盧丕芬

摘要：該文介紹了勐朗鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的重要意義，以及蔬菜種植分散零星，不成規(guī)模，科技含量低，產(chǎn)量低及效益差等蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀；詳細(xì)剖析折了管理體制不健全，資金投入嚴(yán)重不足，蔬菜種植結(jié)構(gòu)不合理，缺乏龍頭帶動(dòng)等存在的主要問(wèn)題；提出了發(fā)展勐朗鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的思路：闡述了提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增加投入，加入扶持，突出特色建好基地，強(qiáng)化培訓(xùn)科技提質(zhì)，培育龍頭拓展市場(chǎng)，營(yíng)造產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)境，檢測(cè)體系建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理八個(gè)方面的對(duì)策與措施。

關(guān)鍵詞：蔬菜；產(chǎn)業(yè)；存在問(wèn)題；對(duì)策措施

瀾滄景邁機(jī)場(chǎng)、思瀾高速公路建設(shè)、綠三角旅游開(kāi)發(fā)等，為勐朗鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。圍繞機(jī)場(chǎng)、高速公路建設(shè)、綠三角旅游開(kāi)發(fā)，做好高產(chǎn)高品質(zhì)、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)供給，做強(qiáng)做大蔬菜產(chǎn)業(yè)，竭力滿足市場(chǎng)和廣大工程建設(shè)者對(duì)蔬菜的需求，是鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府提出的國(guó)民經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容之一；是支持、服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，充分利用轄區(qū)土地、光溫、水汽等自然資源與充裕的勞力資源，抓機(jī)遇謀發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村富裕穩(wěn)定的重要舉措；是落實(shí)科學(xué)發(fā)展、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的具體體現(xiàn)，對(duì)支持、服務(wù)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)，致富一方百姓，繁榮一方農(nóng)村具有重要而深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、基本情況

勐朗鎮(zhèn)位于縣境中部，北緯22°31′-22°41′08″，東經(jīng)99°51′50″-99°59′06″，為縣政府駐地鎮(zhèn)；是全縣政治、文化、經(jīng)濟(jì)、交通中心；是連接臨滄、西雙版納乃至緬甸北部交通樞紐，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。全鎮(zhèn)總面積710 km2，屬南亞熱帶山地氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑。光照量足，光質(zhì)好，年平均日照時(shí)數(shù)為2118.9 h；熱量資源豐富，年平均氣溫，18.9℃，極端最高氣溫37.2℃，極端最低氣溫零下1℃，無(wú)霜期240-280天；雨量充沛，年平均降水量1624 mm。境內(nèi)土壤內(nèi)型具有多樣性，海拔1900-2090 m的冷涼山區(qū)，主要是黃棕壤有機(jī)質(zhì)含量豐富；海拔1500-1900 m的中山峽谷和山嶺和丘陵，主要是紅壤，土層深厚，有機(jī)質(zhì)含量較低，缺磷少氮；海拔1000-1500 m的中低山嶺，丘陵緩坡及河谷盆地，主要是赤紅壤，是鎮(zhèn)內(nèi)面積最大，分布最廣的土壤類(lèi)型，該類(lèi)型土壤發(fā)育較完全，深厚肥實(shí)，適種性強(qiáng)[4]。因此，明顯的立體氣候和不同的土壤類(lèi)型有利于不同蔬菜種類(lèi)和不同蔬菜品種的生長(zhǎng)，對(duì)勐朗鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。全鎮(zhèn)轄4個(gè)社區(qū)13個(gè)村民委員會(huì)，249個(gè)村（居）民小組，2.69萬(wàn)戶8.73萬(wàn)人，其中：農(nóng)業(yè)人口3.57萬(wàn)人[1]。

二、蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀

由于集“老，少，邊，山，窮”五位一體，農(nóng)村貧困面廣，貧困程度深，加之農(nóng)民平均受教育年限短，勞動(dòng)者素質(zhì)差等，農(nóng)民對(duì)投入較高、技術(shù)含量相對(duì)較高的保護(hù)地種植方式認(rèn)識(shí)不足、接受緩慢，導(dǎo)致蔬菜新品種、新技術(shù)推廣難度大。

1、種植生產(chǎn)方式

以露地零星分散種植生產(chǎn)為主，以采用小拱棚、簡(jiǎn)易大棚種植為輔，蔬菜生產(chǎn)仍是零星分散，不成規(guī)模，產(chǎn)值及其附加值極低效益差。

2、蔬菜種類(lèi)

葉菜類(lèi)，茄果類(lèi)，瓜菜類(lèi)及塊根莖類(lèi)蔬菜，其中：以葉菜類(lèi)居多，給運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷(xiāo)售過(guò)程帶來(lái)困難與損失[2]。

3、蔬菜規(guī)模產(chǎn)量產(chǎn)值

2015年，全鎮(zhèn)蔬菜播種面積（含冬洋芋）406.7 hm2，產(chǎn)量4600噸，平均單產(chǎn)762 kg，總產(chǎn)值達(dá)1610萬(wàn)元，畝產(chǎn)值僅2639元[3]。

三、存在的問(wèn)題

1、管理體制不健全，資金投入嚴(yán)重不足

發(fā)展勐朗鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)，需要科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，整合項(xiàng)目，整合資金、整合人才技術(shù)及資源等，建基地求規(guī)模，并向無(wú)公害及產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。而這些工作是龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要機(jī)構(gòu)的健全和資金的投入。勐朗鎮(zhèn)地財(cái)力困難，多數(shù)村組財(cái)源匱乏，群眾生產(chǎn)資金極少，致使蔬菜產(chǎn)業(yè)難成規(guī)模，難上檔次，仍停留于自己自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈和附加值基本為零。

2、種植結(jié)構(gòu)不合理，“淡”“旺”現(xiàn)象突出

具體表現(xiàn)在：一葉菜類(lèi)鮮食蔬菜多，加工原料蔬菜少；二是壩區(qū)，低熱河谷冬春蔬菜多，山區(qū)，半山區(qū)夏秋蔬菜（俗稱(chēng)雨水菜）多，因此導(dǎo)致“淡”“旺”現(xiàn)象問(wèn)題突出，效益差。

3、缺龍頭帶動(dòng)，難以拓寬市場(chǎng)

勐朗鎮(zhèn)至今沒(méi)有一家龍頭企業(yè)，由于沒(méi)有龍頭帶動(dòng)，缺訂單，因此，無(wú)法形成產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍，貿(mào)、工、農(nóng)一體化的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局；沒(méi)有外向型蔬菜，不注重營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)，千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)無(wú)法與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接，也就無(wú)法使蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)難以由生產(chǎn)型效轉(zhuǎn)變。

4、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)困難

勐朗鎮(zhèn)除交通沿線及個(gè)別村（社區(qū)）外，多數(shù)山區(qū)、半山區(qū)村、組仍然存在人背馬馱現(xiàn)象，蔬菜生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施滯后，技術(shù)水平低；營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)淡薄、手段落后，給蔬菜生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)困難；運(yùn)輸過(guò)程中的時(shí)空、時(shí)效性對(duì)蔬菜質(zhì)量帶來(lái)影響。蔬菜向外運(yùn)輸成本高，品質(zhì)下降，導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，效益差。同時(shí)，由于受客觀條件的制約，也無(wú)法吸引客商，遠(yuǎn)銷(xiāo)戶和中介組織等投資開(kāi)發(fā)。

5、新技術(shù)推廣力度不夠，產(chǎn)量低品質(zhì)差

目前勐朗鎮(zhèn)對(duì)蔬菜生產(chǎn)有所重視，但各項(xiàng)配套技術(shù)措施跟不上。如：山區(qū)、半山區(qū)由于經(jīng)濟(jì)，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，沒(méi)有規(guī)模規(guī)范的菜園，病、蟲(chóng)、草害沒(méi)有得到有效的控制與防治，導(dǎo)致產(chǎn)量低、品質(zhì)差，沒(méi)有發(fā)揮蔬菜產(chǎn)業(yè)潛在的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

四、蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

以人為本，切實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用工業(yè)理念來(lái)考慮蔬菜產(chǎn)業(yè)；以資源為依托，科技為支撐，建基地求規(guī)模，優(yōu)化布局與結(jié)構(gòu)，增加產(chǎn)量提升質(zhì)量；強(qiáng)化服務(wù)，抓好無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)和外向型蔬菜；加快營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

五、對(duì)策與措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)施指導(dǎo)組，實(shí)行鎮(zhèn)、村委會(huì)（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)掛鉤產(chǎn)業(yè)責(zé)任制，按照“一套班子、一個(gè)項(xiàng)目、一套政策、一筆經(jīng)費(fèi)、一個(gè)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法”，對(duì)蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。進(jìn)一步加大力度，做好無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)規(guī)劃，重點(diǎn)在物流及加工等環(huán)節(jié)的落實(shí)上下功夫，把無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)納入生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中。正確處理好蔬菜數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，調(diào)整結(jié)構(gòu)擴(kuò)大面積與農(nóng)民增收致富的關(guān)系，科技與生產(chǎn)的關(guān)系，生產(chǎn)與信息流通及加工的關(guān)系，切忌在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中就蔬菜抓蔬菜，盲目發(fā)展。

2、增加投入，加大扶持力度

當(dāng)前，勐朗鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)資金緊缺，整個(gè)產(chǎn)業(yè)投入嚴(yán)重不足。如：無(wú)公害蔬菜的檢測(cè)，蔬菜科技示范不足，保護(hù)地種植蔬菜，良種引試，示范與推廣等，都缺少資金投入而難以開(kāi)展有效的工作。今后，應(yīng)在農(nóng)業(yè)切塊資金中安排無(wú)公害蔬菜發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的工作經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)將蔬菜基地建設(shè)納入農(nóng)田基本建設(shè)，統(tǒng)籌安排，逐步改善蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件，應(yīng)將蔬菜基地、服務(wù)體系建設(shè)、新品種新技術(shù)的引進(jìn)試驗(yàn)和開(kāi)發(fā)應(yīng)用、地方特色蔬菜的提純復(fù)壯及良種繁育、無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)栽培技術(shù)與培訓(xùn)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的申報(bào)、認(rèn)證等經(jīng)費(fèi)逐步列入地方農(nóng)業(yè)發(fā)展預(yù)算。

3、突出特色，建好基地

抓住國(guó)家扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，瀾滄機(jī)場(chǎng)、思瀾高速公路建設(shè)、綠三角旅游開(kāi)發(fā)等大好機(jī)遇，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市立項(xiàng)扶持，切實(shí)加大蔬菜產(chǎn)業(yè)招商引資力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)，引進(jìn)新技術(shù)試驗(yàn)示范；嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范化管理，一體化經(jīng)營(yíng)；樣板引路，典型帶動(dòng)，不斷推進(jìn)勐朗鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

4、強(qiáng)化培訓(xùn)，科技提質(zhì)

本著對(duì)農(nóng)民給培訓(xùn)比給資金更重要的理念，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高農(nóng)民的素質(zhì)，并將培訓(xùn)農(nóng)民作為增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)自身活力的主要措施常抓不懈。針對(duì)目前勐朗鎮(zhèn)蔬菜種植零星分散，生產(chǎn)水平低，“淡”、“旺”現(xiàn)象突出的實(shí)際，做到蔬菜“旺”季不爛、淡季不缺、常年均衡、確保產(chǎn)銷(xiāo)兩旺、致富農(nóng)民、繁榮農(nóng)村。

一是統(tǒng)籌規(guī)劃，采取農(nóng)民土地入股等多種形式組建農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；二是必須狠抓鎮(zhèn)科技人員知識(shí)更新和繼續(xù)教育，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)干部、群眾的食品安全知識(shí)普及和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，以技術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高蔬菜生產(chǎn)中的科技含量；三是每年引進(jìn)一批蔬菜新品種及配套技術(shù)，進(jìn)行試驗(yàn)示范和推廣；四是每年組織鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)務(wù)中心的科技人員外出參觀學(xué)習(xí)1-2次，培訓(xùn)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，村、組干部及蔬菜專(zhuān)業(yè)戶，重點(diǎn)戶等，努力培養(yǎng)一批技術(shù)精、善經(jīng)營(yíng)、懂管理的農(nóng)村現(xiàn)代復(fù)合型人才；五是選用豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗病蟲(chóng)的蔬菜品種，加強(qiáng)菜園深耕地膜覆蓋，塑料大棚等保護(hù)地栽培措施。輪作、間作、清園指導(dǎo)，大力推廣應(yīng)用有機(jī)肥，合理施用氮、磷、鉀肥等栽培管理。

5、培育龍頭，拓展市場(chǎng)

企業(yè)是市場(chǎng)的主體，要在引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，大力開(kāi)發(fā)蔬菜名特優(yōu)產(chǎn)品的同時(shí)，廣泛吸收外資和吸納人才，重點(diǎn)扶持一批基礎(chǔ)扎實(shí)、輻射面廣、有銷(xiāo)路的蔬菜營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)，切實(shí)加大招商引資力度，引強(qiáng)龍、育小龍，發(fā)展中介組織和蔬菜專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或協(xié)會(huì)，逐步建立“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。抓緊建設(shè)信息網(wǎng)站（點(diǎn)），及時(shí)準(zhǔn)確為菜農(nóng)提供市場(chǎng)供求、價(jià)格信息。建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售渠道，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收[5]。

6、營(yíng)造良好的產(chǎn)銷(xiāo)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)振興，產(chǎn)業(yè)發(fā)展，企業(yè)興旺需要良好的外部環(huán)境條件。因此，從現(xiàn)在起應(yīng)抓好四方面的工作：一是根據(jù)食品衛(wèi)生法、土地承包法、土地法、農(nóng)業(yè)法及無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)條例等法律法規(guī)，在建設(shè)基地的同時(shí)，制訂完善相關(guān)蔬菜產(chǎn)業(yè)地方性行政規(guī)章，抓好執(zhí)法工作，使蔬菜生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷(xiāo)逐步走向法制化，規(guī)范化；二是從支持鮮菜外銷(xiāo)，增加農(nóng)民收入大局出發(fā)，切實(shí)加大鎮(zhèn)村交通建設(shè)，改善交通，降低營(yíng)銷(xiāo)成本；三是努力做好蔬菜開(kāi)發(fā)、推廣、種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等方面的市場(chǎng)開(kāi)拓和服務(wù)工作，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。

7、檢測(cè)體系建設(shè)

為確保廣大群眾吃上“放心菜”和蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)健發(fā)展，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)與縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心聯(lián)系、合作，盡快爭(zhēng)取建立鎮(zhèn)無(wú)公害蔬菜檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控體系，配置相應(yīng)質(zhì)檢儀器設(shè)備，組建蔬菜質(zhì)檢隊(duì)伍，實(shí)行蔬菜市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及時(shí)抽樣檢測(cè)，使蔬菜中農(nóng)藥殘留量、重金屬和亞硝酸鹽等含量控制在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以下，符合標(biāo)準(zhǔn)的出證，掛牌銷(xiāo)售，不符合標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)入市銷(xiāo)售。

8、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理

勐朗鎮(zhèn)政府所在地是全縣政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，人口眾多，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)多而不規(guī)范，為真正實(shí)現(xiàn)蔬菜的無(wú)公害化，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，保護(hù)消費(fèi)者的利益。鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)與縣工商、技監(jiān)、植保、農(nóng)環(huán)等部門(mén)的配合，通力協(xié)作，嚴(yán)禁劇毒、高殘留農(nóng)藥的銷(xiāo)售和在蔬菜生產(chǎn)中使用，從源頭上徹底堵住污染源。

參考文獻(xiàn)

[1] 瀾滄勐朗鎮(zhèn). 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì). 2014，2015.

[2]云南省農(nóng)業(yè)廳 <<云南農(nóng)業(yè)>>編輯部. 云南農(nóng)業(yè)，2015：7.8.9.

[3]瀾滄拉祜族自治縣《統(tǒng)計(jì)年鑒》2014，2015.

[4] 瀾滄縣勐朗鎮(zhèn)概況，2015.

[5] 瀾滄拉祜族自治縣. 綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，2004.