蔣祥斌

摘 要：全球化的發(fā)展浪潮不斷加快，我國順應時代潮流發(fā)展，國內民航業(yè)取得高速發(fā)展，民航空管也相應的進入高速發(fā)展期，而民航空管安全文化建設亦受到非常高的關注。加強我國民航空管安全文化建設是民航空管行業(yè)不能規(guī)避的目標。

關鍵詞：民航空管；安全文化；文化建設

隨著社會的發(fā)展，科學技術不斷更新，民航空管企業(yè)的安全管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度不斷完善，使安全生產(chǎn)管理有了可靠保障。安全具有其深刻的實際內涵，更具有廣泛的社會外延，安全涉及千家萬戶，意義重大而深遠。對于民航行業(yè)來說，安全尤為重要，安全是永恒的主題，安全責任重于泰山，一個小小的疏忽可能就是一場大的災難。因此，深化安全管理，搞好安全工作是我們共同的責任。安全文化可以通過其自身的規(guī)律和運行機制，創(chuàng)造其特殊形象及活動模式，形成宜人和諧的安全文化氛圍，教育、引導、培養(yǎng)、塑造人的安全人生觀、安全價值觀，樹立科學的安全態(tài)度，制定安全行為準則和正確規(guī)范的安全生產(chǎn)、生活方式，將可以將民航空管企業(yè)推向安全目標的發(fā)展。

一、空管安全文化建設的必要性

1.有必要踐行空管持續(xù)安全理念

空管是民航運行體系中的核心要素，是實現(xiàn)建設民航空管安全文化的重要組成部分，起著舉足輕重的作用。安全是始終如一的堅守，是民航的命脈。多年來我國民航始終以“安全第一”的指導方針堅守在自己的崗位上。相關政府部門及其領導人也對民航管理給予了高度重視。如何使我國民航事業(yè)又快又好的發(fā)展，實現(xiàn)民航強國的偉大目標，就不得不強化空管安全文化的建設。這樣不僅能激發(fā)空管人員的工作積極性、提高團隊合作力、強化責任意識，使空管人員更好的為人民服務，還能把持續(xù)安全理念落到實處，保障民航安全操作和運行。

2.有必要減少空管人為失誤

所謂空管，指的就是維持空中交通，防止一切飛行器或障礙物的相撞，使飛機有序安全的抵達目的地的管理機制。隨著科技的進步，航空設備也越來越科技化和先進化，使得飛機的安全性有了更大的保障。除了一些非人為因素造成的安全事故（如天氣、自然災害等原因），人為因素造成的飛行事故發(fā)生概率高達65%以上，其中飛行員與管制員為主要責任人。由此可見，空管人員面臨的壓力仍是非常之大的，減少空管人員人為失誤的概率在加強空管安全文化建設中顯得尤為重要。

二、民航空管安全文化建設的具體措施

1.營造民航空管安全文化氛圍

加強民航空管安全文化建設的組織，能讓相關人員形成相對統(tǒng)一的價值觀，能不斷促進員工對所屬企業(yè)單位的認同度、歸屬感的提升，可以極大增強相關企業(yè)單位的凝聚力，使得員工形成良好的自我約束力，也能促進自我激勵，使得單位內部能有效建立起高水平的團隊，這能從根本上提高民航空管相關單位的安全意識。要在民航空管行業(yè)單位內部營造優(yōu)秀的安全文化，首先是要在單位內部營造良好的人際關系，極力員工之間的合作意識，提升員工的主觀能動性；其次，要加強文化滲透教育工作，運用科學手段來加強宣傳工作，使單位文化能夠深入人心；第三，民航空管部門在人員招聘過程中要注重把關，盡量聘用領悟能力強、與單位現(xiàn)有員工價值觀相近的人員，這對于未來團隊建設能起到良好的促進作用，也能避免高素質人才的流出。

2.關注管制員心理健康

數(shù)十年來，空中交通管制從程序管制、雷達監(jiān)控下的程序管制，發(fā)展到雷達管制?？梢哉f，空管自動化程度越來越高。但是，就人類目前的科學技術水平而言，先進空中交通管制設備的使用并不能完全代替管制員的腦力勞動。管制員仍然需要通過先進的雷達設備和通訊設備等去執(zhí)行空中交通管制任務。由于空中交通管制員工作的特殊性，管制員在執(zhí)行空中交通管制任務時存在較大的工作壓力，因而管制員需要具備良好的心理素質、健康的心態(tài)，才能勝任這份特殊的職業(yè)。目前，北京、上海、廣州三大區(qū)域管制中心已投入運行，西安、成都等區(qū)管中心建設進入實施階段，各單位工作崗位不斷細分，對管制人員的需求不斷增加。據(jù)預測，到2020年，每年新增管制員將保持在1000人以上。在人才缺口比較大的局面下，使得原本高壓的工作就更加繁重，管制員的心理健康問題就會格外引人關注。管制員的心理素質，主要反應在管制過程中管制員的心理素質和自我心理調控能力。尤其是在多個飛行沖突同時發(fā)生或者航空器特情發(fā)生的時候，管制員的心理素質將直接決定管制決策的準確、及時和有效。對于外界因素所帶來的情緒干擾，管制員的情緒如果出現(xiàn)波動，將直接影響管制決策，容易發(fā)生危險接近等影響飛行安全的狀況。而如果由于管制員自我控制能力不足，一旦遇到復雜情況或不正常情況時，情緒過度緊張，將導致處理問題缺乏充分預測、分析，思路狹窄、方法單一，進而造成管制效率低、準確性差、使工作陷入被動、混亂的境地，對空管安全構成威脅。關注管制員的心理健康已成為現(xiàn)代民航航空安全研究的一個重要議題，同時也是空管安全文化建設需要重點關注的一個方面。

3.提升管制員的技術適應力和關注心理素質

時代的變化趨勢越來越快，一些高端的現(xiàn)代科技技術逐漸映入眼簾，空管的發(fā)展技術在不斷更新，從雷達的出現(xiàn)到衛(wèi)星導航和通信的全球覆蓋，使空管系統(tǒng)不斷進步和完善，提高了其安全性能。但隨之出現(xiàn)的是更大的挑戰(zhàn)：管制員和飛行員對于新興技術的適應和掌控。所以，相關空管部門應及時對管制員進行培訓和交流，使其更快適應和熟練掌握新技術，加快實現(xiàn)我國民航強國的進程。同時要求管制員與飛行員具備良好的心理素質，遇到困難要沉著冷靜，要有極強的責任意識。

4.建立實時有效的交流機制

空管部門是民航發(fā)展的關鍵，而且是民生工作的重要組成，廣受關注，具有極強的社會影響力。建立健全有效的信息交流制度非常重要?？展懿块T在現(xiàn)有編制條件下，要持續(xù)完善信息發(fā)布的制度，充分運用現(xiàn)代化的技術措施，強化在互聯(lián)網(wǎng)中開展信息溝通和發(fā)布?？展懿块T可以依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)，實時發(fā)布部門工作開展的動向，運用新型的微博、微信等社交網(wǎng)絡媒體同公眾開展溝通互動，尊重每一位群眾的知情權，讓公眾能持續(xù)關注空管、乃至整個民航系統(tǒng)的建設發(fā)展。

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