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摘 要：隨著高校建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和現(xiàn)代化技術(shù)的不斷高速發(fā)展，高校的教學(xué)、科研儀器設(shè)備和基建工程的投入迅速加大，因此，采購(gòu)管理工作是高校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，本文分析了當(dāng)前高校采購(gòu)管理中存在的問(wèn)題，并給出了相關(guān)的對(duì)策分析研究。

關(guān)鍵詞：高校；采購(gòu)管理；問(wèn)題；對(duì)策

與一般采購(gòu)工作不同，高等學(xué)校采購(gòu)工作有其特殊性，除需遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、公開公平公正的原則外，還需要根據(jù)每所學(xué)校的實(shí)際情況，有序保質(zhì)的開展工作。為避免錯(cuò)過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目開展的黃金時(shí)段、無(wú)端耗費(fèi)采購(gòu)人力資源，有效地提高高校采購(gòu)管理工作水平，并為使用部門提供滿意的高水平服務(wù)，我們有必要對(duì)其進(jìn)行深人的探討。切實(shí)做好各高校的采購(gòu)管理工作，科學(xué)操作、合理配置、精誠(chéng)協(xié)作，為助力高水平學(xué)校建設(shè)做準(zhǔn)備。

一、目前高校采購(gòu)管理中存在的常見(jiàn)性問(wèn)題論述

（一）采購(gòu)之前沒(méi)有做好充分的論證，造成浪費(fèi)

采購(gòu)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)化的管理工程，需要我們對(duì)其實(shí)施的過(guò)程進(jìn)行細(xì)分，并制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)劃，以保證其實(shí)施的規(guī)范性、科學(xué)性。在通常情況下，學(xué)校會(huì)根據(jù)每個(gè)教學(xué)使用單位的采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃進(jìn)行年度內(nèi)的采購(gòu)，但是，在這之前往往忽略對(duì)教學(xué)使用單位采購(gòu)申請(qǐng)計(jì)劃進(jìn)行論證和調(diào)查，從而造成了年度采購(gòu)計(jì)劃可施使性缺失，存在采購(gòu)浪費(fèi)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①重復(fù)采購(gòu)，由于一些使用單位在教學(xué)器材、實(shí)驗(yàn)設(shè)備的規(guī)格、類型、使用功能上認(rèn)識(shí)不夠，直接進(jìn)行申請(qǐng)，常常造成重復(fù)采購(gòu)的行為發(fā)生；②超前采購(gòu)，一些教學(xué)使用單位，往往在某些專業(yè)還沒(méi)設(shè)置以前或者是某項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目還沒(méi)實(shí)施之前就申請(qǐng)?jiān)O(shè)備采購(gòu)，在采購(gòu)?fù)炅艘院螅忠驗(yàn)槟承┰?，專業(yè)不能開設(shè)或者是項(xiàng)目無(wú)法實(shí)施，從而造成了設(shè)備、器材的閑置性浪費(fèi)；③超量采購(gòu)，還有一些使用單位，對(duì)自己的使用能力和器材、設(shè)備的維護(hù)能力估計(jì)過(guò)高，在采購(gòu)回來(lái)之后，發(fā)現(xiàn)設(shè)備的利用率低并且無(wú)處安放，直接造成了設(shè)備的損耗性浪費(fèi)。

（二）采購(gòu)制度不健全，缺少相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制

由于高校的設(shè)備管理部門是近幾年剛成立的，高校的采購(gòu)也是近幾年剛實(shí)施的，許多高校對(duì)采購(gòu)的認(rèn)識(shí)不足，與采購(gòu)相關(guān)的規(guī)章制度還沒(méi)有健全，主要有：第一、設(shè)備管理部門缺少專業(yè)的采購(gòu)人員，許多人員不是科班出身，也沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的設(shè)備采購(gòu)培訓(xùn)，對(duì)采購(gòu)的理解和掌握不夠。第二、采購(gòu)流程不嚴(yán)謹(jǐn)，以致使一些供應(yīng)商為了達(dá)到目的采取各種手段，如串標(biāo)或圍標(biāo)等。第三、監(jiān)管部門的監(jiān)管不到位，盡管現(xiàn)在各高校都設(shè)立了紀(jì)檢部門，但是許多紀(jì)檢部門人員對(duì)設(shè)備采購(gòu)流程、制度等也不熟悉，也沒(méi)有深入研究設(shè)備采購(gòu)的過(guò)程，致使監(jiān)管只流于形式。不能真正保證采購(gòu)的公平性和公正性。

（三）采購(gòu)評(píng)標(biāo)方式單一

在采購(gòu)的過(guò)程中，我們需要綜合考慮供應(yīng)商的供貨能力、質(zhì)量信譽(yù)、資金運(yùn)營(yíng)狀況等等硬件條件和軟件條件。然而在高校采購(gòu)工作中，采購(gòu)人員由于本身的專業(yè)素質(zhì)不夠高或者是為了節(jié)約成本，實(shí)現(xiàn)學(xué)校投資效益最大化。一般情況下經(jīng)常采用的就是“低價(jià)中標(biāo)法”，這種單一的評(píng)標(biāo)方法，往往忽略采購(gòu)物資的質(zhì)量水平以及綜合性能。即使供應(yīng)商按照之前的合同約定來(lái)實(shí)施物資的供應(yīng)，但也會(huì)在確保自己利潤(rùn)的情況下，綜合性降低物資成本和質(zhì)量，有時(shí)還會(huì)出現(xiàn)替換物資，交貨延遲、維修服務(wù)不力的情況。這不僅僅是采購(gòu)上的損失，同時(shí)還會(huì)影響教育科研事業(yè)的正常發(fā)展。

（四）采購(gòu)人員整體素質(zhì)不高，專業(yè)性不強(qiáng)

采購(gòu)人員作為采購(gòu)活動(dòng)的實(shí)施者，其綜合素質(zhì)水平的高低從根本上決定著采購(gòu)管理工作水平的高低。然而高校的采購(gòu)工作由于其實(shí)施的時(shí)間還比較短暫、學(xué)校的管理階層重視程度不夠以及專門性采購(gòu)人員的缺乏等等原因，致使采購(gòu)人員的整體專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)并不高，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①采購(gòu)人員對(duì)于與采購(gòu)相關(guān)的政策法規(guī)不了解，對(duì)采購(gòu)的流程和方法了解不夠深入，在采購(gòu)的過(guò)程中容易造成采購(gòu)行為不規(guī)范、出現(xiàn)突發(fā)性問(wèn)題不知道怎么解決、不會(huì)合理利用法律維護(hù)自己權(quán)益等等現(xiàn)象；②采購(gòu)人員的知識(shí)面不夠?qū)拸V，對(duì)一些專業(yè)性比較強(qiáng)的教學(xué)儀器和實(shí)驗(yàn)設(shè)備了解的不夠徹底，因此在采購(gòu)的過(guò)程中就無(wú)法評(píng)估采購(gòu)物資的價(jià)格和質(zhì)量，從而造成采購(gòu)損失；③高校采購(gòu)人員還沒(méi)有完全市場(chǎng)化，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的關(guān)注管理和分析能力都不夠強(qiáng)。在市場(chǎng)信息的收集上以及與談判商

周旋的過(guò)程中，往往經(jīng)驗(yàn)不足，這也會(huì)在很大程度上增加采購(gòu)中的成本損失。

（五）招標(biāo)過(guò)程中宣傳工作不到位

由于高等院校的采購(gòu)工作缺市場(chǎng)化的環(huán)境影響和市場(chǎng)化的操作經(jīng)驗(yàn)、體制，這就使得在實(shí)際的招標(biāo)工作中，其宣傳力度和招標(biāo)的廣告效果比較低下，致使來(lái)參加競(jìng)標(biāo)的商家和企業(yè)比較少，高校的可選擇性比較低，這也是造成高校采購(gòu)管理水平不高的一個(gè)重要影響因素，畢竟高校在組織經(jīng)營(yíng)上并不能完全的市場(chǎng)化。甚至還有的時(shí)候招標(biāo)公告發(fā)出去之后，由于宣傳的力度小、渠道少、宣傳范圍比較狹窄，竟然沒(méi)有供應(yīng)商前來(lái)投標(biāo)，這就迫使高校不得不推遲或者是取消招標(biāo)工作。這不僅造成企業(yè)人力物資源上的浪費(fèi)，還嚴(yán)重影響了高?？蒲薪逃ぷ鞯恼＿M(jìn)行。

二、提高高校采購(gòu)管理工作水平的有效措施

通過(guò)我們對(duì)高校采購(gòu)管理中存在問(wèn)題進(jìn)行的探討，我們就能針對(duì)性的制定一些加強(qiáng)性的措施和建議，以提高高校采購(gòu)管理的水平，確保采購(gòu)工作科學(xué)的實(shí)施。主要的措施有：

（一）設(shè)備采購(gòu)前要進(jìn)行調(diào)查與論證

首先，通過(guò)實(shí)地調(diào)查，了解各使用單位原有設(shè)備的狀況和使用情況，如為重復(fù)購(gòu)置，學(xué)?？山y(tǒng)籌該采購(gòu)資金調(diào)配到其它需要的單位；其次，針對(duì)新開設(shè)的專業(yè)進(jìn)行可行性分析，合理地對(duì)新開專業(yè)進(jìn)行設(shè)備的配置。最后，學(xué)校的教學(xué)使用單位應(yīng)在每年年初制定好本學(xué)年需要購(gòu)買設(shè)備的計(jì)劃，由校外技術(shù)專家和專業(yè)技術(shù)老師和進(jìn)行詳細(xì)的可行性論證，論證過(guò)程中要到企業(yè)和兄弟院校中去調(diào)研設(shè)備的配置情況和使用效益情況，綜合考慮各方面的原因并結(jié)合本校的實(shí)際情況。而且在設(shè)備招標(biāo)、驗(yàn)收過(guò)程中，專業(yè)技術(shù)老師也要全程參與，綜合考慮設(shè)備的性能、質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行評(píng)比，驗(yàn)收要經(jīng)過(guò)專業(yè)技術(shù)老師的試用，一般試用期應(yīng)在一個(gè)月左右，試用完成后由專業(yè)技術(shù)老師撰寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。

（二）加強(qiáng)采購(gòu)人員隊(duì)伍建設(shè)

首先，高校的采購(gòu)管理人員要加強(qiáng)采購(gòu)相關(guān)法律的學(xué)習(xí)，熟練掌握相關(guān)采購(gòu)法律制度，只有熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，才能提高采購(gòu)的能力和水平，其次，采購(gòu)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過(guò)自學(xué)、相關(guān)業(yè)務(wù)和短期培訓(xùn)，了解和掌握設(shè)備的構(gòu)造、基本原理、測(cè)試項(xiàng)目、操作步驟、維護(hù)保養(yǎng)等知識(shí)，還要對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)知識(shí)有系統(tǒng)的掌握，能通過(guò)學(xué)習(xí)及時(shí)了解國(guó)內(nèi)先進(jìn)儀器設(shè)備的動(dòng)態(tài)，基建工程的招標(biāo)采購(gòu)一定要有建筑專業(yè)的采購(gòu)人員參加。再有，采購(gòu)人員還有學(xué)習(xí)采購(gòu)技巧和商業(yè)談判技巧，加強(qiáng)職業(yè)道德學(xué)習(xí)，培養(yǎng)自己勤政廉潔的工作作風(fēng)等等。

（三）采取多種形式的評(píng)標(biāo)辦法

如果在采購(gòu)的過(guò)程中，只是一味的追求最低評(píng)標(biāo)法，未免太過(guò)于片面，從而不利于在成本和質(zhì)量之間進(jìn)行綜合性的控制。因此，采取多形式的評(píng)標(biāo)方法，對(duì)供應(yīng)商的信譽(yù)、資金狀況、市場(chǎng)反響以及生產(chǎn)能力、售后服務(wù)水平等等進(jìn)行綜合性評(píng)比，此外還應(yīng)對(duì)供應(yīng)商品的質(zhì)量、價(jià)格、性能進(jìn)行綜合性的評(píng)比，通過(guò)不斷的優(yōu)化、篩選從而確定性價(jià)比最高的供應(yīng)商和供應(yīng)商品才是我們最科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)方法。

（四）完善采購(gòu)管理制度和采購(gòu)監(jiān)督制度

為了使采購(gòu)的管理工作制度化、規(guī)范化，必須建立一套規(guī)范、完整、操作性強(qiáng)的采購(gòu)管理制度，以避免人為因素對(duì)采購(gòu)結(jié)果的影響，使高校的招標(biāo)采購(gòu)工作有法可依、有據(jù)可循；及時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)公開招標(biāo)結(jié)果，在接受高校紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督的同時(shí)，也接受廣大群眾的監(jiān)督，提高采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督與管理能力，增加采購(gòu)工作的透明度。

（五）建立供應(yīng)商信息系統(tǒng)

高校采購(gòu)管理過(guò)程中，供應(yīng)商的選擇與管理一直是采購(gòu)中的重要環(huán)節(jié)。對(duì)供應(yīng)商實(shí)施動(dòng)態(tài)的評(píng)價(jià)，對(duì)于高校選擇最為合適的供應(yīng)商有著非常重要的作用。動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)的指標(biāo)一般包括：供應(yīng)商的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)質(zhì)量、對(duì)合同的履行能力以及資信狀況等企業(yè)軟件指標(biāo)以及其產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品供應(yīng)能力、物流能力等企業(yè)的硬性指標(biāo)，然后根據(jù)這些指標(biāo)，建立供應(yīng)商信息系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的管理主要是通過(guò)建立供應(yīng)商檔案并定期召開供應(yīng)商會(huì)議這兩種方式進(jìn)行，對(duì)于不符合高校發(fā)展需求、投資管理需求的供應(yīng)商應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行更換，從而確保高校采購(gòu)能夠達(dá)到最大的投資收益。

（六）建立開放性的采購(gòu)管理系統(tǒng)

建立一個(gè)集采購(gòu)人、采購(gòu)監(jiān)督管理部門、采購(gòu)執(zhí)行部門、采購(gòu)專家、供應(yīng)商等多方充分參與的開放性的采購(gòu)管理系統(tǒng)，業(yè)務(wù)涉及到采購(gòu)預(yù)算編制、計(jì)劃申報(bào)、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目執(zhí)行、采購(gòu)合同簽訂、設(shè)備驗(yàn)收、采購(gòu)資金支付以及采購(gòu)檔案管理等環(huán)節(jié)，可分別設(shè)立使用申報(bào)層面、采購(gòu)管理層面、決策層面等層面分別管理?？梢酝ㄟ^(guò)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)有效地規(guī)范采購(gòu)流程。

三、總結(jié)

關(guān)于如何做好高校采購(gòu)管理工作的探討，本文主要從以上幾個(gè)大的方面進(jìn)行綜合性的論述與探討，具體的措施我們還需要根據(jù)高校的采購(gòu)綜合條件來(lái)客觀的制定。在此也希望有更多的相關(guān)負(fù)責(zé)人士參與到這項(xiàng)課題的探討中來(lái)，為保證高校采購(gòu)工作市場(chǎng)化、科學(xué)化的發(fā)展提供理論上的支持和指導(dǎo)。

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