保一旦發(fā)生災(zāi)害突發(fā)事件，作為大學(xué)生首先可以迅速投入到校園緊急救援當(dāng)中，做好自救與互救，在此基礎(chǔ)上，能夠配合其他社會救援力量，有力有序有效的開展搶險救災(zāi)活動。

（四）健全大學(xué)生民防志愿者服務(wù)激勵機制

美國哈佛大學(xué)教授詹姆斯經(jīng)過多年研究得出結(jié)論：如果沒有激勵，一個人的能力發(fā)揮將近有百分之二十到百分之三十；如果適當(dāng)激勵，將通過自身努力使能力發(fā)揮至百分之八十到百分之九十。因此，要在民防志愿者隊伍的建設(shè)過程中激發(fā)大學(xué)生的熱情，使他們在志愿服務(wù)中感受到樂趣，就需要建立起人性化的激勵機制，使他們的需求能夠在參與志愿服務(wù)的過程中得以實現(xiàn)和滿足，同時也能在激勵中提高工作效率，達到雙贏的效果。

對于大學(xué)生民防志愿者的激勵，可以分為物質(zhì)激勵和精神激勵兩種方式。要從長遠發(fā)展來看，更傾向于精神激勵為主、物質(zhì)激勵為輔的激勵機制。如高校、民防部門等政府相關(guān)部門根據(jù)大學(xué)生參與民防志愿服務(wù)的績效和評價結(jié)果進行評比，并授予榮譽，“優(yōu)秀志愿者”、“星級志愿者”等。

四、結(jié)論

結(jié)合高校特色，培養(yǎng)一批大學(xué)生民防志愿者，在大學(xué)校園內(nèi)組建一支能打硬仗的大學(xué)生民防志愿者隊伍，必將在校園緊急救援體系中發(fā)揮積極作用，是民防進校園的具體舉措，是民防事業(yè)深化改革、高效發(fā)展重要方面。通過構(gòu)建高校民防志愿者隊伍，對大學(xué)生進行民防教育，激發(fā)了大學(xué)生服務(wù)社會的意識，強化了道德認同感、社會責(zé)任感、完善了人格，促進了大學(xué)生的全面發(fā)展。加強大學(xué)生民防志愿者隊伍建設(shè)，為民防教育在高校乃至社會的普及指明了新思路，開創(chuàng)了民防工作新局面。

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