黃力

【摘 要】在當前經濟條件下，做好高校非稅收入財務管理有利于理順政府分配關系，健全全公共財政職能。隨著財政改革的不斷深入發(fā)展，作為高校經費主要來源之一的非稅收入，在財務管理中還存在著各方面的問題和弊端。本文對這些弊端和問題進行了系列的分析和說明，并針對其提出了一些意見和建議，以期能夠以此推動高校健康有序的發(fā)展。

【關鍵詞】高校；非稅收入；財務管理；思考

政府非稅收入是指除稅收以外的，由各級政府、國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金、是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

“非稅收入”是財政收入的重要組成部分，更是高校收入的主要來源之一。目前，高校非稅收入主要包括本?？茖W費、住宿費、成考、英語四六級、專升本、計算機等考試報名費。

一、高校非稅收入的財務管理

（一）學費、住宿費的財務管理

對于學生的學費和住宿費的財務管理，學校通常是由賬務系統(tǒng)入賬、學生收費系統(tǒng)收取以及非稅信息系統(tǒng)上繳來完成。高校通常有專門人員負責學生事務，這些管理人員由專門的學生收費系統(tǒng)，采取各種不同的收費方式，如現金或POS機刷卡等來進行繳費。在收取學生的學雜費之后，審核人員憑此由“應繳財政專戶”科目，進行會計憑證的制作，將其錄入帳務系統(tǒng)，最后通過非稅信息系統(tǒng)集中匯繳到財政專戶。根據高校上繳的金額，財政一次或多次將其返還于高校，這些金額為高校的教育事業(yè)收入。

（二）考試報名費的財務管理

高校的各項考試報名費主要包括大學英語四六級、專升本考試、成人考試和計算機考試等。這一些考試的具體內容和事務主要是由教務部、教學員和招生畢業(yè)辦負責，其中涉及的工作內容和事項有考試報名費的收取、考生相關信息統(tǒng)計以及出具收據等。相關財務部門按項目和科目將考試報名費做入賬處理，并通過非稅系統(tǒng)將考試報名費收入集中匯繳到財政專戶。

二、高校非稅收入財務管理中容易出現的問題

（一）學費、住宿費方而的問題

1.相關數據不一致問題

學生學費和住宿費的收取主要是通過財務賬務系統(tǒng)、學生收費系統(tǒng)和非稅收入信息管理系統(tǒng)等渠道。學生學雜費的收取有著各種不同的收費方式，在收費時要注意不同類別學生的收費要求，同時還要注意到各種不同的收費項目，由此可見，學生的學雜費的收取是一件相當龐大而又復雜的工作。收費系統(tǒng)進行收費之后會打出相關的統(tǒng)計清單，由此作為賬務系統(tǒng)的入賬依據，高校在費用的收取時因收費項目以及學生類別等因素的不同，其會計科目和項目也會不同，由此難以避免發(fā)生一些在金額和會計科目等方面的錯誤和偏差，最終使財務賬務系統(tǒng)與學生收費系統(tǒng)數據不符。通過非稅系統(tǒng)上繳學費和住宿費，在收費的日期和方式上選擇錯誤就會造成重報或漏報，從而使系統(tǒng)間的數據發(fā)生偏差。

2.非稅系統(tǒng)中信息后續(xù)補充處理不及時不完整問題

通過非稅系統(tǒng)進行繳費，在認真確認繳款書后，形成集中匯繳書，在銀行完成了繳款工作后，再將款項匯繳到財政專戶。但是這并不是完整的上繳程序，匯繳工作并未正式完成，之后還要進行補充處理，在將各流水號所對應的信息，如學生的姓名和學號等上傳后，才真正算是完成了整個工作。而若是沒有成功上傳這一些信息，那么非稅系統(tǒng)就不具備完整性，不利于學校的上繳信息的確認和財政返還工作。

3.財政返還時收入確認不準確問題

學校在匯繳后，財政根據情況按一次或幾次返還的學費以及住宿費為高校的教育事業(yè)收入。將這款項按照學費和住宿費分別記入明細科目。財政返還在與學校的上繳不對應、不一致時，高校應對返還中的各項費用，如本?？茖W費和住宿費等進行仔細的確認，若是這項確認工作有誤，問題發(fā)現不及時，那么在年終的對賬中就會花費更多的時間，最終不利于財政的決算。

（二）考試報名費方面的問題

高校中各項考試的報名費的收取會涉及到多個部門，財務部門上繳考試報名費，上繳的依據是教務處提供的報考信息，如報名人數、收款金額等，這需要各部門之間的配合協作。在高校各項考試報名的具體事項中，一些部門提供的信息不及時、不準確，各部門之間沒有形成有效的溝通和合作，那么就極有可能會導致考試報名費的收繳出現紕漏。

三、完善高校非稅收入財務管理的建議

（一）配備合適的人員，并加強崗位培訓

非稅收入財務管理是一項較為復雜、繁瑣的工作，財務人員需要具有足夠的耐心和責任心，要有能夠對相關政策有良好的靈敏度和接受能力，能夠在實際的財務管理工作中，積極應對工作中的麻煩和問題。因此，要選用業(yè)務和理論水平較高的財務人員，加強對工作人員的崗位培訓和崗位知識學習，促進業(yè)務素質的不斷提高。

（二）建立上繳、返還的數據登記制度

建立登記制度，每一次匯繳學費和住宿費，就要對其相關信息，如收費方式、項目、上繳流水號等進行詳細的記錄和標注，同時還要做好財政返還時相關信息，如返還日期和金額等信息的記錄。在準確詳細記錄下這些信息之后，就可以進行上繳和返還的對比，并確認相關信息。這樣一種信息的登記，有利于提高返還時收入確認的準確性，避免出現重繳和漏繳的情況發(fā)生。

（三）加強內部控制，對非稅收入的日常管理經常進行檢查監(jiān)督

非稅收入是高校收入的主要來源之一，不加以監(jiān)督容易出現舞弊現象。要加強內部控制，隨機或定期對收費、上繳、非稅和入賬等進行檢查和監(jiān)督，通過這樣一種監(jiān)督，及時發(fā)現非稅收入中的漏洞和問題，并采取積極措施處理問題。高校中學雜費的收取是一項繁重的工作，有時難以避免會出現錯誤和偏差，因此，要指定專人進行數據和系統(tǒng)的核對，及時糾正錯誤。對非稅系統(tǒng)的檢查，還有利于確保上繳工作的完整性，杜絕信息的不完全現象。通過對返還后教育事業(yè)收入的檢查，能夠及時發(fā)現上繳和返還中可能存在的問題，確認數據的準確性，有利于財務決算。

（四）高校中的各部門是相互聯系的，高校各個工作和活動的實施和展開都離不開部門之間的協作

因此，財務部門應該要加強與高校中其他部門的協作交流，財務管理中有涉及到其他有關部門工作內容時，要積極尋求部門幫助。要確保部門之間的銜接，務必做到各部門之間信息能夠快速、準確的傳遞，提高工作效率，減少失誤。

【參考文獻】

【1】郁君.關于加強和規(guī)范高校非稅收入管理的思考【J】. 淮北煤炭師范學院學報（哲學社會科學版）.2009

【2】郭峻.高校實行非稅收入規(guī)范化管理的障礙因素分析【J】.重慶科技學院學報（社會科學版）.2010

【3】張小春.關于深化高校非稅收入改革的思考【J】.法制與經濟（中旬刊）.2010

【4】郭忠坤.高校非稅收入核算及其管理探討【J】.貴州民族學院學報（哲學社會科學版）.2012

【5】田迎春.對高校收費收入管理相關問題的思考【J】.山西財經大學學報.2014