盧開顏

摘 要：通過深入的剖析當(dāng)前我國青少年校園足球活動的開展現(xiàn)狀，并研究開展中的一系列出現(xiàn)存在的問題，從而對我國青少年校園足球活動提出可持續(xù)的發(fā)展戰(zhàn)略。針對當(dāng)前形式，為促進(jìn)青少年校園足球教育更好的發(fā)展，多渠道宣傳，多方式培養(yǎng)和激勵，提高教練員的執(zhí)教能力和積極的態(tài)度。

關(guān)鍵詞：體育教育；全國青少年；校園足球；發(fā)展策略

目前，中國足球正持續(xù)處于低谷并且青少年體質(zhì)水平大幅下降，足球發(fā)展在我國不容樂觀。針對這一現(xiàn)狀，2009年4月，國家體育總局和教育部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于發(fā)展全國青少年校園足球活動的通知》，從而使中國的青少年足球活動進(jìn)入了一個長期的發(fā)展時期。然而在發(fā)展過程中，資金與場地不足，教練員數(shù)量短缺，家長的支持力度不夠與學(xué)校的重視程度不高等問題日益突出。本文通過解讀和剖析青少年校園足球的主要進(jìn)展，發(fā)生問題的原因以及解決和突破的策略，為校園足球活動的戰(zhàn)略發(fā)展提供參考。

一、全國青少年校園足球活動的主要進(jìn)展

2009年6月，國家體育總局和教育部聯(lián)合啟動了校園足球活動，聯(lián)合成立了全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組。首批在44個城市的2000余所中小學(xué)開展了試點學(xué)校。自2009年開展以來，足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過各市縣級校園足球比賽，每年定期舉行校園足球冠軍杯以及夏令營、冬令營等活動，通過持續(xù)的宣傳與推廣，校園足球活動在一定程度上有了初步的形成體系與規(guī)模。

二、校園足球活動發(fā)展面臨的問題

隨著校園足球活動的逐步發(fā)展，機制中的問題和不足也隨之而來。如教育部門積極性不高，學(xué)校重視程度不夠，家長支持力度不夠、教練員水平不高以及教育活動的缺失等問題。對于校園足球活動發(fā)展所面臨的困境，找出其根本原因才是最關(guān)鍵的問題。

1.管理體系存在問題

目前我國的校園足球活動小組是由國家體育總局和教育局聯(lián)合管理。從某種意義上來說，體育總局和教育局這種“體教結(jié)合”是我國教育事業(yè)的一次新的嘗試。但是在實際發(fā)展中，由于教育職能部門的管理積極性不足，而足協(xié)受到自身有限的管理職能的制約，造成了管理上的缺位。按照《關(guān)于全國青少年校園足球活動的通知》的要求，40多個試點城市均設(shè)置了校足辦。然而，有66%的城市校足辦設(shè)在足球協(xié)會，另有28%設(shè)在地方體育局的競訓(xùn)處或群體處。體育和教育分屬兩個部門，是兩個獨立的系統(tǒng)，分屬于體育部的足協(xié)對于學(xué)校青少年的管理力度是極為有限的。

2.普及還是提高能力存在不協(xié)調(diào)

青少年校園足球活動到底是一種普及性的校園體育活動，還是用于提高專業(yè)技能，發(fā)掘儲備型人才的重要手段，目前還尚有爭議。然而在發(fā)展過程中，各級教育部門以及學(xué)校和一線指導(dǎo)員都明顯的偏向于“提高”。而各個試點學(xué)校更多的只是選拔一支球隊去參加各級聯(lián)賽，更多的學(xué)生依舊并未參與。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因，是因為對校園足球發(fā)展目標(biāo)定位認(rèn)知不足。“發(fā)現(xiàn)并培養(yǎng)有天賦的青少年足球人才”固然是學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)之一，但是學(xué)校絕不應(yīng)該僅僅是成為足球人才培養(yǎng)基地，更多的吸引并引導(dǎo)推廣更多的青少年來加入到足球運動的活動中。

3.宣傳與推廣的力度與收效不足

學(xué)生以及家長固有思維中訓(xùn)練影響學(xué)習(xí)、足球是少部分人的運動，為了打破這種傳統(tǒng)固有的硬性思維，讓家長、學(xué)生乃至學(xué)校和社會各界充分認(rèn)識和了解足球是一項能夠激發(fā)青少年向上的體育運動。

為了大力的宣傳校園足球活動，所有的試點都在校園足球活動小組的要求下建立專有網(wǎng)站進(jìn)行宣傳和推廣，委托騰訊網(wǎng)建立了中國青少年校園足球網(wǎng)。能夠看出領(lǐng)導(dǎo)小組推廣和宣傳校園足球活動的決心。然而，數(shù)據(jù)表明，57%的試點城市網(wǎng)站的訪問量少的可憐。平均每年的訪問量僅僅在1000人左右。其中有20%以上的城市宣傳頁面一年之內(nèi)未曾更新。大部分試點城市的官方宣傳網(wǎng)并沒有取得其應(yīng)有的宣傳效果。同樣的，在傳統(tǒng)報刊，雜志以及校園推廣中，成效也并不大。

三、關(guān)于青少年足球活動發(fā)展解決問題的建議

1.明確各個部門的管理與監(jiān)督職責(zé)

首先，試點城市要明確教育部門的主導(dǎo)地位，更進(jìn)一步的明確職責(zé)，保證決策行為的執(zhí)行效率。為了調(diào)動教育部門的積極性，進(jìn)行科學(xué)合理的考核評估制度，對試點學(xué)校進(jìn)行定期的考核與評估。其次，體育部門在發(fā)揮其原有職業(yè)技能的基礎(chǔ)上，提供能夠給予的配套政策，協(xié)助教育部門完成校園足球活動的組織和開展，對教育部門提供師資補充和培訓(xùn)等相關(guān)幫助，并負(fù)責(zé)發(fā)掘擁有天賦的足球人才。各進(jìn)其能，各司其責(zé)，使整個體制的工作更加的有力和高效。

2.調(diào)整對校園足球發(fā)展的定位

全國青少年足球活動發(fā)展共有兩個目標(biāo)：其一，是以推廣為手段，普及足球運動，讓更多的青少年加入到這項運動之中，強健體魄；其二，是通過“體教結(jié)合”的模式，選拔并培養(yǎng)全面發(fā)展的新型足球人才。以上兩個目標(biāo)，應(yīng)該是一種遞進(jìn)關(guān)系，相互依存，互相促進(jìn)。“普及”和“提高”兩手都要抓，在青少年中普及足球文化，發(fā)掘和培養(yǎng)足球人才。

3.宣傳模式多樣化，形成校園文化

現(xiàn)階段，主要的原因是青少年校園足球活動發(fā)展宣傳與推廣的效益不理想，宣傳渠道單一。想要取得更加有效的推廣，改變宣傳模式，增進(jìn)與主流媒體的合作，來提高活動的宣傳力和影響力是必不可少的。提出以下具體的幾點建議：第一，與主流的電視和宣傳體育媒體合作，設(shè)立自己的足球?qū)ｎ}欄目；第二，各試點城市與地方媒體進(jìn)行合作推廣，專注于自己地方獨立特色的足球活動；第三，加強足球信息網(wǎng)的建設(shè)，及時更新和發(fā)布最新的消息，提高宣傳力，并在各大門戶網(wǎng)站進(jìn)行推廣，提高影響度。

四、結(jié)束語

從我國足球的發(fā)展來說，已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展。培養(yǎng)青少年的熱情，讓社會明白這是一項健康鍛煉的體育項目。讓青少年積極性的參與到這項活動當(dāng)中才是發(fā)展的重點。加強制度建設(shè)，提升執(zhí)行力和效率，才會使我國的青少年足球發(fā)展活動走得更遠(yuǎn)。

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